新時(shí)期加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性

謝芳

【摘要】公路是我國(guó)最主要的交通運(yùn)輸模式，基于公路布局衍生出的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)和諧生態(tài)廊道和高質(zhì)量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理尤為必要。本文從新時(shí)期公路運(yùn)輸與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系出發(fā)，客觀地分析了新時(shí)期公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性，結(jié)合筆者經(jīng)驗(yàn)提出了加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的策略，希望進(jìn)一步推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理與社會(huì)發(fā)展協(xié)同進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】公路運(yùn)輸? 經(jīng)濟(jì)管理? 高質(zhì)量發(fā)展? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

公路交通是我國(guó)最主要的交通模式，公路運(yùn)輸為區(qū)域交流和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。公路作為我國(guó)空運(yùn)、水運(yùn)和鐵路運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)充，運(yùn)輸?shù)撵`活性和便捷性決定了其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，由此衍生出的公路經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。隨著《道路交通安全法》《道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)頒布，公路產(chǎn)業(yè)與公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。但是在高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展背景下，公路市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，要想推動(dòng)公路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、持續(xù)化發(fā)展，就必須重視公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，強(qiáng)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)發(fā)展的協(xié)同性。

一、公路運(yùn)輸與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

在人類社會(huì)發(fā)展不同階段，人類對(duì)交通環(huán)境需求與經(jīng)濟(jì)價(jià)值追求存在顯著的差異，經(jīng)濟(jì)價(jià)值與運(yùn)輸價(jià)值的關(guān)系和社會(huì)發(fā)展程度密切相關(guān)，在不同歷史時(shí)期人們對(duì)于林業(yè)公路運(yùn)輸價(jià)值的審視是不同的。交通運(yùn)輸是公路最基本的職能，也是當(dāng)前公路建設(shè)與公路發(fā)展最直接的收益來(lái)源，公路將不同區(qū)域連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流對(duì)話，為推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)了重要的力量。新時(shí)期，公路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互影響、互相促進(jìn)的。

當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯著的特點(diǎn)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，各區(qū)域在資源、文化等方面都存在著顯著的差異。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成都較高的地區(qū)集中。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將直接成為區(qū)域交流和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。將發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響觸角延伸到周邊地區(qū)，帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)文化具有耦合性，便捷地交通可以滿足社會(huì)大眾的信息交流，滿足精神和物質(zhì)層面的需求，對(duì)社會(huì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的交通環(huán)境。

二、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶，更是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)公共運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)需求協(xié)同發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)層面。

（一）公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)

公路運(yùn)輸本身就是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，公路管理與公路運(yùn)輸管理涉及的層面和影響因素非常多，為了確保公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，我們必須整合各個(gè)層面的影響因素，協(xié)同配置公路運(yùn)輸資源，結(jié)合新時(shí)期交通運(yùn)輸和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展奠定基礎(chǔ)。不管是從公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)還是從公路建設(shè)層面上看，公路運(yùn)輸都是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的因素?！耙赂?，先修路”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展和致富的基礎(chǔ)。需要通過(guò)公路資源整合等形式縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理來(lái)講，其內(nèi)部性質(zhì)十分復(fù)雜，我們必須從經(jīng)濟(jì)、公路布局和區(qū)域協(xié)同等多層面考慮，不斷加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)同作用。

（二）公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是推動(dòng)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的手段

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是我我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是保障公路運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展的重要手段，創(chuàng)新公路運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)管理模式，優(yōu)化運(yùn)輸資源、強(qiáng)化資源配置等管理手段的綜合運(yùn)用，可以推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。改變傳統(tǒng)的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)模式，減少公路運(yùn)輸成本投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益是公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的方向和基礎(chǔ)，在提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)滿足社會(huì)生態(tài)廊道建設(shè)，為推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

（三）公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是協(xié)同經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸?shù)妮d體

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該升級(jí)轉(zhuǎn)型。深入公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)和需求環(huán)境，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性發(fā)展。尤其是信息化技術(shù)推動(dòng)下，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理念，守正創(chuàng)新，加快重新構(gòu)建公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是動(dòng)態(tài)化調(diào)整交通運(yùn)輸管理的重要手段，我們必須綜合運(yùn)用新技術(shù)、新管理手段，優(yōu)化管理手段，協(xié)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸需求，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“帕累托最優(yōu)”。

三、新時(shí)期加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的策略

公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用，加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要作用，我們必須從公路運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求，加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃交通運(yùn)輸，保障運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

安全、高效、保障是公路運(yùn)輸和運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，安全與保障主要體現(xiàn)在公路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)實(shí)需求上，高效則體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理上。隨著公路運(yùn)輸管理現(xiàn)代化水平提升，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理也必須堅(jiān)持現(xiàn)代化發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn)。安全和保障這項(xiàng)傳統(tǒng)公路運(yùn)輸職能得到強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)與管理效率將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公路運(yùn)輸管理最重要的指標(biāo)。但是我們必須在公路安全保障理念下守正創(chuàng)新，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、安全保障大前提下發(fā)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)。安全事故在公路運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要位置，筆者建議主要從以下幾個(gè)層面提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的保障力度。首先，必須提高監(jiān)控力度，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或者發(fā)現(xiàn)安全事故之后，要積極處理以及調(diào)控，從而避免連環(huán)事故的發(fā)生;其次，要站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度上解決公路運(yùn)輸安全問(wèn)題，在制度上、懲罰力度上、路線規(guī)劃上進(jìn)行合理的調(diào)控，以此來(lái)從根本上避免安全事故的發(fā)生。

（二）科學(xué)布局運(yùn)輸廊道，增強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)活力

綠色交通以現(xiàn)代環(huán)保理念為基礎(chǔ)支撐，即在工程建設(shè)和公路發(fā)展過(guò)程中，以綠色、環(huán)保、可持續(xù)的角度進(jìn)行建設(shè) 指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)山區(qū)公路從工程建設(shè)到地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同。當(dāng)前，各個(gè)區(qū)域的公路運(yùn)輸實(shí)際情況有著極大差距，所以要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理，這樣才能實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通和經(jīng)濟(jì)二者的深度融合。要做到全盤考慮與科學(xué)籌劃，建立完善的公路建設(shè)體制，依托制度優(yōu)勢(shì)與政策優(yōu)化為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化公路運(yùn)輸布局和運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，真正做到全方位、立體化的體系建設(shè)。需要從綠色交通理念中提煉創(chuàng)新內(nèi)涵，對(duì)重點(diǎn)的自然保護(hù)區(qū)加強(qiáng)籌劃，讓公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)既能夠與自然生態(tài)相融合，又能夠發(fā)揮出公路運(yùn)輸?shù)幕拘в茫蔚胤浇?jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，為公路建設(shè)帶來(lái)最直接的經(jīng)濟(jì)效益。公路運(yùn)輸具有更強(qiáng)的適應(yīng)性、靈活性，公路運(yùn)輸?shù)男氏鄬?duì)較高。因此，公路運(yùn)輸工作人員必須合理的調(diào)控以及安排，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)替換評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而讓公路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)得以保持?？茖W(xué)地布局也有助于實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，降低事故的發(fā)展概率。

（三）創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

開辟公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，勇于創(chuàng)新，將現(xiàn)代化管理理念引入公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理中去。結(jié)合公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，借助大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析和模糊計(jì)算等多種技術(shù)手段，推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)化發(fā)展。動(dòng)態(tài)化掌握公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，彰顯高效運(yùn)輸效應(yīng)和模式，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在構(gòu)建公路運(yùn)輸現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)也要結(jié)合實(shí)際隨時(shí)調(diào)整，保持指標(biāo)體系的動(dòng)態(tài)性。另一方面，打造以“綠色”經(jīng)濟(jì)為主的沿線經(jīng)濟(jì)帶。山區(qū)公路雖然無(wú)法像城市公路那樣創(chuàng)造直接的價(jià)值，但在特定的區(qū)域內(nèi)仍然具備推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的潛質(zhì)，依托公路的自然優(yōu)勢(shì)、便利性優(yōu)勢(shì)，最大限度程度的吸引外部企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局，讓山區(qū)公路成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶。因此，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中還必須融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)廊道建設(shè)融合起來(lái)，共同推動(dòng)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

綜上所述，公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。公路運(yùn)輸不僅是區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)和保障，更是縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)短板、擴(kuò)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益的重要途徑，我們必須重視公路運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用?？v觀我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多相對(duì)落后的地區(qū)資源豐富，在順暢的交通和交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)保障下，可以更好地發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中，我們必須從全局出發(fā)，明確公路運(yùn)輸行業(yè)和運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中的地位，將現(xiàn)代技術(shù)和運(yùn)輸能力融合到交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，強(qiáng)化交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，推動(dòng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理高質(zhì)量、現(xiàn)代化發(fā)展。

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