新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的探討

奧玲玲

摘 要：新政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理提出了更加嚴(yán)格的要求，事業(yè)單位在實(shí)施固定資產(chǎn)管理時(shí)，必須嚴(yán)格按照新政府會(huì)計(jì)制度要求進(jìn)行工作，規(guī)范固定資產(chǎn)管理?，F(xiàn)階段部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中還存在一定的問(wèn)題，因此事業(yè)單位要在新政府會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下優(yōu)化固定資產(chǎn)管理。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理

隨著新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，事業(yè)單位需要結(jié)合制度要求，對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。本文主要對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的影響以及現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行深入研究和分析，并提出了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的有效措施。

一、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的積極影響

（一）固定資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)發(fā)生變化

在新政府會(huì)計(jì)制度的要求指導(dǎo)下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估和確認(rèn)發(fā)生一定的變化，固定資產(chǎn)的評(píng)估分為初評(píng)估和再評(píng)估兩個(gè)階段，初始評(píng)估則是將固定資產(chǎn)的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值確定為入賬價(jià)值，而再評(píng)估則是在初始評(píng)估基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核查固定資產(chǎn)的價(jià)值。

（二）固定資產(chǎn)的折舊發(fā)生變化

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊產(chǎn)生了一定的影響，制度中對(duì)固定資產(chǎn)的折舊范圍進(jìn)行了重新規(guī)劃，資產(chǎn)折舊方法也發(fā)生了變化。新政府會(huì)計(jì)制度引進(jìn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制，而傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度下的虛提折舊已經(jīng)無(wú)法在固定資產(chǎn)管理和成本管理中發(fā)揮作用，新制度則明確規(guī)定了固定資產(chǎn)的折舊范圍和資產(chǎn)使用期限，通過(guò)折舊的計(jì)提，更客觀地反映出固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，有利于內(nèi)部成本核算，使單位的固定資產(chǎn)管理的效率提升。

（三）固定資產(chǎn)管理理念發(fā)生變化

在新的政府會(huì)計(jì)制度下，固定資產(chǎn)的核算范圍更為廣泛，固定資產(chǎn)在日常使用中，需要按照新的規(guī)范準(zhǔn)確地計(jì)提折舊。事業(yè)單位內(nèi)部擁有或者在使用的固定資產(chǎn)數(shù)量過(guò)多，則意味著單位在發(fā)展管理過(guò)程中資產(chǎn)的使用將轉(zhuǎn)化為折舊并且計(jì)入相應(yīng)費(fèi)用中，從而對(duì)單位會(huì)計(jì)主體的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果產(chǎn)生較大的影響。在資產(chǎn)管理管理中，除了重視資產(chǎn)的完整性、安全性之外，還應(yīng)合理配置資產(chǎn)，重視資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟(jì)資源的投入產(chǎn)出關(guān)系。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)環(huán)境有待改善

從目前大多數(shù)事業(yè)單位資產(chǎn)管理情況來(lái)看，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中缺乏良好的基礎(chǔ)環(huán)境。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)者固定資產(chǎn)管理觀念淡薄，對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視不足;其次，單位各個(gè)職能部門的員工對(duì)固定資產(chǎn)管理的理解不夠深入且不全面，僅僅只重視固定資產(chǎn)的購(gòu)置環(huán)節(jié)，對(duì)資產(chǎn)的保管、后期使用管理、處置等環(huán)節(jié)的重視程度較低，導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂、資產(chǎn)流失、使用效率低下;最后，歸口管理不明確，資產(chǎn)管理職責(zé)劃分不明確，分級(jí)負(fù)責(zé)推諉懈怠，管理責(zé)任不清晰，固定資產(chǎn)管理體制不完善。

（二）資產(chǎn)管理制度不完善

由于新政府會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位的運(yùn)用時(shí)間較短，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與新政府會(huì)計(jì)制度正處于磨合階段，單位的固定資產(chǎn)管理仍然存在一定的問(wèn)題。雖然事業(yè)單位針對(duì)固定資產(chǎn)管理建立了相關(guān)的制度規(guī)范，但是制度并不完善，比如固定資產(chǎn)購(gòu)置、入庫(kù)、使用、保養(yǎng)維護(hù)都缺少嚴(yán)格的制度約束，具體的管理工作無(wú)章可循，各個(gè)業(yè)務(wù)部門都只用不管;審批制度缺失;更沒(méi)有建立有效的臺(tái)賬和定期盤點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)管理制度不完善導(dǎo)致單位的資產(chǎn)管理缺乏約束，容易出現(xiàn)資產(chǎn)流失情況。

（三）內(nèi)部控制缺乏合理性

事業(yè)單位的內(nèi)部控制的合理性有待提升，首先，單位的固定資產(chǎn)管理部門設(shè)置缺乏合理性，一般情況下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理都是由后勤或者是財(cái)務(wù)科室負(fù)責(zé)，固定資產(chǎn)的使用和保存部門無(wú)需承擔(dān)相關(guān)的管理責(zé)任;其次，資產(chǎn)控制不到位，部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)，財(cái)務(wù)人員無(wú)法對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確核對(duì)，容易導(dǎo)致資產(chǎn)流失;最后，固定資產(chǎn)管理的采購(gòu)、保管、使用、處置環(huán)節(jié)缺少嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，使得固定資產(chǎn)管理的難度增加。

（四）資產(chǎn)管理人員素質(zhì)能力較低

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理需要優(yōu)質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才的支持，但是事業(yè)單位的資產(chǎn)管理或由不相關(guān)專業(yè)的人員承擔(dān)，或由業(yè)務(wù)能力弱的人員承擔(dān)，專業(yè)素質(zhì)參差不齊，且存在一崗多職現(xiàn)象，在新政府會(huì)計(jì)制度的要求下，這些資產(chǎn)管理人員在工作中顯得力不從心，固定資產(chǎn)的管理效率和質(zhì)量有所降低。而且資產(chǎn)管理人員習(xí)慣于沿襲舊的管理模式、管理理念進(jìn)行資產(chǎn)管理工作，這都使得資產(chǎn)管理在新政府會(huì)計(jì)制度下管理難度大幅度增加。

三、在新政府會(huì)計(jì)制度的下事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的有效措施

（一）優(yōu)化固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)環(huán)境

事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作過(guò)程中，必須要深入理解新政府會(huì)計(jì)制度中對(duì)固定資產(chǎn)管理的要求，在具體工作中深入貫徹相關(guān)的制度要求。首先事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員要正確認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理，并提高對(duì)其的重視，加大對(duì)固定資產(chǎn)管理的宣傳，加深單位職工對(duì)固定資產(chǎn)管理的理解;其次，事業(yè)單位的職工在領(lǐng)導(dǎo)人員的影響下，端正對(duì)固定資產(chǎn)管理的態(tài)度，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)，不僅要重視固定資產(chǎn)的采購(gòu)環(huán)節(jié)，還需要對(duì)資產(chǎn)的管理、使用、處置等環(huán)節(jié)提高重視;最后，建立完善的固定資產(chǎn)管理體系，明確劃分固定資產(chǎn)管理的具體責(zé)任和職能，避免出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的情況。

（二）完善固定資產(chǎn)管理制度

雖然事業(yè)單位已經(jīng)有了固定資產(chǎn)管理制度，但是原固定資產(chǎn)管理制度已不能適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度的要求，因此，事業(yè)單位需要對(duì)固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行優(yōu)化和完善。首先，針對(duì)固定資產(chǎn)管理的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管存儲(chǔ)、使用租借、保養(yǎng)維修、報(bào)廢處置環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題，改進(jìn)管理制度中相關(guān)內(nèi)容，確保固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都能有章可循，進(jìn)行固定資產(chǎn)管理過(guò)程中能夠以制度為約束，提升單位固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量。其次，建立完善的資產(chǎn)審批制度，無(wú)論是資產(chǎn)的購(gòu)置、使用以及處置都需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批，避免出現(xiàn)不按照資產(chǎn)預(yù)算購(gòu)置資產(chǎn)的情況，以及未經(jīng)審批隨意處置資產(chǎn)的情況。最后，完善資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，準(zhǔn)確掌握單位內(nèi)部當(dāng)年該資產(chǎn)的實(shí)際情況，對(duì)清查盤點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的資產(chǎn)丟失、賬實(shí)不符等情況，要進(jìn)一步分析其原因，同時(shí)將盤點(diǎn)清查結(jié)果反饋給相關(guān)的資產(chǎn)管理部門和使用部門。另外，固定資產(chǎn)管理過(guò)程中要明確歸口管理部門、財(cái)務(wù)部門以及業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系，歸口管理部門要對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，同時(shí)也要與財(cái)務(wù)部門配合核實(shí)資產(chǎn)價(jià)值和臺(tái)賬。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制管理

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制體系，把控管理的各個(gè)流程，充分發(fā)揮內(nèi)部控制對(duì)資產(chǎn)管理的作用。首先，事業(yè)單位明確固定資產(chǎn)的歸口管理部門之后，需要對(duì)現(xiàn)有的管理方式進(jìn)行調(diào)整，并且也要根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度要求設(shè)置相關(guān)的管理崗位，需要注意的是固定資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)管理部門不能混淆，因?yàn)閮烧咴诠潭ㄙY產(chǎn)管理過(guò)程中所承擔(dān)的工作不相同;其次，規(guī)范固定資產(chǎn)的明細(xì)登記，資產(chǎn)管理人員要定期核對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬、明細(xì);最后，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督，單位可以利用內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理，杜絕出現(xiàn)未經(jīng)審批采購(gòu)和使用資產(chǎn)的情況。

（四）提升資產(chǎn)管理人員的能力素質(zhì)

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度的要求，對(duì)資產(chǎn)管理人員展開培訓(xùn)指導(dǎo)，制定科學(xué)合理的人才培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織資產(chǎn)管理人員參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)。事業(yè)單位要對(duì)資產(chǎn)管理人員提出嚴(yán)格要求，使其深入學(xué)習(xí)理解新政府會(huì)計(jì)制度，明確制度中對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的要求，嚴(yán)格遵守新政府會(huì)計(jì)制度以及單位的固定資產(chǎn)管理制度。另外，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建立完善的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期對(duì)資產(chǎn)管理人員的學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行考評(píng)，并對(duì)優(yōu)秀者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，反之則進(jìn)行一定的懲罰，以此來(lái)激勵(lì)資產(chǎn)管理人員提高參與培訓(xùn)的積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

在政府會(huì)計(jì)制度改革背景下，事業(yè)單位要積極執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度，并根據(jù)政府制度的要求，加強(qiáng)單位的固定資產(chǎn)管理，深化單位員工的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，全面提升單位的固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁智勇.新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作探討[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2020（06）：159-160.

[2]汪華芳.新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新及建議[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2020（13）：121+123.

[3]章節(jié).芻議新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理工作[J].財(cái)經(jīng)界，2019（11）：147-148.

[4]陳菡.關(guān)于修訂完善《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的思考[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2019（21）：17-18