基于公共行政管理視角下夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與變革

宋敏瑜

摘 要：夜間經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國消費升級的新動力，帶動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，夜間旅游、夜間運(yùn)動、夜間購物等被廣大消費者接受，晚六點到早六點不再是在家休息的時間，而是在城市中消費的時間。在為居民提供了諸多便利的同時，電力供應(yīng)、安保、交通等公共行政管理問題與之而來。

關(guān)鍵詞：夜間經(jīng)濟(jì);城市管理

一、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

夜間經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，原先宅在家中的居民更樂意走上街頭，嘗試依靠新的方式緩解一天的疲勞，因此，投入資金打造夜生活商圈、增加夜景照明、鼓勵夜間消費成為了許多城市的選擇，促使人們在夜間消費，不僅僅帶動全城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為城市的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供契機(jī)。當(dāng)今時代，平均工資水平提高，但生活壓力逐步提高，白天在高壓下工作生活的人們，晚上需要一個宣泄的窗口。在某種意義上，夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平側(cè)面反映了城市生活質(zhì)量及發(fā)展?fàn)顩r，在我國一線城市，夜間消費的消費額早已達(dá)到了全天的一半以上。

二、公共管理面臨的挑戰(zhàn)

誠然，豐富多元的夜間文化流行于各大城市以來，居民的生活更加豐富，夜間出門新選擇也增多了，但與此同時，原本在夜晚沒有太多壓力的公共管理系統(tǒng)，迎來了前所未有的挑戰(zhàn)。環(huán)境污染、資源浪費等原本就存在的問題尚未有所改善，新型污染、治安壓力等問題又隨之而來，對于公共行政管理來說，不僅帶了發(fā)展機(jī)遇，也帶來了重重壓力。

（一）交通壓力

一般城市公共交通在晚高峰結(jié)束后，會迎來一段“平靜期”，給相關(guān)工作人員一段修整與調(diào)試設(shè)備的時間，公共汽車增加油箱儲量、地鐵例行檢查清潔，有些時候駕駛員還會輪班休息，隨著夜間經(jīng)濟(jì)的到來，這段原本工作量較小的時段卻變成了第二高峰，除此之外，許多家庭出行更傾向于選擇駕駛私家車輛，堵車、因夜間視線不明導(dǎo)致事故，這些意外情況的發(fā)生率直線上升。

（二）環(huán)境壓力

酒吧、KTV等娛樂性場所成為當(dāng)今消費者在夜間消費的首選，消費者會制造出大量的餐飲垃圾，這給垃圾處理工作帶來了較重的負(fù)擔(dān)，過量的油煙排放會被上級環(huán)保部門檢測超標(biāo)，還有一次性用品的頻繁使用會給城市造成資源浪費。許多城市開設(shè)夜間景點，眾多樓宇的LED廣告徹夜常亮，這無疑是城市中十分靚麗的風(fēng)景，也是向游客展示城市文化的絕佳機(jī)會，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)離不開城市供電系統(tǒng)的后勤保障。但此時，一種新型污染悄然走進(jìn)大眾視野——光污染，現(xiàn)代科技已經(jīng)證實，這種污染對人體健康無益，還會造成對大氣層的損害。有些城市的商圈與居民區(qū)界限劃分不明確，夜晚商家的音樂聲等會打擾到仍在加班的白領(lǐng)，也會吵醒早早進(jìn)入酣眠的嬰孩，這種噪音污染讓住在商業(yè)區(qū)附近的居民頭痛不已。

三、公共管理變革思路

基于以上種種挑戰(zhàn)，結(jié)合人們已經(jīng)逐步適應(yīng)夜間消費的實際情況，以及夜間經(jīng)濟(jì)對整體城市發(fā)展的帶動作用，要盡快讓夜間城市高效運(yùn)轉(zhuǎn)，順應(yīng)這一消費趨勢，讓消費者不僅有地方消費，更有興趣消費。

（一）合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃

商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)要做到互相分離，夜間經(jīng)濟(jì)的密集區(qū)要做到遠(yuǎn)離住宅區(qū)域，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各公共管理部門實際考察，保障商業(yè)區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以及居民區(qū)住戶的合法權(quán)益?？蓪⒉糠终斦С鲇糜谡w設(shè)計與改造夜間商業(yè)區(qū)，結(jié)合城市文化與城市特色，起到一定宣傳推廣作用，形成構(gòu)局合理、形態(tài)多元的新型夜間商圈，為經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級提供新動力，并以此提高居民幸福感。延長公共交通運(yùn)行時間，合理安排系統(tǒng)內(nèi)在崗職工工作時間，嚴(yán)防疲勞上崗，造成嚴(yán)重安全隱患，對于夜間值班等要按照我國法律規(guī)定給予補(bǔ)助。將路燈常亮?xí)r間適當(dāng)延后，確保私家車出行順暢。不斷完善公共設(shè)施建設(shè)，城市綠化要符合現(xiàn)代化城市建設(shè)要求，夜間燈光秀、廣告燈等應(yīng)依照空氣質(zhì)量狀況等指標(biāo)定時開放、定時關(guān)閉，可采取間歇式燈光展演，節(jié)約資源的同時又沒有影響群眾的觀感體驗。

（二）推動消費轉(zhuǎn)型升級，鼓勵夜間消費多元化

傳統(tǒng)夜間消費的主力行業(yè)在娛樂產(chǎn)業(yè)，但隨著時代發(fā)展，這并不滿足群眾日益增長的精神消費需求，城市圖書館可隨實際情況將開放時間延長至夜間，鼓勵書吧、自習(xí)室等夜間開放，以此滿足大部分人的“充電”需求。

夜間消費新興而潮流，但這不應(yīng)該成為年輕人與老年人之間不可逾越的橋梁，對于老年人來說，飯后有公園散步、社區(qū)有場地運(yùn)動在大部分城市已經(jīng)基本滿足，但亦可鼓勵老年群體參與到夜間消費，最起碼不應(yīng)以夜間商圈建設(shè)為由侵犯老年人的基本權(quán)益，降低他們的幸福指數(shù)，劇院、電影院可在夜間設(shè)置老年人專場，雅俗共賞的戲曲文化可以一家人一起欣賞。

引導(dǎo)居民積極進(jìn)行歌劇、交響樂、傳統(tǒng)民樂等高雅藝術(shù)文化消費，文化休閑娛樂活動入駐夜間商圈，打造一批符合居民日益增長的文化需求、具有城市文化底蘊(yùn)的文旅項目，鼓勵一批新興文化推廣企業(yè)的開設(shè)，倡導(dǎo)積極正確的消費觀念，促進(jìn)城市整體消費升級、轉(zhuǎn)型。

（三）加強(qiáng)治安管理，保護(hù)城市環(huán)境

確保安全是公共行政管理的重中之重，也是首要工作。既要滿足群眾升級的消費需求，也要確保各種營業(yè)模式合規(guī)合法，重點要做好特定產(chǎn)業(yè)的盤查工作，推動夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是給犯罪分子提供借口，不能因為管理嚴(yán)格易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活力不足而睜一只眼閉一只眼，要確保夜間經(jīng)濟(jì)增長的健康、穩(wěn)定。加強(qiáng)夜間巡邏與聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，保證消費者生命安全與財產(chǎn)安全，使夜間消費在安全、讓消費者方心的環(huán)境下進(jìn)行。在旅游旺季，集中懲治哄抬物價、宰客等破壞市場秩序的行為，查處力度要加大，檢查力度也要加大，這對維護(hù)城市形象、保障市場秩序起重要作用?？梢酝ㄟ^垃圾分類、設(shè)置垃圾桶等方式引導(dǎo)消費者愛護(hù)環(huán)境，減少資源浪費。

參考文獻(xiàn)

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