蚌埠市懷遠縣公共文化服務(wù)示范區(qū)調(diào)研報告

孫子怡　單文正　蘇旻

摘要：針對蚌埠市懷遠縣為建設(shè)公共文化服務(wù)區(qū)現(xiàn)狀，運用實地參觀、問卷調(diào)查、面對面交流的方式，對蚌埠市懷遠縣公共文化服務(wù)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀進行調(diào)研，結(jié)果表明：懷遠縣文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)依舊存在不完善、政策宣傳力度不夠等問題，基于此，結(jié)合蚌埠市基層實情及財政現(xiàn)狀，對蚌埠市如何成功創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范社區(qū)提出相關(guān)改善建議。

關(guān)鍵詞：蚌埠市基層建設(shè);公共文化服務(wù)體系示范區(qū);改善建議

自2011年開始，國家文化和旅游部、財政部每兩年一屆，每一屆每個省推薦一個城市為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市。2018年4月，蚌埠市經(jīng)省文化和旅游廳推薦，被確定為第四批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市。根據(jù)創(chuàng)建工作安排，蚌埠市文化和旅游局計劃由安徽財經(jīng)大學(xué)組織師生開展達標驗收第三方評估預(yù)檢，以蚌埠市懷遠縣為調(diào)研對象，運用多種方式，綜合數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)各類問題，針對存在問題，提出恰當建議等建議，更好地推動蚌埠市基層文化服務(wù)建設(shè)提供借鑒。

一、研究方法

初始階段，我們將村中居民按性別、年齡、受教育程度、職業(yè)情況進行分類，并采用分類抽樣方法，從中邀請40人進行問卷填寫，以便減少對總體判斷誤差。

問卷結(jié)果概括總結(jié)為下：

（一）懷遠縣居民對本村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的滿意程度為滿意。本次調(diào)查，在對公共文化服務(wù)建設(shè)滿意度評價的分析中共設(shè)置了5個選項：非常滿意，滿意，一般，不滿意，非常不滿意。絕大部分受訪居民對文化體系建設(shè)的滿意度評價為非常滿意及滿意。

（二）村民受教育程度普遍不高，且老齡化嚴重，常住人口以中老年為主。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，每個村文化活動器材及場所都具備，各村廣場大小、器材的多少與本村居民人數(shù)基本呈線性關(guān)系，器材的新舊也有所不同，各村情況存在差異，由于空間有限有些村雖然有圖書閱覽室但無專門多功能廳、文體活動室等，不過大部分村都有相應(yīng)設(shè)備，有的會進行功能劃分空間。但滕湖村無獨立文化活動室和書屋，文化廣場還未批準建設(shè)。

（四）村民參與度較高，部分村鎮(zhèn)擁有特色文化活動。每個村都會有幾個文化表演比賽活動，村民基本都會自發(fā)進行廣場舞活動，不少村民都會進行拔河、摜蛋比賽，有的還會有花鼓燈表演。

二、懷遠縣公共文化服務(wù)中心現(xiàn)狀綜述

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

每個村都具備文化活動器材及場所，各村廣場大小、器材的多少與本村居民人數(shù)基本呈線性關(guān)系，器材的新舊也有所不同，各村情況存在差異，由于空間有限有些村雖然有圖書閱覽室但無專門多功能廳、文體活動室等，不過大部分村都有相應(yīng)設(shè)備，有的會進行功能劃分空間。

每個村都會有幾個文化表演比賽活動，村民基本都會自發(fā)進行廣場舞活動、拔河、摜蛋比賽等，有的還會有花鼓燈表演。

（二）文化潛力和文化魅力

各個村中都有特色的文化活動和表演。如南海村從小孩到老人都參加的廣場舞，只有小孩參加的拔河比賽;錢河村的隊員年齡在三十至六十歲的廣場舞隊;君王村隨時開跳的廣場舞，每年春季的古裝戲;大橋村自發(fā)進行的廣場舞等。

三、分析懷遠縣公共文化服務(wù)中心現(xiàn)狀及其成因分析

（一）現(xiàn)狀一及成因分析

各村公共文化服務(wù)體系宣傳主要以口頭、廣播形式進行宣傳，個別村以干部分配各領(lǐng)隊，各領(lǐng)隊分配隊員進行宣傳，宣傳不到位的情況可能會出現(xiàn)。各村公共文化服務(wù)體現(xiàn)建設(shè)程度也不同。

成因及其分析：各村村民經(jīng)濟發(fā)展水平、自身創(chuàng)造財富能力不同，村委會現(xiàn)有設(shè)備水平不同，設(shè)備有限、人口差異，各個村干部盡職情況不同，產(chǎn)生不一樣的宣傳方式，自然也產(chǎn)生不一樣的宣傳效果。自身基底不同，文化服務(wù)建設(shè)程度也有所不同。

（二）現(xiàn)狀二及成因分析

文化發(fā)展?jié)摿薮螅鞔寰用衿毡橄矏蹚V場舞，跳廣場舞已經(jīng)成為一種時尚潮流，摜蛋、花鼓燈等節(jié)目的出現(xiàn)也呈現(xiàn)百花齊放的盛景。各個活動臺賬、志愿者臺賬基本完整。

成因及其分析：就筆者所在團隊訪談的村子發(fā)現(xiàn)，每個村子均將廣場舞當作自己村的節(jié)目特色，并擁有自己的主打團隊，有的村子甚至有兩三個團隊，并且擁有自己的團隊特色。對于拔河隊伍而言，有的村子有小孩組，有的村子有老人組，還有的村子小孩老人均可各具特色。摜蛋、花鼓燈雖然是老人的戰(zhàn)場可也是看勁十足。雖然在這些比賽中由于大多數(shù)青年人外出務(wù)工，老人小孩占大多數(shù)，但是也因此具有了當代農(nóng)村生活的特色。如果可以以鎮(zhèn)、鄉(xiāng)甚至縣、區(qū)為單位來展開廣場舞、拔河、摜蛋、花鼓燈等比賽相信一定十分熱鬧，吸引人的眼球，還可以吸引更多的普通村民加入日后活動之中?；顒优_賬信息基本保存，有些活動還拍下照片保存，志愿者臺賬也是如此。村干部對此比較重視、留意，各種照片記錄了很多美好的瞬間，各種臺賬保存了各項信息。

（三）現(xiàn)狀及成因分析

公共文化服務(wù)人員以兼職為主且年齡均較大。

成因及其分析：我們通過對村委會中工作人員的訪談和問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村中公共文化服務(wù)體系工作人員以兼職為主，在村中還有職務(wù)。通過對村的座談會，我們了解到各村都具有勞動力比較缺失情況，部分有才能的青年人都選擇了外出務(wù)工，導(dǎo)致村中及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中人手不足，中老年任職較多。各村都承受著比較大的財政壓力，各村都選擇以兼職的方式來降低公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的成本，緩解當?shù)氐呢斦毫?。有時也因為宣傳不到位，很多村民對擔任職務(wù)沒有過多認識，也沒有這方面的想法。

（四）現(xiàn)狀四及成因分析

部分村的圖書館以及文化器材的效用性不高。

成因及其分析：在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)各個村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化活動室和圖書閱覽室。其中的優(yōu)點是：各個村子的圖書閱覽室都有臺賬記錄，劃分年份，書籍堆放整齊，規(guī)劃分類。但仍然存在部分村子的臺賬只有薄薄幾頁，很明顯是只是面子工程，圖書閱覽室未能達到實際作用。不過有些村子圖書閱覽室發(fā)揮到它的用處，臺賬做了厚厚一本，可以看出村中有不少人依然喜歡紙質(zhì)圖書，并樂意閱讀。由于村中大量年輕人外出務(wù)工，中老年人的業(yè)余愛好一般不是閱讀，村中的學(xué)生人數(shù)不多，同時村中宣傳沒有做到位，村民不了解、重視閱讀圖書。部分村中的活動器材明顯長久未使用，一直閑置，未得到充分利用，或管理人員沒有及時保護器材，使之變色、生銹，影響器材美觀，居民們對文化器材的借用過程也不是特別了解。