赤峰市現(xiàn)代化要素分析及建議

摘要：改革開放以來，我國有關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的理論建構(gòu)進(jìn)入快車道，成果顯著，其中有關(guān)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)理論紛紛涌現(xiàn)，中國特色現(xiàn)代化理論建構(gòu)初見雛形。相對應(yīng)的，我國現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐也大踏步發(fā)展，取得成績的同時(shí)也存在一些問題，如地域性差異較大，現(xiàn)代化發(fā)展千篇一律等。立足赤峰市，以現(xiàn)代化相關(guān)論述為指導(dǎo)，通過對赤峰市現(xiàn)代化建設(shè)要素分析，以現(xiàn)實(shí)邏輯赤峰市進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行總體研究;堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，立足對赤峰市現(xiàn)實(shí)與歷史的分析，對新時(shí)代赤峰市大踏步進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)提出建議，為推動赤峰市現(xiàn)代化進(jìn)程作出理論貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化;赤峰;新時(shí)代

赤峰市自改革開放以來現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成績，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，綜合實(shí)力不斷提升，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)一顆閃耀的明珠。同時(shí)要看到，赤峰市因歷史、地理等因素，自身發(fā)展與我國發(fā)達(dá)地區(qū)還存在較大差距，思考如何縮小差距、在現(xiàn)代化建設(shè)中彰顯赤峰特色，成為現(xiàn)代化進(jìn)程中赤峰何去何從的題中之義。

一、赤峰市現(xiàn)代化建設(shè)要素分析

現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過程，從狹義上說是“落后國家采取高效率的途徑（其中包括可利用的傳統(tǒng)因素），通過有計(jì)劃地經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造和學(xué)習(xí)世界先進(jìn)，帶動廣泛的社會改革，以迅速趕上先進(jìn)工業(yè)國和適應(yīng)現(xiàn)代世界環(huán)境的發(fā)展過程”，簡言之，現(xiàn)代化是一個(gè)落后國家地區(qū)采取多種方式方法追趕先進(jìn)國家地區(qū)的過程，是一個(gè)外來的資金技術(shù)思想等可促進(jìn)社會進(jìn)步的“現(xiàn)代化誘發(fā)因素”本土化的過程，這個(gè)過程是外部引發(fā)與內(nèi)部自發(fā)的辯證統(tǒng)一，是“外源型”與“自發(fā)型”的辯證統(tǒng)一，其中筆者認(rèn)為，在具備了這些“誘發(fā)因素”前提下，實(shí)現(xiàn)以上“現(xiàn)代化誘發(fā)因素”本土化是現(xiàn)代化得以產(chǎn)生以及源源不斷發(fā)展的動力，而要實(shí)現(xiàn)這種本土化，首先要對地區(qū)要素有清晰完整的認(rèn)知?！翱偟膩碚f，社會的歷史運(yùn)動處在一個(gè)復(fù)雜的互動的網(wǎng)格系統(tǒng)之中，任何巨大的社會變遷都不是單因素（變量）或少數(shù)因素（變量）促成的，而是眾多因素（變量）促成的。其中最主要的因素是生態(tài)因素、人口因素、社會因素、經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、文化因素以及國際交往因素?！被诖?，解決赤峰市現(xiàn)代化的第一步是對赤峰市進(jìn)行現(xiàn)實(shí)分析，全面了解赤峰市的基本情況。

二、赤峰市“現(xiàn)代化因素”概述

（一）生態(tài)因素

地形方面，赤峰市地形地貌情況復(fù)雜多樣，層巒疊嶂，丘陵起伏，峽谷相間，溝壑縱橫，只有小塊山間平地和沿河沖積平原，結(jié)構(gòu)為“七山一水二分田”;氣候上，赤峰市地處內(nèi)陸，屬溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，春季升溫快，干旱多風(fēng)。夏季短促，雨量集中。秋季氣溫下降快，霜凍來臨早，多晴朗天氣;自然資源方面，赤峰是國內(nèi)重要的貴金屬和有色金屬基地之一，全市礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景儲量的潛在價(jià)值在5萬億元以上。全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源83種、礦產(chǎn)地1600多處?？偟膩碚f，赤峰市是一個(gè)典型的內(nèi)陸城市，較干旱，地形起伏較大，農(nóng)耕業(yè)發(fā)展受限;礦產(chǎn)資源豐富，資源集中型工業(yè)發(fā)展有優(yōu)勢。

（二）人口因素

人才是發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，科學(xué)的人口結(jié)構(gòu)是保障持續(xù)發(fā)展重要機(jī)制。筆者對赤峰市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)后發(fā)現(xiàn)：1.2010年第六次全國人口普查，赤峰市常住人口數(shù)為434.12人，同第五次全國人口普查4518046人相比，十年共減少176801人，下降3.91%，年平均下降0.40%;2019年末常住人口433.09萬人，比上年末增加0.91萬人。但相比第五次人口普查，赤峰市常住人口呈外流趨勢。2.2019年城鎮(zhèn)常住人口221.35萬人，占總?cè)丝诒戎貫?1.11%，比2018年末提高0.75個(gè)百分點(diǎn)。3.截止2018年，赤峰市60周歲以上老年人戶籍人口86.11萬人，占戶籍總?cè)丝?59.41萬人的18.74%。4.全市常住人口中，具有大學(xué)（指大專以上）文化程度的人口為298075人;具有高中（含中專）文化程度的人口為626318人;具有初中文化程度的人口為1654469人;具有小學(xué)文化程度的人口為1333461人（以上各種受教育程度的人包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生）。可以看出，近年來，赤峰市常住人口總體來說近年來呈外流趨勢，城鎮(zhèn)人口比重逐步上升;性別比重均衡;老齡化現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，人口受教育程度不斷提高，人口素質(zhì)提升。

（三）經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是衡量地區(qū)發(fā)展的首要指標(biāo)，主要是由地區(qū)的生產(chǎn)總值體現(xiàn)出來。根據(jù)赤峰市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，赤峰市2019全年地區(qū)生產(chǎn)總值1708.4億元，比2018年增長5.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值323.8億元，增長2.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值508.2億元，增長6.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值876.4億元，增長5.2%。三次產(chǎn)業(yè)比例為19：29.7：51.3。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為9.3%、38.7%和52%，分別拉動經(jīng)濟(jì)增長0.5個(gè)、2個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)。按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到39488元，比上年增長4.9%。赤峰市經(jīng)濟(jì)狀況向好發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長主要?jiǎng)恿碜缘谌a(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)附加值增長緩慢。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年12月底，赤峰市有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)共計(jì)66家，同2018年的58家相比，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量同比增長了14%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。

（四）政治因素

對政治因素的分析主要包括地區(qū)政治環(huán)境、國家和地區(qū)政策扶持等。首先是赤峰市政治環(huán)境分析，民主化、法治化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，赤峰市政治環(huán)境平穩(wěn)，黨風(fēng)政風(fēng)向好，打虎捕蠅效果顯著;政府“放管服”改革不斷加深，營商環(huán)境優(yōu)化;群眾的政府滿意度提升。政策扶持方面，首先是赤峰市政策優(yōu)勢。赤峰市被同時(shí)納入“西部大開發(fā)”、“振興東北老工業(yè)基地”、“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”。赤峰市為“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”第四增長極，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性優(yōu)勢明顯。赤峰市內(nèi)部也順勢推出《赤峰市人民政府關(guān)于推進(jìn)赤峰市農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的意見》、《赤峰市農(nóng)牧業(yè)科技園建設(shè)工作方案》等一系列立足赤峰本地特色的促進(jìn)本地發(fā)展的政策，為現(xiàn)代化建設(shè)提供政治保障。

（五）文化因素

文化意指人類創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富之和，探討文化因素對現(xiàn)代化的影響，論域集中在精神財(cái)富，是在精神層面審視文化對現(xiàn)代化的深遠(yuǎn)影響。赤峰市被譽(yù)為“中華文明發(fā)祥地”之一，境內(nèi)具有眾多文化遺址，如紅山文化遺址，極具科研及經(jīng)濟(jì)價(jià)值。漢族與蒙古族文化交織融合，文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力巨大。旅游資源豐富

三、赤峰市現(xiàn)代化因素分析

通過對赤峰市現(xiàn)代化因素的分析，可以總結(jié)出以下幾點(diǎn)：

（一）優(yōu)勢與問題并存

“一個(gè)國家（社會）的技術(shù)裝備、發(fā)明與生產(chǎn)品愈多，物質(zhì)文化的裝備和積累就愈大，與此同時(shí)，它的新文化積累也增長得更快?！盵1]赤峰市境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，資源優(yōu)勢巨大;人口素質(zhì)高，高等教育人口比重不斷上升;政治方面有一系列政策扶持等，這些都是赤峰市推進(jìn)現(xiàn)代化的優(yōu)勢因素。同時(shí)，降水較少、距海較遠(yuǎn)、人口老齡化問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理顯現(xiàn)等也影響了赤峰進(jìn)一步發(fā)展，如何克服劣勢，發(fā)揮優(yōu)勢，是接下來赤峰市現(xiàn)代化發(fā)展要解決的關(guān)鍵問題。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展附加值低，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展慢

可以看出，赤峰市注重發(fā)揮其具備的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，且出臺相應(yīng)政策措施對農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持，其中也能看到順應(yīng)科技化、信息化的時(shí)代趨勢采取的現(xiàn)代化舉措，如注重品牌效應(yīng)，打造品牌;因地制宜，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)發(fā)展;運(yùn)用電商等新興媒體拓展銷售渠道等，這些在一定程度上都促進(jìn)了赤峰市農(nóng)業(yè)發(fā)展。但也要看到，目前赤峰市農(nóng)業(yè)發(fā)展處在產(chǎn)業(yè)鏈低端，以初級產(chǎn)品加工為主，收益較低。

（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，亟需轉(zhuǎn)型升級

從因素分析可以看出，赤峰市第二產(chǎn)業(yè)對赤峰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)大的帶動作用，且作為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，赤峰市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以當(dāng)?shù)刎S富的資源開發(fā)為主，是典型的資源密集型產(chǎn)業(yè)?！百Y源型產(chǎn)業(yè)集群按照自然資源的再生與否可分為兩種：一是依托可再生資源發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)集群;二是依托不可再生資源發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)集群”[2]，很顯然，赤峰市是依托不可再生資源發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)集群。這些資源密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營困難加大，與前期投資增長過快，因此導(dǎo)致產(chǎn)能嚴(yán)重過剩;這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展也極易導(dǎo)致生態(tài)問題，生態(tài)成本高。資源密集型產(chǎn)業(yè)所面臨的壓力，將倒逼這些產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。

（四）新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭向好，還需繼續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代化進(jìn)程不能輕視技術(shù)的重要推動作用，回顧人類現(xiàn)代化大潮，均是由新興技術(shù)推動且作為根本動力存在的，“現(xiàn)代化是在科學(xué)和技術(shù)革命的影響下，社會已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生的轉(zhuǎn)變過程”。[3]赤峰市已經(jīng)意識到現(xiàn)代城市發(fā)展需要以高興技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為支柱，并在2002年便成立了今天赤峰紅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的雛形——“清華紅山高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，但總的來說近年來發(fā)展緩慢，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不夠。

四、赤峰市現(xiàn)代化發(fā)展建議

理論要服務(wù)于實(shí)踐，這是理論發(fā)展的最終歸宿。通過以上對赤峰市現(xiàn)代化因素的分析，站在新時(shí)代，嘗試對赤峰市現(xiàn)代化建設(shè)提出一點(diǎn)淺顯的想法。

（一）打造赤峰市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢

赤峰市依托傳統(tǒng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化發(fā)展的初期積累，在以信息化為主要標(biāo)志的第三次科技革命蓬勃發(fā)展的時(shí)代大勢下，依托赤峰市較為成熟的經(jīng)濟(jì)體系與城市基礎(chǔ)設(shè)施，抓住西部大開發(fā)和振興老東北工業(yè)區(qū)發(fā)展的機(jī)遇，引入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并給與政策扶持與幫助，必然對赤峰的發(fā)展起帶動作用，注入新的內(nèi)生動力。目前，赤峰市已著手打造內(nèi)蒙古赤峰信息科技創(chuàng)新園，以此為起點(diǎn)推動赤峰市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)注入新的活力。

（二）提升赤峰市吸引力，留住人才

現(xiàn)代化建設(shè)是引入與自發(fā)相結(jié)合的過程，赤峰市除了要加大技術(shù)引入外，還要主要鑄就自身優(yōu)勢，打造自身品牌，其中如何留住人才是關(guān)鍵。從因素分析可以看出，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等原因，赤峰市近年來常住人口呈外流趨勢，這勢必會產(chǎn)生人才外流，此外，高素質(zhì)人口不斷增加，又有多少赤峰籍畢業(yè)生選擇克服種種困難，回到家鄉(xiāng)投身家鄉(xiāng)建設(shè)。面對這個(gè)問題，赤峰市一方面要推出相應(yīng)優(yōu)待政策，吸引有志之士到赤峰發(fā)光發(fā)熱，并讓他們扎根赤峰，培養(yǎng)其歸屬感;對待赤峰籍優(yōu)秀人才，可以采取宣講等方式，提升家鄉(xiāng)吸引力，讓他們回到家鄉(xiāng)。

（三）延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值

農(nóng)牧業(yè)是赤峰市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在因素分析中已經(jīng)看到，赤峰市打造了諸如“敖漢小米”的地域標(biāo)志性品牌，在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、擴(kuò)展銷路等方面采取了現(xiàn)代化舉措，已經(jīng)具有了現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)的框架。但是總的來說，赤峰市農(nóng)牧業(yè)發(fā)展還只是停留在產(chǎn)業(yè)鏈初級，附加值極低，農(nóng)民及政府收益低。打造現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)，就農(nóng)業(yè)來說，做大做強(qiáng)“敖漢小米”品牌同時(shí)，要加大技術(shù)與資金投入，研發(fā)相關(guān)小米產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品;畜牧業(yè)除采用現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)手段之外，也要緊跟農(nóng)業(yè)步伐，打造品牌。旅游業(yè)是赤峰市文化產(chǎn)業(yè)的縮影，每年赤峰市以深厚的文化底蘊(yùn)、優(yōu)美的自然風(fēng)景吸引數(shù)以萬計(jì)的游客來到赤峰，但跟農(nóng)牧業(yè)一樣，赤峰市旅游業(yè)開發(fā)潛力巨大，但也只是停留在初級。要加大技術(shù)投入，進(jìn)行市場調(diào)研等，依托文化底蘊(yùn)，開發(fā)衍生品、紀(jì)念品，形成一系列品牌，提高收益，以現(xiàn)代化理念發(fā)展旅游業(yè)。

（四）現(xiàn)代化建設(shè)離不開現(xiàn)代化制度

這是對1998年赤峰市國企改革造成嚴(yán)重困境的經(jīng)驗(yàn)反思?，F(xiàn)代化不僅僅是器物的現(xiàn)代化，更是要實(shí)現(xiàn)理念制度的現(xiàn)代化，“現(xiàn)代化不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是政治發(fā)展，同時(shí)又是文化發(fā)展和精神發(fā)展”。[4]現(xiàn)代化之化意指大化世界，即將現(xiàn)代理念輻射到社會各個(gè)層級，培育現(xiàn)代政府、現(xiàn)代企業(yè)、現(xiàn)代人，在全社會形成現(xiàn)代性的價(jià)值觀念?，F(xiàn)代化制度是多方位的立體結(jié)構(gòu)，是涉及政治民主法治、經(jīng)濟(jì)方面政府市場、社會運(yùn)行等全方位的現(xiàn)代化，是一系列矛盾解決的結(jié)果，是傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代理念沖突的產(chǎn)物，“現(xiàn)代化就是創(chuàng)新與效率化，是對世界上創(chuàng)新的制度與方法作有效的選擇與利用”。[5]

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作者簡介：袁書穎，1995，女，漢族，內(nèi)蒙古赤峰，碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理