高校黨團(tuán)班協(xié)同工作機(jī)制研究與探索

王英輝，周泓宇

（北京科技大學(xué) 外國語學(xué)院，北京）

一 引言

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出：“既要充分發(fā)揮學(xué)校教師、黨團(tuán)組織的教育引導(dǎo)作用，又要充分調(diào)動大學(xué)生的積極性和主動性，引導(dǎo)他們自我教育、自我管理、自我服務(wù)”。因此，如何改進(jìn)和創(chuàng)新高校黨團(tuán)班協(xié)同工作機(jī)制，對落實立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)大學(xué)生自我教育、自我管理和自我服務(wù)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有著重要意義。

二 高校推進(jìn)黨團(tuán)班協(xié)同工作機(jī)制的重要意義

（一）貫徹落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

打鐵必須自身硬。中國共產(chǎn)黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成小康社會，實現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須毫不動搖的堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨、毫不動搖的把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。黨的十九大報告指出，“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[1]。高校要落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就必須將黨的政策和聲音傳到最基層，傳到每個學(xué)生的耳中。學(xué)生黨支部、團(tuán)支部、班級是開展大學(xué)生思想政治教育、學(xué)術(shù)科研、志愿服務(wù)等各項活動的重要載體，其中學(xué)生黨支部作為領(lǐng)頭羊，要協(xié)調(diào)處理好與團(tuán)支部和班級的關(guān)系，擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題，真正將廣大青年學(xué)生團(tuán)結(jié)在黨的周圍，讓支部和黨員成為大學(xué)生可以依靠的主心骨和貼心人，切實筑牢黨的執(zhí)政之基、力量之源。

（二）推進(jìn)“三全育人”綜合改革的重要途徑

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。然而，在大學(xué)生思想政治教育的實踐中，仍存在教育工作理念和貫徹落實的手段方法跟不上新時期大學(xué)生發(fā)展實際的問題，在實踐中也尚未真正樹立起大學(xué)生思想政治教育的整體性育人理念和有效機(jī)制，思想政治教育、學(xué)生黨建、共青團(tuán)工作、專業(yè)學(xué)習(xí)發(fā)展等相互獨(dú)立的現(xiàn)象在一定程度上仍然存在。在“三全育人”綜合改革的背景下，進(jìn)一步厘清黨團(tuán)班各主體的工作職責(zé)，融合彼此的工作優(yōu)勢，開展深度合作，有利于積極探索立體交互式的育人模式，有效增強(qiáng)學(xué)生思想政治教育的育人合力。

（三）促進(jìn)學(xué)生全面成長成才的內(nèi)在需求

青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要[2]?！贝髮W(xué)生的成長成才，不僅在于學(xué)校如何教育引導(dǎo)，更在于自身如何參與到“自我成長”之中。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，內(nèi)因和外因在事物變化發(fā)展過程的地位和作用是不同的，內(nèi)因是指事物運(yùn)動、變化、發(fā)展的內(nèi)部原因，是事物存在的基礎(chǔ)；是指事物發(fā)展的外部條件，外因能夠加速或延緩事物發(fā)展的進(jìn)程，內(nèi)因是變化的根據(jù)，內(nèi)因決定外因，外因通過內(nèi)因起作用。實踐是最好的老師，作為成長成才內(nèi)因的大學(xué)生，要從中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民建設(shè)新中國、發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中，認(rèn)識和把握中國特色社會主義的歷史必然性，樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，積極投身到黨支部、團(tuán)支部和班級的各項工作中；通過實際行動堅定理想信念服務(wù)同學(xué)、實現(xiàn)自我教育、自我管理和自我服務(wù)成為合格的社會主義建設(shè)者和接班人。

三 高校黨團(tuán)班協(xié)同工作機(jī)制面臨的現(xiàn)實問題

（一）交流不暢，缺乏情感紐帶

黨支部、團(tuán)支部、班委會三者之間缺少常規(guī)性的交流互動,沒有統(tǒng)一固定的溝通渠道，獨(dú)立開展活動情況較多,配合不夠密切,工作缺乏一致性[3]。各主體成員之間在思想、學(xué)習(xí)、工作等方面存在諸多差異，缺乏有效的交流連接點(diǎn)。此外由于目前學(xué)生黨員的發(fā)展特點(diǎn)，低年級學(xué)生黨員人數(shù)較少，一般建立統(tǒng)籌多個低年級的聯(lián)合黨支部。支部人員跨年級、跨專業(yè)、跨班級，學(xué)生黨員之間、黨支部和班團(tuán)支部之間彼此不熟悉不了解，縱向溝通難以開展。物理上的阻隔使得三者之間缺乏有效交流渠道，沒有建立足夠的情感基礎(chǔ)和交互紐帶，進(jìn)一步導(dǎo)致學(xué)生基層組織協(xié)同運(yùn)行效率不高,從而影響協(xié)同工作的開展。

（二）多頭管理，活動協(xié)同困難

“計出多頭”的實際情況使得黨團(tuán)班各主體多數(shù)時間各自為政，難以配合協(xié)同，致使思想政治教育缺乏合力。目前在黨團(tuán)班協(xié)同工作中，尚未構(gòu)建起合理的交流協(xié)同平臺，各項工作所涉及部門眾多，相互之間工作職能重疊，工作邊界模糊。對于同一任務(wù)，不同部門分別從自身角度進(jìn)行布置和要求，導(dǎo)致活動時間安排和活動形式上均難以統(tǒng)一。此外，學(xué)生缺乏對于黨支部、團(tuán)支部、班級活動的清晰認(rèn)知，分不清各項活動的歸屬和重點(diǎn)。同一主題活動在不同場合反復(fù)開展,造成大量時間、精力的浪費(fèi)。學(xué)生也因此對于一些活動產(chǎn)生抵觸心理?！八枷胝谓逃c知識傳授相互剝離、日常教育與學(xué)生專業(yè)發(fā)展相互割裂、共青團(tuán)工作與學(xué)生管理相互獨(dú)立、思想政治教育與學(xué)生黨建各自為政、畫地為牢……本屬于培養(yǎng)“完整的人”的教育在實際運(yùn)行中卻支離破碎[4]。”

（三）作用淡化，監(jiān)督考評缺乏

隨著從嚴(yán)治黨要求的不斷加強(qiáng)，黨員發(fā)展要求更加嚴(yán)格。新生在進(jìn)入大學(xué)后提交入黨申請書，一般要到大三或大四才能加入中國共產(chǎn)黨。在高年級時進(jìn)入支部的學(xué)生黨員不僅僅需要面對支部的各項活動，同時要兼顧生涯發(fā)展和專業(yè)學(xué)習(xí)，個人精力被攤薄，難以將較多的精力投入到支部工作中，對接到支部外的其他主體活動時更是有力難使，難以發(fā)揮模范作用。低年級的學(xué)生對于黨團(tuán)活動認(rèn)識不足，同黨支部情感聯(lián)系較少，不知曉或不愿意參與支部活動。黨支部的教育引導(dǎo)和學(xué)生群眾對支部和黨員的監(jiān)督考察都收效甚微。

任何工作在推進(jìn)中都需要監(jiān)督考評來協(xié)助落實。目前協(xié)同工作機(jī)制主要監(jiān)督的方面為各黨團(tuán)班主體，對于其他配合實施黨團(tuán)班協(xié)同的主體，缺乏明確的要求和指導(dǎo)，例如同學(xué)們接觸最多且負(fù)責(zé)設(shè)計黨團(tuán)班各類工作的是輔導(dǎo)員，對學(xué)生專業(yè)教育和思想教育的是全程導(dǎo)師。輔導(dǎo)員或班導(dǎo)師的作用是黨支部、團(tuán)支部、班委會“三位一體”模式的規(guī)劃者[5]。但是，目前以上主體如何進(jìn)行考評并未確定，其工作情況和作用發(fā)揮效果也有待論證。

四 高校落實黨團(tuán)班協(xié)同工作機(jī)制的具體舉措

（一）優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)縱向交流

充分發(fā)揮朋輩傳幫帶作用,解決黨團(tuán)班溝通聯(lián)絡(luò)縱向跨年級不暢的問題[6]。要著力加強(qiáng)黨團(tuán)班之間的人員縱向交流，打通跨年級、跨專業(yè)之間的溝通渠道。積極依托新生班級小班主任制度，加強(qiáng)高年級優(yōu)秀學(xué)生和低年級同學(xué)的持續(xù)聯(lián)系，堅持選拔高年級優(yōu)秀團(tuán)學(xué)干部、學(xué)生黨員擔(dān)任小班主任，從新生入校即幫助其搭建同高年級班團(tuán)支部、學(xué)生黨支部之間的持續(xù)溝通渠道。鼓勵學(xué)有余力的學(xué)生黨員參與班級事務(wù)，擔(dān)任班委和團(tuán)干部，協(xié)同黨支部做好對本班同學(xué)的宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真落實積極分子推優(yōu)、主題黨團(tuán)班日協(xié)同等工作，確保黨支部的教育引導(dǎo)工作在班團(tuán)支部的覆蓋和落實。建立聯(lián)席交流制度，設(shè)立活動清單，明確黨支部骨干培訓(xùn)、政治生日、主題黨日、黨員民主測評等活動時間，邀請積極分子、班委和團(tuán)干部參與黨支部活動，在進(jìn)行思想教育引導(dǎo)的同時，加強(qiáng)黨支部與班級同學(xué)之間的聯(lián)系溝通，聽取班級等對于支部工作的意見建議。

（二）搭建協(xié)同平臺，健全工作團(tuán)隊

扎實推進(jìn)“黨團(tuán)班協(xié)同平臺”，整合任務(wù)，強(qiáng)化交流。做好學(xué)院團(tuán)學(xué)負(fù)責(zé)人和年級輔導(dǎo)員，黨支部書記之間的信息交流工作，對于各上級機(jī)關(guān)布置和分配的任務(wù)，統(tǒng)一進(jìn)行拆分和整合，奠定活動思路，預(yù)期方向，統(tǒng)一對學(xué)院黨團(tuán)班各模塊進(jìn)行工作布置，變“九龍治水”為“一以貫之”。

建立“黨建組織員+團(tuán)委書記+全程導(dǎo)師+輔導(dǎo)員+黨支部骨干+團(tuán)學(xué)骨干”的“三師一輔兩骨干”協(xié)同工作隊伍。堅持專職黨建組織員進(jìn)支部、團(tuán)學(xué)工作負(fù)責(zé)教師進(jìn)團(tuán)支部、全程導(dǎo)師班導(dǎo)師進(jìn)班集體，輔導(dǎo)員協(xié)調(diào)指導(dǎo)黨團(tuán)班活動具體開展。堅持以“黨團(tuán)班”為著力點(diǎn)，以“三師一輔”為動力翼，“三師”依托年度工作規(guī)劃，從思想政治引領(lǐng)、學(xué)生骨干培養(yǎng)、第二課堂活動、生涯發(fā)展等角度為“黨團(tuán)班”構(gòu)建關(guān)聯(lián)活動表單，提供直觀的交流選項和活動協(xié)同渠道。在開展工作中，也要監(jiān)督和提醒“黨團(tuán)班”各主體進(jìn)行溝通，開展協(xié)同?！耙惠o”要積極發(fā)揮自身作為黨團(tuán)班協(xié)同最小載體的功能，在實際工作中認(rèn)真協(xié)調(diào)黨支部、團(tuán)支部、班級的各項工作，綜合考慮活動設(shè)置、人員培養(yǎng)、相互交流等內(nèi)容，“以點(diǎn)帶面”不斷推動“黨團(tuán)班”之間的交流協(xié)同。“兩骨干”要主動擔(dān)任黨團(tuán)班干部，促進(jìn)黨團(tuán)班骨干交叉任職，相互流通交融，加強(qiáng)經(jīng)驗交流和技能積累。

（三）構(gòu)建分工體系，完善內(nèi)容銜接

“黨團(tuán)班”三者要明確自身定位，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，有針對性的開展各項工作。

1.黨支部。以思想教育為核心，以骨干培養(yǎng)，服務(wù)師生為兩翼。堅持從上至下的理論學(xué)習(xí)引導(dǎo)，加強(qiáng)高年級對低年級的經(jīng)驗傳授，積極發(fā)揮支部模范帶頭作用，以黨建帶團(tuán)建、促班建，引領(lǐng)整體工作方向。同時結(jié)合多層次成體系的主題教育方案，在第二課堂活動中與班團(tuán)支部形成合力，共同推進(jìn)“實踐育人”和“組織育人”。要與時俱進(jìn)，創(chuàng)新培養(yǎng)考察體制，建立統(tǒng)籌兼顧、管理統(tǒng)一的培養(yǎng)考察體制[7]。在明確保證“發(fā)展黨員，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”[8]的前提之下，黨支部要認(rèn)真做好培養(yǎng)方案設(shè)計，堅持嚴(yán)發(fā)展、早發(fā)展，積極從低年級班團(tuán)支部吸收符合條件的學(xué)生骨干，加強(qiáng)班團(tuán)組織和黨支部之間的人員互通。對于已經(jīng)培養(yǎng)好的學(xué)生黨員要積極發(fā)揮其模范作用，使之由理論“受眾”變?yōu)槔碚摗邦I(lǐng)導(dǎo)”，指導(dǎo)班團(tuán)組織的理論學(xué)習(xí)，擴(kuò)展同班團(tuán)交流的渠道路徑。此外，黨支部要以服務(wù)師生為重要工作目標(biāo)，通過幫扶支教、熱點(diǎn)解讀、志愿服務(wù)等手段，做好對于老師同學(xué)的實際服務(wù)，強(qiáng)化同班團(tuán)的情感聯(lián)系，加強(qiáng)班團(tuán)認(rèn)同，奠定協(xié)同工作基礎(chǔ)。

2.團(tuán)支部。做好承上啟下，著力強(qiáng)化思想、培養(yǎng)、組織三大功能。堅持做好團(tuán)組織思想建設(shè)和組織建設(shè)工作，以此為基，協(xié)同黨班強(qiáng)化學(xué)生的綜合培養(yǎng)。建立團(tuán)支部理論學(xué)習(xí)、工作檢查考核體系，重點(diǎn)抓好“三會一課”制度、主題團(tuán)日制度，切實在各項活動中結(jié)合開展理論學(xué)習(xí)，使團(tuán)的組織生活落到實處。要在積極開展活動的同時，不斷加強(qiáng)團(tuán)員意識教育，通過對接黨支部的各類主題教育活動，不斷增強(qiáng)青年團(tuán)員的政治意識。認(rèn)真做好班級學(xué)生的選拔工作和支部團(tuán)員的推薦工作，發(fā)揮團(tuán)支部在人才培養(yǎng)方面的居中協(xié)調(diào)作用，助力黨團(tuán)班人員流動。依托團(tuán)組織活動兼納思政和專業(yè)的特性，推動各項活動在主題黨團(tuán)班日、經(jīng)驗分享會、思政講堂等方面進(jìn)行，建立基本的溝通渠道，鼓勵各年級支部間、同年級不同支部以此為基積極開展溝通交流，加強(qiáng)互相合作。

3.專業(yè)班級。加強(qiáng)凝聚力建設(shè)，構(gòu)筑思政和專業(yè)的融合基礎(chǔ)。班級要積極發(fā)揮制度基石作用，教育好、統(tǒng)領(lǐng)好、組織好班級同學(xué)。協(xié)同團(tuán)支部開展各類活動，不斷強(qiáng)化凝聚力和向心力。此外，班委負(fù)責(zé)制定與實施班級的工作計劃,主持好班級教學(xué)、科研和其他日常管理工作,協(xié)助黨支部組織班級同學(xué)參加相應(yīng)的學(xué)習(xí)活動[9]。

班級作為大學(xué)專業(yè)授課的最小單位，是專業(yè)學(xué)習(xí)和思政引導(dǎo)的最前沿節(jié)點(diǎn)，要奠定基石，做好組織工作，結(jié)合黨團(tuán)活動積極對班級學(xué)生進(jìn)行思想引導(dǎo)和專業(yè)引導(dǎo)。要協(xié)助做好專業(yè)學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)的協(xié)同。發(fā)揮自身作為專業(yè)學(xué)習(xí)載體的作用，積極團(tuán)結(jié)班級同學(xué)，開展理論引導(dǎo)。利用“課程思政”平臺、優(yōu)秀學(xué)生黨員分享會、理論學(xué)習(xí)“帶頭人”，在推進(jìn)班級同學(xué)提升專業(yè)素養(yǎng)的同時，積極引導(dǎo)班級同學(xué)向團(tuán)組織、黨組織靠攏。

（四）做好監(jiān)督考核，構(gòu)建制度保障

在協(xié)同工作中要做好對各主體的監(jiān)督考核，在充分發(fā)揮黨團(tuán)班各自的能動作用的同時，加強(qiáng)對各類主體的職責(zé)確定。一是要研究制定《黨團(tuán)班協(xié)同工作機(jī)制實施方案》，推動建立交流平臺，厘清各主體崗位職責(zé)，明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)。二是完善評獎評優(yōu)工作機(jī)制，將黨團(tuán)班協(xié)同工作落實情況作為優(yōu)秀班集體（團(tuán)支部）考核、黨支部述責(zé)測評、輔導(dǎo)員述職等考核的重要指標(biāo)，每學(xué)期或每年度針對黨團(tuán)班協(xié)同工作情況進(jìn)行總結(jié)、評議和考核，從多重角度全面考察協(xié)同工作落實情況。三要對作為工作落腳點(diǎn)的學(xué)生積極進(jìn)行引導(dǎo)和教育，充分調(diào)查、研判黨團(tuán)班成員的真實想法和訴求。將大學(xué)生思想政治教育、知識性學(xué)習(xí)和社會技能鍛煉等有機(jī)結(jié)合起來，提高黨團(tuán)班協(xié)同開展的項目活動的質(zhì)量內(nèi)涵、吸引力以及學(xué)生在參與相關(guān)活動中的實際獲得感[10]。不斷提升學(xué)生參與感和認(rèn)同度，培育學(xué)生參與活動和支持黨團(tuán)班工作的內(nèi)生動力。

五 結(jié)語

高校黨團(tuán)班協(xié)同工作機(jī)制是將黨的路線方針政策落深落細(xì)落實的重要舉措，是高校推進(jìn)“三全育人”綜合改革試點(diǎn)工作的有力抓手，通過優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、搭建協(xié)同平臺、明確責(zé)任分工、做好監(jiān)督保障等途徑，理順黨支部、團(tuán)支部和班級的職責(zé)關(guān)系，促進(jìn)實現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更優(yōu)化、權(quán)責(zé)關(guān)系更協(xié)同、保障服務(wù)更高效，更加充分的地調(diào)動和發(fā)揮學(xué)生和學(xué)生組織的內(nèi)生動力，真正促進(jìn)學(xué)生成長為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。