試論國(guó)有企業(yè)薪酬制度的建立與實(shí)踐

武希

摘 要：從目前國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)企”）薪酬管理工作實(shí)踐來(lái)看，薪酬制度的建立，對(duì)規(guī)范薪酬管理工作、提高其實(shí)效性以及推進(jìn)國(guó)企薪酬制度改革具有重要影響。國(guó)企在薪酬管理中還存在著缺乏正確認(rèn)識(shí)、薪酬制度不明確、薪酬設(shè)計(jì)忽視員工需求，以及薪酬和福利設(shè)計(jì)缺乏彈性等問(wèn)題，要想解決這些問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)立足企業(yè)薪酬管理實(shí)際，制定完善的薪酬制度，確保薪酬管理制度在建立和實(shí)施過(guò)程中能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)薪酬管理;制度建設(shè);實(shí)踐檢驗(yàn)

對(duì)國(guó)企而言，薪酬制度的建立和完善，對(duì)推動(dòng)薪酬管理工作的開(kāi)展具有重要影響。在薪酬管理工作中，切實(shí)分析實(shí)際情況，針對(duì)性的采取有效的管理方案和措施，對(duì)解決薪酬管理問(wèn)題至關(guān)重要。因此，我們應(yīng)立足國(guó)企的發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真分析現(xiàn)階段國(guó)企在薪酬管理中存在的問(wèn)題并制定有效的應(yīng)對(duì)措施，科學(xué)建立國(guó)企薪酬管理制度，提升薪酬管理的有效性和全面性，支持企業(yè)發(fā)展。

一、國(guó)企薪酬改革發(fā)展歷程

（一）歷史探索期（ 1985年以前）

改革開(kāi)放前后，我國(guó)面臨著從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外部重大環(huán)境的變化，國(guó)企薪酬管理也逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)工資總額管理機(jī)制向市場(chǎng)化改革積極探索，但是由于驅(qū)動(dòng)力不足等原因，導(dǎo)致成效并不明顯。

（二）政策觸發(fā)期（1985年-2003年）

該階段國(guó)家政策頻發(fā)，包括1985年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)工資改革問(wèn)題的通知》，1993年的《國(guó)有企業(yè)工資總額間經(jīng)濟(jì)效益掛鉤規(guī)定》，2000年的《工資集體協(xié)商試行辦法》，2001年的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革的意見(jiàn)》以及2003年的《勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤工作的通知》等。從政策層探索“工效掛鉤”，克服平均主義、貫徹按勞分配、促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和職工生活水平的提高，但是由于考核指標(biāo)單一、市場(chǎng)化程度不充分等原因，“工效掛鉤”系列政策沒(méi)有起到預(yù)期作用。

（三）改革突破期（2003年-2014年）

面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，國(guó)企改革進(jìn)入縱深推進(jìn)階段，企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題逐一步凸顯。經(jīng)過(guò)前期的政策探索，政策制定層面更加切實(shí)可行。2010年、2012年先后發(fā)布的《中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法》和《中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》對(duì)國(guó)企薪酬改革指導(dǎo)意義重大。2014年的《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見(jiàn)》及《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》也沿用至今。該階段改革突破構(gòu)建起符合現(xiàn)代企業(yè)制度且與國(guó)有企業(yè)實(shí)際相結(jié)合的工資總額預(yù)算管理制度體系，為后來(lái)的工資總額管理提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（四）持續(xù)深化期（2014年以后）

經(jīng)過(guò)政策摸索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，國(guó)企薪酬改革迎來(lái)前所未有的持續(xù)推進(jìn)及深化發(fā)展期，為匹配國(guó)企改革市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè)，2018 年以來(lái)，《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》、《中央企業(yè)工資總額管理辦法》等系列政策頗發(fā)，國(guó)企薪酬改革得到歷史性、實(shí)質(zhì)性的落地推動(dòng)，各地政策及實(shí)踐積極響應(yīng)，推動(dòng)國(guó)企薪酬改革實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

二、現(xiàn)階段企業(yè)薪酬管理存在的問(wèn)題和不足

（一）對(duì)薪酬管理缺乏正確認(rèn)識(shí)

從國(guó)企薪酬改革發(fā)展歷程可知，工資、薪酬等概念已隨著國(guó)家政策調(diào)整和國(guó)企管理深化等情況逐步清晰，但國(guó)企在薪酬管理過(guò)程中，仍存在著對(duì)薪酬管理缺乏正確認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。國(guó)企由于員工多、崗位工作內(nèi)容復(fù)雜，因管理者重視程度不足等原因，鮮有有效管理措施，進(jìn)一步導(dǎo)致薪酬管理實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)管理混亂和目標(biāo)不強(qiáng)的問(wèn)題，對(duì)整個(gè)薪酬管理工作的開(kāi)展產(chǎn)生直接影響。

（二）薪酬制度不明確

目前國(guó)企在薪酬制度的設(shè)計(jì)方面存在明顯問(wèn)題，導(dǎo)致了薪酬制度不明確、不完善。既影響了薪酬管理工作的開(kāi)展，同時(shí)也導(dǎo)致了薪酬管理工作在實(shí)施過(guò)程中缺乏針對(duì)性，最終不能滿足企業(yè)發(fā)展需求。在我國(guó)從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，勞動(dòng)關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，勞動(dòng)關(guān)系主體之間的利益沖突不斷增多，勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題日益突出。目前，國(guó)企已初步建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的，以勞動(dòng)法律和政策基準(zhǔn)、勞動(dòng)合同管理、集體協(xié)商和集體合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理為主要內(nèi)容的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，并形成了自己的特點(diǎn)。此時(shí)，涉及用人單位和勞動(dòng)者雙方的薪酬制度不明確、不完善，會(huì)導(dǎo)致國(guó)企勞動(dòng)關(guān)系管理無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（三）薪酬設(shè)計(jì)忽視了員工的實(shí)際需求

基于對(duì)國(guó)企員工的了解，考慮到員工的工作性質(zhì)、崗位特點(diǎn)以及工作種類之間的差異，在薪酬設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)了解員工的真實(shí)需求，按照員工的需求點(diǎn)和具體類型及崗位特點(diǎn)設(shè)計(jì)配套的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，使員工能夠享有合理水平的薪資待遇，進(jìn)而調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高工作質(zhì)量。但是從目前國(guó)企的薪酬設(shè)計(jì)來(lái)看，忽視了員工的實(shí)際需求，導(dǎo)致薪酬設(shè)計(jì)的科學(xué)性、有效性方面存在問(wèn)題，影響了薪酬管理工作的實(shí)施，制約了薪酬管理工作的快速開(kāi)展。因此，如何扭轉(zhuǎn)這一局面，如何提高薪酬設(shè)計(jì)的合理性，對(duì)企業(yè)的薪酬管理工作具有重要影響。

（四）薪酬和福利設(shè)計(jì)缺乏彈性

企業(yè)的薪酬和福利在設(shè)計(jì)過(guò)程中，既要考慮到員工的實(shí)際需求，同時(shí)也要保持一定的彈性。通過(guò)績(jī)效考核的方式，拉開(kāi)薪酬和福利的差距，使其成為激勵(lì)員工的有效手段。但是目前國(guó)企在薪酬和福利設(shè)計(jì)中更多的采取了平均分配的薪酬和福利制度，實(shí)施過(guò)程中無(wú)法體現(xiàn)出差距，對(duì)優(yōu)秀員工無(wú)法肯定，對(duì)表現(xiàn)不佳的員工也難以體現(xiàn)出懲罰，不利于薪酬管理工作的開(kāi)展。

三、建立企業(yè)薪酬管理制度的對(duì)策和措施

（一）樹(shù)立正確的薪酬管理意識(shí)

基于企業(yè)薪酬管理的實(shí)際，建立完善的企業(yè)薪酬制度，樹(shù)立正確的薪酬管理意識(shí)，對(duì)國(guó)企的薪酬管理工作具有重要影響。在薪酬管理中，不但要按照薪酬管理的特點(diǎn)和要求，推動(dòng)薪酬管理工作的開(kāi)展，同時(shí)為員工樹(shù)立正確的薪酬管理意識(shí)，使員工能夠認(rèn)識(shí)到薪酬的重要性，能夠?qū)π匠旯芾硖岢隹煽康囊庖?jiàn)和建議，推動(dòng)企業(yè)薪酬制度的不斷調(diào)整和完善，使企業(yè)形成上下一心的薪酬管理意識(shí)，為薪酬管理工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)，在推出薪酬管理措施時(shí)能夠得到員工的擁護(hù)和認(rèn)可。

（二）建立完善的薪酬管理制度

從目前國(guó)企的薪酬管理工作來(lái)看，由于現(xiàn)階段企業(yè)在薪酬管理中存在管理制度不完善和管理手段缺乏的問(wèn)題，在薪酬管理過(guò)程中需要采取有效的管理措施，實(shí)現(xiàn)薪酬管理工作的有效開(kāi)展，保證薪酬管理工作在開(kāi)展過(guò)程中能夠在薪酬管理制度方面得到不斷完善。在薪酬制度的建立過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)參考成熟的薪酬管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)有的薪酬制度進(jìn)行完善細(xì)化，同時(shí)，還要吸收員工的意見(jiàn)和建議，按照企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和企業(yè)的員工崗位情況，提高薪酬管理的針對(duì)性，保證薪酬管理在實(shí)施過(guò)程中，能夠在實(shí)施效果和針對(duì)性方面得到提升。

（三）薪酬設(shè)計(jì)注重對(duì)員工需求的分析

在薪酬設(shè)計(jì)中，為了提高薪酬設(shè)計(jì)的針對(duì)性和有效性，應(yīng)當(dāng)了解員工的基本訴求和員工對(duì)薪酬管理的基本想法，通過(guò)調(diào)研的方式掌握員工對(duì)薪酬管理的需求情況，以員工的需求為導(dǎo)向，合理設(shè)計(jì)薪酬標(biāo)準(zhǔn)，使薪酬制度在實(shí)施過(guò)程中能夠得到員工的擁護(hù)，最終成為員工信服的薪酬管理制度。

（四）合理設(shè)計(jì)薪酬和福利，提高薪酬和福利的彈性

基于薪酬和福利的重要性，在企業(yè)薪酬和福利設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)與績(jī)效考核相結(jié)合，使企業(yè)的薪酬和福利設(shè)計(jì)能夠突出績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)，能夠在績(jī)效考核中合理調(diào)節(jié)薪酬和福利，使整個(gè)薪酬和福利能夠成為企業(yè)員工收入的調(diào)節(jié)器，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)員工收入的合理調(diào)節(jié)，對(duì)激發(fā)員工的工作積極性和做好后進(jìn)員工的管理工作具有重要影響。因此，采取有效的薪酬和福利設(shè)計(jì)措施，對(duì)提高薪酬和福利的設(shè)計(jì)效果具有重要影響。

四、結(jié)論

通過(guò)對(duì)國(guó)企的了解，在薪酬管理中建立完善的薪酬制度，對(duì)提高國(guó)企的薪酬管理水平和有效開(kāi)展薪酬管理工作具有重要意義。采取有效的管理措施，提高薪酬制度的完善性和有效性，是落實(shí)薪酬管理措施和創(chuàng)新薪酬管理方式的重要手段。因此，我們結(jié)合國(guó)企薪酬改革發(fā)展歷程，分析國(guó)企薪酬改革的路徑，探討國(guó)企薪酬制度的設(shè)計(jì)及調(diào)整方式，使企業(yè)薪酬制度能夠發(fā)揮積極作用和影響，能夠?yàn)閲?guó)企的薪酬管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。

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