對國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交思想引領(lǐng)重要性探究

柳科生

【摘要】國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理（統(tǒng)稱“三供一業(yè)”）分離移交工作，是在中央深化經(jīng)濟(jì)體制改革總體背景下，要求國有企業(yè)通過在社會(huì)職能解決歷史遺留問題的主導(dǎo)精神下，全面完成此項(xiàng)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)。本文以具體工作實(shí)踐為例，通過思想引領(lǐng)，對國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)行一些有益探究。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) ?三供一業(yè) ?思想引領(lǐng) ?探究

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委財(cái)政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2016〕45號(hào)）文件精神， 2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。對于企業(yè)而言，全面完成此項(xiàng)工作的時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，且必須面臨尋找接收單位困難等諸多不確定因素。同時(shí)，這存在的諸多不確定因素也極有可能，導(dǎo)致企業(yè)無法及時(shí)有效的開展“三供一業(yè)”分離移交各項(xiàng)工作。而國有企業(yè)要如何去攻堅(jiān)克難、解決問題，并最終完成分離移交任務(wù)，這需要以正確的思想為引領(lǐng)。本文以謀卷煙企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作為例，以思想為引領(lǐng)，攻堅(jiān)克難解決問題，于政策規(guī)定的期限內(nèi)順利完成工廠職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。

一、講政治，統(tǒng)一行動(dòng)準(zhǔn)則

講政治是做好職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作最基本的思想。在家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作是否開展、如何開展、開展到什么程度等問題上，國企必須要有正確的政治方向、堅(jiān)定的政治立場、明確的政治觀點(diǎn)，企業(yè)上下必須要有統(tǒng)一的思想，一致的認(rèn)識(shí)。家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作是中央深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，是黨的十八大在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面深化體制改革確定的基本任務(wù)之一。國企作為國家經(jīng)濟(jì)體制的一份子，必須向黨中央看齊，按照中央部署執(zhí)行，認(rèn)真按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)好決策要求，不給國家、行業(yè)、公司拖后腿。同時(shí)，完成職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，實(shí)現(xiàn)家屬區(qū)社會(huì)化管理，也是為工廠輕裝上陣，聚焦主業(yè)打下一個(gè)良好的基礎(chǔ);使工廠能更好的踐行行業(yè)“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的共同價(jià)值觀;更好的承擔(dān)起國有企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，用更好的成績回饋社會(huì)。

只有站在政治的高度看問題，才能更加深刻的體會(huì)到開展職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的重大意義和深遠(yuǎn)影響，才能更好的落實(shí)好職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的政策要求。講政治是國企做好職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作必須堅(jiān)守的生命線和基本點(diǎn)。

二、把握政策，導(dǎo)航工作每一步

牢牢把握好政策要求是順利開展家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作最重要的思想。家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的每一步、每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都必須有政策的支撐，政策就是尚方寶劍，脫離政策或政策把握不當(dāng)，都會(huì)直接導(dǎo)致結(jié)果的偏離，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)l(fā)出新的不穩(wěn)定因素。政策的把握主要包括政策的理解和政策的運(yùn)用，理解是前提，運(yùn)用是關(guān)鍵。政策理解的透徹、到位，其運(yùn)用才能恰到好處;同時(shí)政策是否運(yùn)用，何時(shí)運(yùn)用也需要政策理解上的準(zhǔn)確判斷。家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的政策主要包括國家、行業(yè)、地方等三方面。國家政策是基礎(chǔ)，是開展工作的基本依據(jù);行業(yè)政策是延伸，其使國家政策更具可操作性;地方政策是補(bǔ)充，是家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交過程中某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的指引，其確保屬地企業(yè)能順利開展家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。

該企業(yè)家屬區(qū)普遍分散且老舊，過程中接收單位擔(dān)心物業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施不完備，提出的家屬區(qū)物業(yè)改造意見嚴(yán)重高于國家政策要求;擔(dān)心接收家屬區(qū)后短期內(nèi)向家屬區(qū)業(yè)主收取物業(yè)管理費(fèi)用困難，無法正常開展物業(yè)管理工作;擔(dān)心家屬區(qū)無房屋專項(xiàng)維修資金會(huì)讓今后長期平穩(wěn)的管理存在較大困難等。面對這些情況，工廠始終以國家政策為主導(dǎo)，以地方政策為補(bǔ)充，與接收單位洽談、協(xié)商，并最終在政策范圍內(nèi)一一順利解決。自分離職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”后，期間家屬區(qū)出現(xiàn)過墻面脫落、屋面漏水等情況，但該企業(yè)的五個(gè)家屬區(qū)的接收單位和業(yè)主從未向工廠提出過任何要求，均由其自行解決。這說明該企業(yè)的職工家屬區(qū)已真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。這一任務(wù)的順利完成最重要的是政策把握到位。過程中，始終堅(jiān)持讓政策導(dǎo)航，在每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做每一個(gè)決定時(shí)，緊緊依靠政策，用政策來衡量每個(gè)事項(xiàng)開展的深度和廣度。

三、攻堅(jiān)克難的思想準(zhǔn)備，促進(jìn)問題的解決

攻堅(jiān)克難的思想準(zhǔn)備是順利開展家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的關(guān)鍵。就算每項(xiàng)工作都有政策支撐，倘若執(zhí)行不到位甚或無法執(zhí)行，最終也很難得到所想要的結(jié)果。該企業(yè)涉及“三供一業(yè)”分離移交的家屬區(qū)共5個(gè)，且均為老舊小區(qū)，分布于遵義市兩城區(qū)，涉及四個(gè)辦事處、五個(gè)居委會(huì)，合計(jì)1058戶;其中供水改造1019戶、供電改造82戶、物業(yè)分離1058戶。該企業(yè)于2016年底正式啟動(dòng)工廠的家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。在該項(xiàng)工作啟動(dòng)的同時(shí)，首先就要面臨確定接收單位這一重大難題。若接收單位無法確定，后續(xù)所有工作將無法實(shí)施。按照政策規(guī)定，雖然水電的改造移交在遵義市有符合條件的接收單位，但其作為市內(nèi)唯一的接收單位將面對的是全市幾十家移交單位。該企業(yè)又如何在最短的時(shí)間內(nèi)與其正式確定移交接收關(guān)系并實(shí)施改造;除此之外，更大的難題是如何確定物業(yè)接收單位。國家、地方政策只對物業(yè)接收單位的選擇做了原則性的規(guī)定，并未指明接收單位;且該企業(yè)5個(gè)家屬區(qū)對社會(huì)上的物業(yè)管理單位來講只是劣質(zhì)資源，其利潤空間極小，這更增加了尋找確定物業(yè)接收單位的難度。同時(shí)，政策要求在2019年前所有國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交必須完成?？梢哉f該項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，且政策性也很強(qiáng)。如何及時(shí)選定接收單位，是擺在國企面前的一道難題，避不了也繞不開。該企業(yè)堅(jiān)定信念，迎難而上，對接、協(xié)調(diào)二十余個(gè)政府職能部門及其他相關(guān)單位。半年多時(shí)間內(nèi)，與相關(guān)部門、單位對接次數(shù)達(dá)百余次。在水電花了近3個(gè)月，物業(yè)花費(fèi)近9個(gè)月時(shí)間后，終于正式確定了各自的接收單位。過程中，該企業(yè)始終以攻堅(jiān)克難的信念，推進(jìn)每一步行動(dòng)，先易后難逐個(gè)攻克難關(guān)，有效解決了相關(guān)問題。

從該企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作開展的情況來看，這項(xiàng)工作任務(wù)的完成離不開正確的思想引領(lǐng)?？傊?，國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作是國策，同時(shí)也有利于企業(yè)發(fā)展，有益于職工改善人居環(huán)境，企業(yè)須以思想引領(lǐng)為前提，統(tǒng)一行動(dòng)準(zhǔn)則、把握政策導(dǎo)向、攻克困難，才能切實(shí)有效的落實(shí)好該項(xiàng)工作任務(wù)。