新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)政稅收存在的問題與對策探析

劉學(xué)東

摘要：事業(yè)單位在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中起著十分關(guān)鍵的作用，而隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷變化，事業(yè)單位的發(fā)展以及所處于的環(huán)境也發(fā)生了改變。這些改變給事業(yè)單位帶來了很多新的機(jī)遇，同時(shí)也讓事業(yè)單位在發(fā)展過程中面臨著很多問題與挑戰(zhàn)，其中最為明顯的問題就是財(cái)政稅收。本文則通過對新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)政稅收方面的問題進(jìn)行分析，并提出了解決財(cái)政稅收問題的對策。建立科學(xué)有效的財(cái)政稅收機(jī)制是穩(wěn)定事業(yè)單位發(fā)展的重要保障，同時(shí)也能夠更好的促進(jìn)我國新時(shí)期事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)整體水平的提高。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)政稅收;問題;對策

事業(yè)單位在發(fā)展過程中的主要目的與普通企業(yè)單位不同，普通企業(yè)的目的是為了盈利，而事業(yè)單位的目的則是為社會(huì)大眾提供更多的服務(wù)，例如教育、文化、衛(wèi)生等等。事業(yè)單位與普通企業(yè)相比存在公益性，事業(yè)單位的主要考核內(nèi)容是其公共服務(wù)情況的完成程度，并不是其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益。如此一來就導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作在開展過程中更為復(fù)雜和隱蔽。

一、新時(shí)期事業(yè)單位在財(cái)政稅收方面存在的問題

（一）財(cái)政部門稅務(wù)收繳行為不規(guī)范

我國在針對事業(yè)單位所制定的稅收標(biāo)準(zhǔn)是非常明確的。主要是分為免稅與應(yīng)稅兩種方式。但是，在實(shí)際進(jìn)行稅收工作時(shí)，由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員對于稅收政策的不了解、對于本單位性質(zhì)了解存在誤解以及故意為之等情況的存在，使稅費(fèi)出現(xiàn)虛減、少繳少扣以及逃避稅收等等情況。而出現(xiàn)這種問題的根本原因就是財(cái)政部門稅務(wù)收繳行為不規(guī)范，無法真正的完成事業(yè)單位的稅收工作。

（二）財(cái)政部門票據(jù)管理效率低下

票據(jù)是保證財(cái)務(wù)工作準(zhǔn)確進(jìn)行的重要內(nèi)容，其在財(cái)務(wù)部門的管理工作中占據(jù)著非常重要的地位。票據(jù)作為財(cái)務(wù)工作中的重要憑證，是必不可少的。要想保證財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性必須有規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確且完整的票據(jù)。但目前還是有很多事業(yè)單位使用白條或者借據(jù)等等不合理的票據(jù)作為財(cái)務(wù)憑證。因此，就會(huì)造成票據(jù)管理低下的情況出現(xiàn)，長期下來就會(huì)嚴(yán)重的影響到事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的整體工作開展。

（三）財(cái)政部門預(yù)算編制不完善

新時(shí)期很多的事業(yè)單位在預(yù)算編制方面的工作還是無法獨(dú)立完成的，整個(gè)編制過程缺少審計(jì)、管理等其他部門的密切配合。這樣一來，所編制出來的預(yù)算是存在弊端的。事業(yè)單位在這方面所配備的人員是有限的，而有限的人員進(jìn)行繁瑣的工作量難免會(huì)出現(xiàn)失誤，則會(huì)導(dǎo)致整個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性大大降低，失去了預(yù)算在事業(yè)單位發(fā)展中所能起到的重要作用。

（四）財(cái)政部門稅收人員素質(zhì)差

市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使事業(yè)單位不得不跟上改革的腳步，財(cái)政稅收的管理難度也會(huì)隨之增加，這對于從事稅收的工作人員來說也是提高了對他們的要求。但是，目前很多事業(yè)單位的財(cái)政稅收人員沒能適應(yīng)的了這一變化，導(dǎo)致工作時(shí)所用到的專業(yè)知識(shí)以及工作方式都受到影響，造成工作效率低下，嚴(yán)重影響了稅收工作的開展與推行。

（五）財(cái)政稅收方面監(jiān)管力度低下

事業(yè)單位財(cái)政稅收管理方面還有一個(gè)較為明顯的漏洞就是監(jiān)管能力低下。不僅僅正在監(jiān)管的方式上存在問題，還在監(jiān)管的制度上存在較為明顯的問題。這些問題都嚴(yán)重的影響到了監(jiān)管部門的工作開展。而監(jiān)管部門的職能低下，就無法很好地對事業(yè)單位財(cái)政稅收進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)管。

二、如何解決新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)政稅收方面的問題

（一）提高財(cái)政稅收收繳的規(guī)范性

盡管事業(yè)單位在市場環(huán)境中存在特殊性，但是在稅收方面還是應(yīng)該嚴(yán)格遵循國家制度，積極履行其義務(wù)。依法納稅是每一個(gè)事業(yè)單位應(yīng)盡的義務(wù)，然而很多事業(yè)單位依法納稅的意識(shí)比較薄弱。那么作為稅務(wù)機(jī)關(guān)，就要不斷的加強(qiáng)宣傳依法納稅的思想，定期到事業(yè)單位對財(cái)務(wù)人員舉行講座，樹立事業(yè)單位依法納稅以及科學(xué)納稅的意識(shí)。同時(shí)作為事業(yè)單位，也要不斷提高自身的納稅意識(shí)，并不斷的對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律制定收繳制度，定期并足額繳納應(yīng)繳稅款。只有這樣才能夠保證事業(yè)單位財(cái)政稅收工作有效進(jìn)行，更好的推進(jìn)其發(fā)展。

（二）提高財(cái)政部門票據(jù)管理效率

票據(jù)是財(cái)務(wù)部門的重要憑證，一定要保證其真實(shí)有效合理且合法。因此，事業(yè)單位要將那些白條、借據(jù)等不合理的票據(jù)全部取消，不得使用，并針對這種情況制定出一套管控機(jī)制，使事業(yè)單位的工作人員不再出現(xiàn)這種不合理票據(jù)的提供，保證所有票據(jù)必須是正規(guī)有效的。只有正規(guī)的票據(jù)才能夠符合納稅的要求，因此，事業(yè)單位一定要將財(cái)務(wù)部門的工作做得更加規(guī)范，尤其是財(cái)務(wù)核算方面的工作，只有加強(qiáng)核算工作，對于不合理的票據(jù)有權(quán)進(jìn)行退回，讓其提供合理的票據(jù)，通過這一途徑減少不合理票據(jù)的產(chǎn)生。但是，很多時(shí)候事業(yè)單位會(huì)使用不正規(guī)的票據(jù)，進(jìn)而減少納稅的金額，減少稅金的繳納。事業(yè)單位想要持續(xù)發(fā)展，使用正規(guī)票據(jù)是不可避免的，必須拒絕不合理的票據(jù)，減少“替票”行為，保證財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性以及真實(shí)性，為日后更好的開展財(cái)務(wù)工作奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）不斷完善財(cái)政部門預(yù)算編制制度

編制預(yù)算方案是為了幫助事業(yè)單位更好發(fā)展的有效手段，合理的預(yù)算可以幫助事業(yè)單位節(jié)省大量的人力物力財(cái)力，并在事業(yè)單位發(fā)展過程中提供科學(xué)合理的發(fā)展意見。因此，事業(yè)單位必須重視預(yù)算編制工作。將預(yù)算工作進(jìn)行合理分工，不同的工作內(nèi)容分配給不同的職能部門，促使各部門之間相互配合，制定出一套完善的預(yù)算方案，在制定預(yù)算方案的過程中，各部門之間必須密切配合并且要結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況，在預(yù)算方案編制完成并實(shí)施時(shí)，也要實(shí)施對預(yù)算方案進(jìn)行監(jiān)管，推行過程中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。事業(yè)單位只有不斷的調(diào)整預(yù)算方案，合理控制事業(yè)單位成本，使財(cái)政稅收工作能夠有效推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)財(cái)政部門稅收人員整體素質(zhì)

事業(yè)單位要想更好的推進(jìn)財(cái)政稅收工作，就必須提高稅收人員的整體素質(zhì)。一方面，事業(yè)單位可以通過引進(jìn)整體素質(zhì)較高的專業(yè)人員進(jìn)入到稅收的隊(duì)伍當(dāng)中，事業(yè)單位可以與各大高等院校進(jìn)行合作，使高等院校定期向事業(yè)單位輸送專業(yè)人才。不僅如此，事業(yè)單位還可以組織公開招聘，吸引更多的應(yīng)聘者。另一方面，事業(yè)單位也可以對目前內(nèi)部的稅收工作人員進(jìn)行合理的培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的整體素質(zhì)，提高專業(yè)度。定期或不定期的組織關(guān)于稅收方面的政策以及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使現(xiàn)有內(nèi)部工作人員能夠提高自身綜合素質(zhì)，更好的推行稅收工作。事業(yè)單位也可以定期舉辦稅收知識(shí)的考核，將其納入稅收人員的績效考核當(dāng)中，使稅收人員能夠自主的提高自身的綜合素質(zhì)及專業(yè)能力。事業(yè)單位只有不斷提高稅收人員的整體素質(zhì)，建立起一支綜合素質(zhì)以及專業(yè)能力較高的稅收隊(duì)伍，促使財(cái)政稅收工作能夠順利推行。

（五）加強(qiáng)財(cái)政稅收監(jiān)管質(zhì)量

要想更好的推行財(cái)政稅收工作，是離不開監(jiān)管的。擁有一套完善的監(jiān)管機(jī)制是推行財(cái)政稅收工作有效進(jìn)行的重要手段。因此，必須要建立起一套完善的監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管質(zhì)量，設(shè)立單獨(dú)的監(jiān)管部門并賦予其足夠的權(quán)力，使其能夠?qū)ω?cái)政稅收部門進(jìn)行有效的監(jiān)管，保證了財(cái)政稅收的有效進(jìn)行同時(shí)又能使財(cái)政稅收工作更加的公開化、規(guī)范化。

三、結(jié)語

總而言之，事業(yè)單位是一個(gè)公共服務(wù)性機(jī)構(gòu)，其財(cái)政稅收具有明顯的復(fù)雜性以及隱蔽性，在事業(yè)單位發(fā)展的過程當(dāng)中起著非常重要的作用。因此，一定要重視財(cái)政稅收工作。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，導(dǎo)致事業(yè)單位的發(fā)展環(huán)境也隨之發(fā)生變化，而這樣的變化給事業(yè)單位帶來了很多的機(jī)遇，同時(shí)也存在很多的問題。事業(yè)單位一定要多多反思財(cái)政稅收方面的問題，積極面對并尋找解決措施，更好的促進(jìn)事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展。

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