“企業(yè)一套表”制度下做好基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的策略探究

景向榮

[摘 要]隨著我國現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)制度體制改革進(jìn)程的有序推進(jìn)，新時(shí)期基層企業(yè)一套表制度工程有條不紊地深入開展。文章圍繞企業(yè)一套表制度如何做好基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方面進(jìn)行了探究。分析了加強(qiáng)企業(yè)一套表制度建設(shè)的意義，對(duì)目前基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題進(jìn)行了研究，針對(duì)如何提升基層統(tǒng)計(jì)工作成效提出了相應(yīng)的建議，以供參考。

[關(guān)鍵詞]基層統(tǒng)計(jì);企業(yè)一套表制度;內(nèi)容;問題;措施

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.20.130

隨著信息時(shí)代的發(fā)展和我國統(tǒng)計(jì)制度體系改革進(jìn)程的深入實(shí)施，在統(tǒng)計(jì)“四大工程”中企業(yè)一套表改革深入實(shí)施。通過全面推行企業(yè)一套表制度，借助現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化體系建設(shè)，為基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作帶來了強(qiáng)大的技術(shù)和方法支持。但是可以看到目前在基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作過程中依然存在不少問題。加強(qiáng)企業(yè)一套表制度下做好基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策探究，具有重要的社會(huì)意義。

1 企業(yè)一套表制度的實(shí)施背景與意義分析

企業(yè)一套表制度是國家統(tǒng)計(jì)改革“四大工程”的重要構(gòu)成要素之一，從2012年2月18日開始全國企業(yè)一套表制度改革正式開始。通過在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域全面加強(qiáng)企業(yè)一套表制度體系改革，一方面可以更好地借助現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)方法和信息技術(shù)有效推動(dòng)統(tǒng)計(jì)信息化改革進(jìn)程有序開展，進(jìn)而更好地提升統(tǒng)計(jì)信息化管理成效，最大限度減輕基層統(tǒng)計(jì)部門和企業(yè)的統(tǒng)計(jì)負(fù)荷，提升統(tǒng)計(jì)效率;另一方面通過企業(yè)一套表制度的實(shí)施，可以進(jìn)一步減少中間環(huán)節(jié)帶來的干擾等不良影響，從而更好地提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，借助信息技術(shù)等加強(qiáng)數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)督檢查，有效維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，更好地推動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度體制改革扎實(shí)推進(jìn)，彰顯成效。

2 企業(yè)一套表制度下基層統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施現(xiàn)狀與問題分析

總結(jié)企業(yè)一套表制度下企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開展情況，雖然基層統(tǒng)計(jì)部門和企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)的要求按時(shí)進(jìn)行報(bào)表的匯總和上報(bào)，但是總體上看依然存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，基礎(chǔ)性工作有待加強(qiáng)。通過推進(jìn)企業(yè)一套表制度體制改革，是更好地提高統(tǒng)計(jì)效率、優(yōu)化統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)的一種現(xiàn)代化先進(jìn)的管理模式，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在信息收集處理方面逐漸從紙質(zhì)形式變成了電子報(bào)表的方式，數(shù)據(jù)的錄入依靠企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行自行匯總和上報(bào)，進(jìn)而通過相關(guān)的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)上傳至國家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)。雖然通過實(shí)施企業(yè)一套表制度提高了工作效率，但是在具體推進(jìn)過程中由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)該項(xiàng)工作不夠重視，受到傳統(tǒng)思維、理念的局限性，他們認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作只不過是按時(shí)進(jìn)行相關(guān)的報(bào)表網(wǎng)上報(bào)送即可，沒有結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步建立和健全相關(guān)的數(shù)據(jù)臺(tái)賬，相關(guān)的數(shù)據(jù)分析等工作也比較滯后。整體基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，這不僅不利于基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的有序開展，還會(huì)導(dǎo)致引發(fā)各種問題，不利于維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

第二，基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)。目前，大部分基層企業(yè)不夠重視統(tǒng)計(jì)工作，需要充實(shí)統(tǒng)計(jì)崗位力量，很多企業(yè)沒有配置專門的統(tǒng)計(jì)人員來從事統(tǒng)計(jì)信息化工作，并且企業(yè)會(huì)計(jì)兼職統(tǒng)計(jì)的人員調(diào)動(dòng)頻繁，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，企業(yè)對(duì)一套表制度相關(guān)的理念等宣傳不夠，將主要工作放在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理方面，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、處理分析等方面缺乏關(guān)注。實(shí)施企業(yè)一套表改革后，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集與傳輸?shù)确矫嫣岢隽烁叩臅r(shí)間和質(zhì)量要求，與此同時(shí)，對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)和能力也提出了新的要求，目前企業(yè)在統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)方面的重視度有待加強(qiáng)，相關(guān)的信息技術(shù)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作也需要結(jié)合實(shí)際及時(shí)開展，才能更好地提高統(tǒng)計(jì)效能。

第三，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門綜合能力偏低。實(shí)施企業(yè)一套表制度改革后，對(duì)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的工作要求也提出了新的變化，企業(yè)可以定期進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入和傳輸，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門需要發(fā)揮好應(yīng)有的監(jiān)督職能，結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)方面存在的問題對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題與企業(yè)進(jìn)行積極溝通，并監(jiān)督其整改，才能更好地提高統(tǒng)計(jì)效能。但是目前縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門在開展企業(yè)一套表制度工程實(shí)施過程中綜合服務(wù)效能低，這主要是由于統(tǒng)計(jì)部門和企業(yè)之間本身沒有隸屬關(guān)系，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門在如何做好基層服務(wù)，如何更好地為基層企業(yè)做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理和服務(wù)指導(dǎo)等方面缺乏深度研究，相關(guān)的服務(wù)機(jī)制有待優(yōu)化。

此外，目前雖然全面實(shí)施了企業(yè)一套表制度，減少了中間環(huán)節(jié)帶來的影響，但是由于統(tǒng)計(jì)工作一定程度上和地方政績等相關(guān)，所以目前一些地方政府對(duì)基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方面的干預(yù)依然比較多，為了達(dá)到相關(guān)的目標(biāo)授意相關(guān)部門在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方面造假，加上一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了逃避稅費(fèi)等對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也進(jìn)行虛報(bào)等，這些都影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3 加強(qiáng)企業(yè)一套表制度下基層統(tǒng)計(jì)管理的具體措施

可以看到目前企業(yè)一套表制度實(shí)施過程中基層統(tǒng)計(jì)工作還存在不少問題，為了進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)一套表制度推進(jìn)成效，切實(shí)提升基層統(tǒng)計(jì)工作水平，從三個(gè)方面進(jìn)行探究。

第一，提高基層企業(yè)對(duì)企業(yè)一套表機(jī)制建設(shè)的重視程度，并完善基礎(chǔ)管理體系。一方面國家要通過多種方式對(duì)企業(yè)一套表制度改革的意義以及要求等進(jìn)行宣傳，提高基層企業(yè)對(duì)該項(xiàng)工作的科學(xué)認(rèn)知，并引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念;另一方面基層企業(yè)要緊密圍繞新時(shí)期企業(yè)一套表制度建設(shè)的要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)組織體系，配置專門的統(tǒng)計(jì)人員從事統(tǒng)計(jì)工作，并明確統(tǒng)計(jì)崗位的具體權(quán)責(zé)，確保各個(gè)崗位的工作有序獨(dú)立開展。同時(shí)要加強(qiáng)相關(guān)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的基礎(chǔ)管理，既要完善相關(guān)的數(shù)據(jù)報(bào)表上傳機(jī)制，也應(yīng)當(dāng)對(duì)各類原始數(shù)據(jù)、報(bào)表等進(jìn)行匯總、分析和臺(tái)賬建立，確保各類數(shù)據(jù)有據(jù)可查、互相統(tǒng)一。此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷配置現(xiàn)代化信息技術(shù)設(shè)備，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)辦公環(huán)境等，切實(shí)保證各類信息數(shù)據(jù)有效匯總和傳輸。

第二，加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的綜合管理?？h級(jí)統(tǒng)計(jì)部門在企業(yè)一套表制度的實(shí)施和推進(jìn)過程中發(fā)揮著重要的作用，為此縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，主動(dòng)為基層企業(yè)進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)。對(duì)企業(yè)一套表制度實(shí)施過程中存在的問題等做好調(diào)研分析，積極進(jìn)行反映和幫助解決。圍繞提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)管質(zhì)量方面進(jìn)行全面監(jiān)督監(jiān)察，對(duì)企業(yè)資質(zhì)以及各類文件、資料等手續(xù)進(jìn)行全面審查，對(duì)企業(yè)報(bào)送的各類數(shù)據(jù)等進(jìn)行全面邏輯性和有效性監(jiān)督，對(duì)企業(yè)在統(tǒng)計(jì)中是否存在違規(guī)違法等情形進(jìn)行全面調(diào)查，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量篩查和綜合比對(duì)，從而切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、全面、及時(shí)和規(guī)范。

第三，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與執(zhí)法監(jiān)督，提升統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。首先，要緊密結(jié)合企業(yè)一套表制度實(shí)施的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)部門和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的溝通，發(fā)揮部門的聯(lián)動(dòng)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)等整合和共享，減輕基層企業(yè)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)要做好與各級(jí)主管部門的溝通，建立順暢的溝通機(jī)制，通過數(shù)據(jù)報(bào)表分析和共享等及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層企業(yè)在統(tǒng)計(jì)中存在的問題，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行深度調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)參考決策利用價(jià)值。其次，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步建立健全相關(guān)的法律法規(guī)體系，明確統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的具體目標(biāo)、監(jiān)督指標(biāo)以及考核實(shí)施辦法等，切實(shí)保證嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，維護(hù)良好的統(tǒng)計(jì)市場環(huán)境。最后，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)?；鶎悠髽I(yè)要在自身隊(duì)伍建設(shè)方面下功夫，對(duì)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)人員開展全方位的政策培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是對(duì)信息技術(shù)以及職業(yè)素養(yǎng)等方面進(jìn)行政策培訓(xùn)與管理，積極將崗位任職資格和職業(yè)資格證書等與崗位要求結(jié)合起來提出新的工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)一套表制度等相關(guān)的要求等開展系統(tǒng)的培訓(xùn)，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)測試，切實(shí)提高基層部門統(tǒng)計(jì)人員的綜合能力。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)提升統(tǒng)計(jì)人員信息數(shù)據(jù)利用水平，引導(dǎo)他們積極通過企業(yè)一套表相關(guān)的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)等加強(qiáng)數(shù)據(jù)的深度挖掘和分析，從而通過數(shù)據(jù)比對(duì)分析等及時(shí)找出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在的不足，更好地發(fā)現(xiàn)問題并加以糾正，為企業(yè)相關(guān)決策的制定等提供重要的信息參考。

4 結(jié)論

總之，企業(yè)一套表制度實(shí)施下對(duì)于基層而言做好統(tǒng)計(jì)工作需要緊密結(jié)合新的政策和形勢變化加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，這樣才能切實(shí)推動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)工作扎實(shí)有序開展，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升統(tǒng)計(jì)效能。

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