淺談高校物資采購管理過程中的關(guān)鍵性問題

摘要：隨著我國教育事業(yè)的高速發(fā)展，高校在具體教學(xué)過程中需要采購大量的物資。但是在具體的采購過程中，高校負(fù)責(zé)采購工作的人員的工作能力素質(zhì)將在很大成本對最終的采購產(chǎn)生深遠的影響。作者將結(jié)合自身的工作經(jīng)驗，同時參考有關(guān)研究成果，對當(dāng)前高校物資采購管理中的關(guān)鍵性的問題展開了分析和研究，希望能提升當(dāng)前高校物資采購工作的水平，更好地促進高等教育事業(yè)實現(xiàn)良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校;物資采購;管理;關(guān)鍵性問題

一、當(dāng)前高校物資采購中存在的具體問題

（一）高校物資采購的規(guī)章制度不夠完善，物資采購的規(guī)范化水平還不夠高

不同物資的采購國家都有著十分明確的標(biāo)準(zhǔn)。但是在當(dāng)前具體的物資采購中，采購文件在制定中還存在相應(yīng)的缺陷。比如，高校物資采購人員在具體的采購工作中，沒有依照國家規(guī)范來實施采購，在實際上卻沒運用公開的方式。另外，高校物資采購工作人員對物資供應(yīng)商選擇的時候，有的時候設(shè)置了超過規(guī)定要求的條件，這樣就促使供應(yīng)商不能保證物資供應(yīng)，將容易造成市場上質(zhì)量和信譽都不達標(biāo)的企業(yè)進入到高校物資采購的范圍中，這都顯示出當(dāng)前高校要注重完善物資采購的規(guī)章制度，促使物資采購工作的規(guī)范化水平不斷提升。

（二）過程監(jiān)督實施細(xì)則操作性不強，很多時候物資采購的監(jiān)督工作處于被動狀態(tài)

當(dāng)前，對于高校物資采購工的過程監(jiān)督實施細(xì)則操作性不強，監(jiān)督人員在高校物資采購工作中處于一種被動監(jiān)督的地位。要想實施監(jiān)督工作，但是卻不知道從何下手，往往使得監(jiān)督工作更多的是流于形式[1]。從招投標(biāo)法來看，目前對于招投標(biāo)的監(jiān)督工作只是在原則上做了規(guī)定，但是對于具體的高校物資采購工作而言，相應(yīng)的物資采購監(jiān)督工作實施細(xì)則還不明確，只是在高校一些管理文件中做了相應(yīng)的原則性規(guī)定，或者對招投標(biāo)過程中某個環(huán)節(jié)作出了具體的監(jiān)督工作規(guī)定，整體而言，監(jiān)督工作的實施細(xì)則不強，更多的時候是流于形式，造成對整個高校物資采購招投標(biāo)過程沒能做到全面覆蓋、細(xì)致嚴(yán)密的監(jiān)督工作格局。

（三）對高校物資采購的過程介入還不夠深入，很多重要的監(jiān)督工作環(huán)節(jié)容易被虛化和弱化

高校物資采購招標(biāo)過程得勁監(jiān)督，因為介入時間和程度的不同，監(jiān)督的成效也有很大的不同。從監(jiān)督介入的時間來看，招投標(biāo)活動的信息有高校負(fù)責(zé)招投標(biāo)的部門到監(jiān)督部門的時候，往往該項投招標(biāo)活動已經(jīng)開始了，在具體實踐中將容易出現(xiàn)招投標(biāo)項目一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督跟不上，比如說前期論證、最高價限定以及投標(biāo)人的條件設(shè)置等。通常是在到了評標(biāo)階段才能讓監(jiān)督人員真正地介入。從監(jiān)督介入程度上來看，高校物資采購的招投標(biāo)活動在不同時期的工作，比如所發(fā)布招投標(biāo)信息、編制招標(biāo)文件、采購合同的簽訂，通常都是高校職能部門一手進行操辦的，只有在開標(biāo)和評標(biāo)階段才能通知監(jiān)督人員來參與。這樣就使得監(jiān)督部門對招投標(biāo)的介入還不夠深入，將難以發(fā)揮出監(jiān)督工作的效力。

（四）高校物資采購的管理流程還比較混亂

在當(dāng)前的高校物資實際采購過程中，將存在著比較明顯的管理混亂問題。這個問題在當(dāng)前高校實際的物資采購工作中十分突出。根據(jù)作者對當(dāng)前高校物資采購工作的了解，當(dāng)前省級單位都建立了比較完善的物資采購的管理機關(guān)，這樣就能提升高校物資采購工作的科學(xué)化和透明化。而市縣級單位卻還未建立完善的物資采購管理條例，也沒有專門的機構(gòu)來對物資采購工作進行管理。就是因為監(jiān)管單位的缺失，有的高校將物資管理工作分配給實際的下屬單位來管理，這樣就從主觀上造成物資采購管理工作的混亂。但是不同下屬單位的實際管理舉措和標(biāo)準(zhǔn)差異比較大，在具體管理中的隨意性還是比較大的。

二、高校物資采購關(guān)鍵問題的解決舉措

（一）不斷完善高校物資采購的規(guī)章制度建設(shè)，推動高校物資采購工作的規(guī)范化進程

為了確保高校物資采購工作將符合政府有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，就需要注重建立相關(guān)采購制度。當(dāng)前很多高校進行物資采購，采購負(fù)責(zé)部門都通常依照以前所簽訂的合同來實施采購管理工作。具體表現(xiàn)就是有關(guān)采購部門將根據(jù)高校所需要的物資來了解市場行情，然后進一步與供應(yīng)商進行初步的洽談，確定高校物資采購的價值和數(shù)量，最后制定高校物資采購合同。但是在制定物資數(shù)量過程中具有相應(yīng)的主觀性，這樣就容易使得高校物資采購人員缺乏對當(dāng)前實際市場的了解，最后就使得所采購的物資性價比不是最優(yōu)的。這就急需高校當(dāng)前建立相關(guān)管理制度，對詢價對比等工作作出詳細(xì)化的安排，促使高校能夠采購到性價比較高的物資[2]。如果高校物資采購人員在具體采購工作中因為自身的情感，而選擇相應(yīng)的物資供應(yīng)，就使得高校實際利益受到損失。高校物資采購人員對物資采購的質(zhì)量和數(shù)量有著很大的影響，尤其是強化高校物資采購人員的工作技能水平，不斷完善高校內(nèi)部物資采購制度。

（二）健全高校物資采購保障機制，強化高校物資采購民主決策意識和能力

第一，不斷完善高校物資采購保障機制。高校應(yīng)該建立物資采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的專職機構(gòu)，要以高校分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，成員應(yīng)該覆蓋高校內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察、審計、工會、法務(wù)等部門的負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對高校物資采購方案的審核和決策，同時對物資采購活動實施監(jiān)督和指導(dǎo)。與此同時，還要爭取設(shè)立專職工作機構(gòu)，來具體負(fù)責(zé)物資采購的項目安排和落地。第二，堅持物資采購領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策機制，特別是大額項目的物資采購工作，要嚴(yán)格按照高校“三重一大”決策制度來實施，要做到科學(xué)化論證、集體化研究和民主化決策，促使高校物資采購的科學(xué)化和民主化水平實現(xiàn)不斷提升。

（三）構(gòu)建橫向聯(lián)系，不斷強化高校物資采購人員隊伍建設(shè)

強化物資采購評標(biāo)專家隊伍建設(shè)工作，強化不同高校之間的橫向交流和聯(lián)系，在物資采購評標(biāo)人才方面實現(xiàn)互通有無，對專家資源實現(xiàn)共享，確保高校物資采購工作能夠做到專家專業(yè)對口，確保評標(biāo)結(jié)論更具有專業(yè)性和準(zhǔn)確性[3]。同時為促使高校物資采購人員的工作素質(zhì)和能力得到提升，切實能夠滿足當(dāng)前高校物資采購工作。第一，在選擇高校物資采購人員的時候，就需要設(shè)置相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，將那些物資采購業(yè)務(wù)能力比較強、廉潔自律意識強的人作為高校物資采購人員。第二，在物資采購過程中容易出現(xiàn)各類腐敗問題，高校物資采購工作也是這樣的。為了從制度上杜絕采購小組和監(jiān)督小組提前有可能達成一致，就需要積極引進地方人才優(yōu)勢，組建多樣化的監(jiān)督隊伍。在具體的物資采購的時候，可以組織臨時以抽簽的順序來選擇采購工作監(jiān)督小組。為了確保高校實驗設(shè)備儀器等物資的采購能符合教學(xué)要求，高?？梢越M織相應(yīng)的專家咨詢團隊，在具體采購工作實施的時候，采購有不懂的問題就可以向?qū)＜覍で蠼獯?，這樣確保實際采購工作的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

三、結(jié)語

從上面的分析中就可以得出，高校物資采購行為的規(guī)范將對推動高校高質(zhì)量具有十分重要的意義，同時還能提升高校的教學(xué)質(zhì)量，所以在具體的高校物資采購人員招聘過程中，要制定相應(yīng)的選拔標(biāo)準(zhǔn)，將合格的物資采購人員選拔進來。同時，還要完善高校物資采購的制度建設(shè)，確保以制度管事。注重對高校物資采購的日常監(jiān)督工作，從制度上確保高校物資采購工作的科學(xué)化和民主化水平。強化工作人員在采購過程中的廉潔意識，避免給高校在經(jīng)濟上造成重大損失。此外，還要構(gòu)建對高校采購工作的監(jiān)督機制，促使采購工作和監(jiān)督工作星相互制約和相互配合，更好地促進高校物資采購管理工作水平的提升。

參考文獻：

[1]葛飛.高校采購管理的精細(xì)化管理之道[J].施工企業(yè)管理，2014（3）：65-57.

[2]賈金明.加強采購管理降低企業(yè)成本的探索與研究[J].中外企業(yè)家，2018（18）：23-25.

[3]宋新波，李毅.基于采購管理的高校生產(chǎn)成本控制研究[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2019（2）：47-49.

作者簡介：薄錄峰（1984—），男，山東臨沂人，碩士研究生，主要從事采購管理研究。