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    試論如何加強(qiáng)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理

    2020-08-16 15:06向蓉
    西部論叢 2020年6期
    關(guān)鍵詞:水利工程新時(shí)期管理

    摘 要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程包括農(nóng)田水利工程、飲用水利工程等,其管理對象是新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源,其作用是提高水資源利用率,優(yōu)化水資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程是一項(xiàng)惠民工程,為廣大農(nóng)村群眾農(nóng)田用水提供了便利,縮小了城鄉(xiāng)差距。這是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的標(biāo)志,從一定程度上進(jìn)行分析,其優(yōu)點(diǎn)令人愉快,但缺點(diǎn)和問題令人擔(dān)憂,另外,由于受社會(huì)和環(huán)境因素的長期影響,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理在現(xiàn)如今的發(fā)展過程中仍存在諸多問題,阻礙了其發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:水利工程;新時(shí)期;管理

    水是萬物之源,水利工程的相關(guān)發(fā)展對于我國的綜合發(fā)展起到了至關(guān)重要的決定性因素,但是由于我國水利工程管理中所存在的種種不良成因,使我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程在發(fā)展過程中仍存在較大的管理體系問題,本文就新時(shí)代下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理策略進(jìn)行相關(guān)的探討,希望可以為我國水利工程管理方面的發(fā)展奉獻(xiàn)出自己的綿薄之力,使我國水利工程的發(fā)展越來越好。

    一、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理存在的問題分析

    (一)缺乏監(jiān)督管理機(jī)制。新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理監(jiān)督管理機(jī)制的缺失主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:其一,管理者缺乏監(jiān)督管理意識(shí),不重視村鎮(zhèn)水利工程的管理,導(dǎo)致很多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目受損;其二,沒有完善的規(guī)章制度,管理者沒有規(guī)則可循,無法對群眾進(jìn)行一個(gè)有效規(guī)章管理,因此,管理者不知道如何遏制村民的破壞性行為,從而對我國水利工程管理產(chǎn)生一個(gè)不利的影響;其三,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利項(xiàng)目完成后長期沒有相關(guān)工作人員進(jìn)行管理和維護(hù)。因此,水管理工程的基礎(chǔ)設(shè)備老化、損壞,使水資源管理項(xiàng)目逐漸陷入癱瘓,失去功能,嚴(yán)重時(shí)甚至導(dǎo)致許多水利工程被毀,基礎(chǔ)設(shè)備老化、衰退,實(shí)際應(yīng)用功能喪失。

    (二)管理人員綜合素質(zhì)低下。新時(shí)期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)如火如荼,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了水利工程。這些水利工程建成后,政府不管,建設(shè)單位也不會(huì)派人監(jiān)督,造成水利工程沒有管理。近年來,管理體制改革后,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或建設(shè)單位派專人管理,但管理人員大多是村干部或隨機(jī)指派的村民來管理。這些管理者文化程度較低,不具備水利工程管理的基本知識(shí)和技能,只能起到避免人為破壞的作用,對于水利工程的維護(hù)也是有心無力,無法保證水利工程建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以,對于水利工程建設(shè)而言,提高建設(shè)者及管理者的綜合素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急,具有極高的實(shí)際運(yùn)用價(jià)值。

    二、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理策略

    (一)完善基礎(chǔ)管理機(jī)制。在新時(shí)期背景下,鑒于監(jiān)督管理機(jī)制的缺失,筆者認(rèn)為應(yīng)建立健全管理機(jī)制,加大激勵(lì)機(jī)制,建立責(zé)任追究機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水電工程建成后,基層政府或者有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)控制項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)和所有權(quán),進(jìn)一步增強(qiáng)管理者的責(zé)任心,確保基層工作與市場主體客觀規(guī)律的適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性。簡言之,就是通過授權(quán)主體維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水電工程的運(yùn)行維護(hù)。同時(shí),我國大部分的水利工程都以預(yù)防洪水作為主要目的,只有當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重洪災(zāi)時(shí),其巨大的經(jīng)濟(jì)效益才能得到充分體現(xiàn),但對于工程本身來說,巨大的投資往往沒有直接的回報(bào)。因此,省、縣政府和水利部門要拿出20%-30%的資金用于事業(yè)單位管理,以保證管理機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),以此在村鎮(zhèn)水利工程項(xiàng)目管理優(yōu)化過程中引入激勵(lì)機(jī)制,通過提拔、加薪等方式,提高管理者的利益,積極提高項(xiàng)目管理水平。

    此外,國家政府還應(yīng)實(shí)行水利水電工程承包和租賃制度,鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的公司按照國家限定的標(biāo)準(zhǔn)簽訂項(xiàng)目和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按基層向農(nóng)民收費(fèi),然后收取部分水費(fèi)作為流動(dòng)資金進(jìn)行水利工程的維護(hù)工作,同時(shí),行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水利工程的人員調(diào)配活動(dòng),一旦發(fā)生突發(fā)安全事件,就要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度,追究責(zé)任人,為后續(xù)工作提供必要的支持和保護(hù)。

    (二)加大運(yùn)營管理力度。為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水電工程的良好發(fā)展,管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金,增加經(jīng)營性投資,合理運(yùn)用到水利水電工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),優(yōu)化資金配置,提高資金綜合利用率。同時(shí),要定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水電工程的舊設(shè)備、舊備件進(jìn)行維護(hù)或更換,提高工程建設(shè)的整體效果。

    此外,水利水電管理部門要根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,制定合理的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn),為水利水電工程建設(shè)提供充足的資金保障。比如,鼓勵(lì)用戶集資,對參與集資的用戶提供優(yōu)惠政策。一方面要拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水電項(xiàng)目融資渠道,另一方面要引導(dǎo)和規(guī)范用水行為,避免水資源過度浪費(fèi)。在水利水電項(xiàng)目管理過程中,堅(jiān)持“投資等于收益”的基本原則,充分調(diào)動(dòng)基層群眾參與融資和管理的積極性。同時(shí),在水利水電工程建設(shè)中,基層政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,依靠資金補(bǔ)貼或政府扶持提高管理效率。

    (三)加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。管理人員的綜合素質(zhì)關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的管理水平。提高其綜合素質(zhì)相當(dāng)于間接提高了項(xiàng)目管理水平。水利工程管理人員的綜合素質(zhì)是指水利工程管理人員的管理技能、相關(guān)管理知識(shí)和責(zé)任心,應(yīng)從這些方面加以提高。具體措施有三:一是加強(qiáng)教育培訓(xùn),不斷挖掘管理人才潛力。通過教育培訓(xùn),增強(qiáng)管理者的管理意識(shí),通過深入學(xué)習(xí),我們可以認(rèn)識(shí)到惠民工程在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要性。通過技能培訓(xùn),提高自身業(yè)務(wù)水平。二是社會(huì)專業(yè)人才的引進(jìn)。政府十分重視引進(jìn)社會(huì)專業(yè)人才管理水利工程,提高管理人員的綜合素質(zhì)。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理要定期或不定期考核。考核可以激發(fā)他們的工作興趣,鼓勵(lì)他們自覺提高水利工程管理水平,避免出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程無人看管的現(xiàn)象。無論是高端人才的引進(jìn)、教育培訓(xùn),還是團(tuán)隊(duì)考核建設(shè),都需要人力、物力、財(cái)力的支持。因此,政府應(yīng)加大對建設(shè)單位的投資或承包,以提高新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理人員的綜合素質(zhì)。此外,要加強(qiáng)對新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民水利工程管理的宣傳教育,集中全鄉(xiāng)群眾關(guān)注工程管理,挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的管理潛力,加強(qiáng)新時(shí)期水利工程管理。

    (四)社會(huì)廣泛監(jiān)督部門。水務(wù)工作不僅要建立有效的管理和監(jiān)督機(jī)制,而且要依靠社會(huì)、媒體、人大和社會(huì)的有力監(jiān)督,通過各級人大、政協(xié)要對水利工程管理法律法規(guī)的監(jiān)督來向大眾進(jìn)行一個(gè)社會(huì)性的通告,另外,我們還要定期組織全國人大代表、政協(xié)委員對水利工程管理項(xiàng)目進(jìn)行檢查,監(jiān)督水立工程管理和執(zhí)法情況,確定水利工程的施工質(zhì)量是否符合國家最低標(biāo)準(zhǔn),對存在的問題提出補(bǔ)救措施,幫助水資源保護(hù)部門解決許多矛盾和執(zhí)法問題。新聞單位應(yīng)針對水資源管理的主要特點(diǎn),使用正反兩方面的例子進(jìn)行跟蹤和報(bào)告,對社會(huì)大眾進(jìn)行批評、再教育及監(jiān)督工作;糾正和制止一切形式的行政執(zhí)法不力行為,對行政執(zhí)法不利行為進(jìn)行通報(bào)批評;同時(shí)動(dòng)員全社會(huì)對水域進(jìn)行全面監(jiān)督,依法管理和保護(hù)水利工程,做到人人知法,人人守法,提高執(zhí)法和行政管理水平,確保水利工程可持續(xù)利用以及水資源管理的可持續(xù)發(fā)展。

    三、結(jié)束語

    綜上所述,在新時(shí)期水利工程的建設(shè)過程中,我們不可以盲目追求水利工程建設(shè)的總數(shù),而是要追求水利工程的總質(zhì)量,在建設(shè)過程中,要與相關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)的溝通協(xié)調(diào),對于水利工程建設(shè)的目標(biāo)一定要明確,勤于發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,總結(jié)問題,進(jìn)而全面實(shí)施城鄉(xiāng)水利水電工程,有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)民生正常運(yùn)行,最終滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要,為下一步城鄉(xiāng)共建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    參考文獻(xiàn)

    [1] 焦雄. 淺談如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水電工程管理工作[J]. 四川水泥 , 2019 , 000 (7) :332.

    [2] 王鵬飛 , 江夢瑩. 水利水電工程管理及施工質(zhì)量控制的相關(guān)問題探討[J]. 建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì) , 2017 , 000 (012):4123-4123.

    [3] 康建海. 探析新時(shí)期如何加強(qiáng)水利工程施工管理中的質(zhì)量控制[J]. 中國室內(nèi)裝飾裝修天地 , 2019 , 000 (003) :260.

    作者簡介:向蓉(1983—),女,湖南省保靖縣人,民族:土家族,單位:保靖縣長潭河鄉(xiāng)人民政府水利服務(wù)站,職稱:助理工程師,學(xué)歷:本科。

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