拓展福建與中亞地區(qū)經(jīng)貿合作的對策建議

[摘要]隨著“一帶一路”建設的全面推進，福建與中亞地區(qū)貿易投資合作空間日益拓寬。在回顧福建與中亞地區(qū)貿易投資合作現(xiàn)狀的基礎上，分析了雙方合作的機遇與挑戰(zhàn)，為進一步拓展福建與中亞地區(qū)經(jīng)貿合作提出以下對策建議：突出重點，擴大優(yōu)勢商品出口；加強產能合作；推動境外投資實現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展；發(fā)揮政府引導作用，提升對中亞地區(qū)貿易投資信息服務水平。

[關鍵詞]福建?。恢衼喌貐^(qū)；經(jīng)貿合作

[中圖分類號]F0615

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）05-0056-02

[作者簡介]黃秀英（1984-），女，漢族，福建永安人，研究實習員，研究方向：國際經(jīng)濟與貿易。

近年來，在雙邊睦鄰友好關系順利發(fā)展的基礎上，中國與中亞各國經(jīng)貿持續(xù)快速發(fā)展，中國已成為哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第一大貿易伙伴和烏茲別克斯坦的第二大貿易伙伴。伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，與中亞地區(qū)經(jīng)貿合作迎來新機遇，福建應抓住有利機遇，乘勢拓展中亞市場。

一、福建與中亞地區(qū)經(jīng)貿合作現(xiàn)狀

（一）雙邊貿易

福建與中亞地區(qū)貿易主要呈現(xiàn)出以下特點：

一是雙邊貿易起步晚且規(guī)模小，但發(fā)展迅速。福建與中亞地區(qū)的貿易始于2003年。在2003—2015年的12年間，貿易額由283萬美元擴大到42億美元，年均增幅達516%，高于同期全省142%的平均增幅。其中，出口由132萬美元擴大到39億美元，年均增幅6050%，較同期全省出口平均水平（1108%）高出494個百分點；進口由151萬美元擴大到3116萬美元，年均增幅287%，高于同期全省1222%的水平。但福建與中亞國家的貿易規(guī)模依然較小，2015年雙邊貿易總額僅占全省外貿規(guī)模的024%，其中出口占比034%，進口占比006%。

二是貿易產品結構簡單，主要以勞動密集型產品換取棉花、礦產品等資源性產品。2015年，福建對中亞出口紡織及服裝29億美元，同比增長127%，占比759%，居主導地位；塑膠制品、建材、鞋、家具雜項等占比102%；機電產品占比912%。2015年福建自中亞進口棉花2816萬美元，同比增長59倍，占進口總額的9037%，是福建自中亞進口的最大宗商品；黃金進口175萬美元，占比56%。

三是吉爾吉斯斯坦是福建對中亞出口的最大市場，烏茲別克斯坦為最大進口市場。2015年，福建出口吉爾吉斯斯坦22億美元，同比增長2166%，占對中亞出口總額的576%。從烏茲別克斯坦進口2813萬美元，同比增長523%，占福建自中亞地區(qū)進口總額的90%。

（二）雙向投資

福建對中亞地區(qū)的投資尚在起步階段，投資項目少、規(guī)模小。截至2015年底，福建經(jīng)備案登記在中亞地區(qū)設立的境外企業(yè)僅7家，累計中方協(xié)議投資額29908萬美元。對中亞投資呈現(xiàn)“四集中”特點：一是投資國別集中，對烏茲別克斯坦投資的項目占比714%。二是投資行業(yè)集中，主要集中于加工生產制造行業(yè)，鋼鐵、水泥等建材生產銷售及工程建筑的項目居主導地位。三是投資類型集中，項目主要通過境外加工貿易的形式進行投資，均屬于產業(yè)轉移型。四是投資主體集中，均為中小型的民營企業(yè)。中亞五國對外投資能力比較弱，對中國投資金額規(guī)模小，發(fā)展緩慢。截至2015年底，福建吸收來自中亞地區(qū)的境外投資項目僅3項，合同利用外資197萬美元，實際到資56萬美元。外資主要投向于紡織服裝加工業(yè)和商貿流通業(yè)。

二、機遇與風險

（一）市場機遇

1經(jīng)濟產業(yè)互補性強。中亞五國經(jīng)濟結構相對單一，加工制造業(yè)滯后，民用生活日用消費品大部分依賴進口，紡織服裝、鞋類、石材制品、家具雜項等日常消費品正是福建傳統(tǒng)的優(yōu)勢產業(yè)，可以滿足中亞國家的市場需求。中亞地區(qū)資源豐富，石油和天然氣儲量分別占世界總儲量的4%和6%，被譽為“21世紀的新興能源基地”，是世界三大能源寶庫之一。其中，哈薩克斯坦是我國鈾礦砂的主要來源地；土庫曼斯坦是我國第一大天然氣進口國；吉爾吉斯斯坦黃金是我國重要的黃金進口國；烏茲別克斯坦除鈾礦、天然氣外，還是全球第二大棉花出口國；塔吉克斯坦的銻、鉛等有色金屬儲量豐富。中亞地區(qū)豐富的資源可補充福建發(fā)展中對能源和原材料的需求。產業(yè)互補也為加強產能合作奠定基礎。福建在鋼鐵、建材、輕紡等行業(yè)比較優(yōu)勢明顯，與中亞國家開展產能合作既有助于福建企業(yè)轉移富余產能、優(yōu)化生產布局、開拓海外市場，也可有效滿足中亞國家多元化經(jīng)濟發(fā)展需求，助力中亞國家工業(yè)化發(fā)展進程。

2合作平臺穩(wěn)步推進。當前除土庫曼斯坦外的中亞四國與中國、俄羅斯均為上海合作組織成員國，成員國各方按照共同確定的“近期推動貿易投資便利化，中期加強經(jīng)濟技術合作，遠期實現(xiàn)區(qū)域內貨物、資本、技術和服務的自由流動”的目標，不斷完善多邊經(jīng)貿合作機制，積極有序推動區(qū)域經(jīng)貿合作?！渡虾辖M織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》、《2016—2021年上合組織成員國海關合作綱要》等多個重要協(xié)定的簽署，進一步構建了區(qū)域貿易投資合作平臺。

3中亞地區(qū)投資環(huán)境日趨優(yōu)化。吉爾吉斯斯坦投資便利性和開放性較高，貨幣可自由兌換，對外商投資保護措施多，外商投資不受行業(yè)限制且享受國民待遇。哈薩克斯坦先后出臺了“哈薩克2050”戰(zhàn)略、“光明之路”新經(jīng)濟政策及系列優(yōu)惠措施，促進經(jīng)濟結構調整。烏茲別克斯坦不斷放開對外投資限制，在無線電子、輕工業(yè)、食品工業(yè)等產業(yè)鼓勵外資進入并從稅收方面給予減免優(yōu)惠。土庫曼斯坦鼓勵外國資本重點投資油氣開發(fā)、化工、電力、紡織、交通通訊、旅游等領域。塔吉克斯坦積極推動在水電、能源等基礎設施項目擴大外國的投資。

（二）風險

1地區(qū)不穩(wěn)定因素增多。中亞是政治敏感地區(qū)，政治、民族、宗教等方面矛盾突出。內部貪污腐敗現(xiàn)象嚴重，黑惡勢力橫行，極端組織“伊斯蘭國”（ISIS）與“三股勢力”合流，地緣政治沖突和威脅不斷，地區(qū)安全問題加大了投資的風險。

2中亞國家缺乏良好經(jīng)商環(huán)境。中亞各國均處于經(jīng)濟轉型時期，市場經(jīng)濟體系與相關的制度法規(guī)建設尚不完善，海關程序缺乏效率、監(jiān)管能力薄弱、政府效率低下、環(huán)境基礎設施差、稅務司法海關等執(zhí)法機關隨意性較大等問題形成了隱蔽的非關稅貿易壁壘，對雙邊貿易形成了一定的阻礙。

3人力資源短缺。勞動力缺乏系統(tǒng)培訓且分散，有些國家勞工外流程度較高。如吉爾吉斯斯坦國內經(jīng)常出現(xiàn)季節(jié)性勞動力短缺，特別是在棉花收獲時期。有些國家限制外國勞工的流入，實行嚴格的勞務配額制度，對外投資和承包工程企業(yè)外派工程技術人員申請工作簽證難度較大。

三、對策建議

（一）突出重點，擴大優(yōu)勢商品出口

一是根據(jù)中亞市場需求特點，重點推動紡織服裝、食品、鞋類和塑料輕工等生活必需品出口，滿足中亞國家日益增長的生活需求；二是隨著機電產品產業(yè)競爭力不斷凸顯以及中亞國家進口商品結構的變化，推動成熟的機電產品出口中亞市場，特別是電子產品、發(fā)電設備、汽車及零部件等價廉物美的產品進入中亞市場。三是把握中亞各國加快基礎設施建設，對工程機械、五金建材等需求擴大的機遇，積極推動石材、瓷磚、水暖設備、工程機械設備、農用機械等出口中亞市場。

（二）加強產能合作

中亞五國對基礎設施建設所需的水泥、鋼材等建材基本依靠進口，雙方產能合作空間大。福建應把握機遇，推動鋼鐵、水泥、工程建筑等優(yōu)勢產業(yè)在中亞投資設廠，承接工程，將產能富余的行業(yè)轉移到中亞地區(qū)，并帶動裝備、設備出口，拓展中亞市場。引導資源企業(yè)采取直接投資、收購、兼并資源開發(fā)等方式參與開發(fā)合作，延伸下游產業(yè)鏈，開展銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬冶煉和深加工，緩解福建資源瓶頸問題，并帶動成套設備出口。

（三）推動境外投資實現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展

鼓勵企業(yè)抱團發(fā)展，展開集群式對外投資，建設主導產業(yè)明確、具有集聚和輻射效應的產業(yè)園區(qū)。將優(yōu)質產能、集成技術和工程建設能力與中亞各國的發(fā)展需求結合起來，打造包括立項投資、建廠生產、銷售和配套服務在內的“一條龍”合作模式，構建產業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升產業(yè)鏈一體化和資源整合能力。

（四）發(fā)揮政府引導作用，提升對中亞地區(qū)貿易投資信息服務水平

完善信息共享制度，建立公共信息平臺，加強對中亞市場調研分析和對重點商品和重點企業(yè)的跟蹤，把握中亞各國經(jīng)貿發(fā)展情況、投資環(huán)境、產業(yè)發(fā)展和政策、市場需求、項目合作等信息，為企業(yè)提供全方位的綜合信息支持和服務。

[參考文獻]

[1]郭可為 “一帶一路”戰(zhàn)略下中國與中亞的經(jīng)貿金融合作[J]國際經(jīng)濟合作，2015（11）

[2] 高國珍，王海龍 中國與中亞國家雙邊經(jīng)貿合作潛力分析[J] 國際經(jīng)濟合作，2015（8）

（責任編輯：郭麗春董博雯）