針對土地資源管理工作水平提升路徑探索

云永賀

摘 要： 在我國社會經(jīng)濟建設(shè)中，土地資源緊缺是一項重大問題，對于社會經(jīng)濟建設(shè)有著重要影響。想讓社會經(jīng)濟發(fā)展水平得到進一步提升，就要提高土地利用水平，只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展長盛不衰。所以，相關(guān)自然資源管理部門要立足于當(dāng)?shù)赝恋刭Y源現(xiàn)狀，根據(jù)當(dāng)前存在的問題制定出有效的解決方案，在工作中采用現(xiàn)代化的管理思想與管理模式，全面提升土地管理工作質(zhì)量與水平，進而實現(xiàn)對土地資源的充分利用。下面主要圍繞著當(dāng)前我國土地管理工作中存在的主要問題展開簡單的分析與探討。

關(guān)鍵詞： 土地資源;管理;問題

【中圖分類號】F301 ? ? ?【文獻標(biāo)識碼】A ? ? 【文章編號】1674-3733（2020）13-0014-01

1 土地資源管理的現(xiàn)存問題

1.1 未能正確處理土地規(guī)劃和其他各類規(guī)劃之間的關(guān)系。對土地資源的管理規(guī)劃是一個系統(tǒng)整體的工作，它與社會的各項發(fā)展關(guān)系都非常密切，但是從目前的土地資源管理現(xiàn)狀來看明顯忽視了幾個問題：①土地資源的規(guī)劃和管理忽視了生態(tài)發(fā)展，由于環(huán)境污染的嚴(yán)重性必須要劃分一部分土地用于植樹造林，用于凈化空氣保護環(huán)境，但是當(dāng)前土地管理明顯忽視了生態(tài)發(fā)展;②土地規(guī)劃與社會經(jīng)濟發(fā)展沒有建立正確關(guān)系。農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)需要更多的土地資源，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展周期較長，所以在土地資源規(guī)劃管理中不能忽視了土地對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用;③城市建設(shè)也是土地資源管理規(guī)劃的一部分，隨著我國城市化進程的加快，社會各方都過于注重城市化而忽略了其它發(fā)展，這種偏向心理間接導(dǎo)致城市用地過多而造成了土地資源的不合理分配。

1.2 城市整體規(guī)劃還不夠合理。我國當(dāng)前正處于經(jīng)濟建設(shè)最為緊要的一個階段，加快經(jīng)濟建設(shè)，勢必需要加強很多基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，并征收大量的土地資源。對于土地資源利用與管理部門提出了更高的要求。既要保證經(jīng)濟建設(shè)的速度，也要保證土地利用節(jié)約集約。這種情況之下，地方政府的決定，往往是根據(jù)國家主要的建設(shè)方向走，大力發(fā)展經(jīng)濟。土地利用可持續(xù)規(guī)劃的問題，往往服從于經(jīng)濟建設(shè)。歸其主要原因是，我國的城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃沒有很好地銜接，城市的長遠規(guī)劃未能更好地考慮未來的長遠發(fā)展，土地利用規(guī)劃專注于城市經(jīng)濟建設(shè)，土地開發(fā)強度急劇逼近極限值。

1.3 缺乏完善的國土資源管理制度。在對于國土資源進行管理的過程當(dāng)中，依然缺乏相對健全和完善的國土資源管理制度，這就會對國土資源管理效果和管理質(zhì)量造成直接影響。首先，由于缺乏相對完善以及健全的國土資源管理制度，在對國土資源核實審批過程當(dāng)中缺乏明確的責(zé)任劃分，一方面導(dǎo)致了國土資源的嚴(yán)重浪費，另一方面想要追究相關(guān)人員的責(zé)任難度較大，往往會存在人員互相推諉責(zé)任的情況。其次，處理和國土資源相關(guān)的違法案件的過程當(dāng)中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，力度不夠大，這樣就造成了一些人員存在僥幸的心理，導(dǎo)致無法杜絕鋌而走險以及違規(guī)操作的違法行為。最后，當(dāng)前使用國土資源的過程當(dāng)中缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，這樣就造成了國土資源難以得到合理利用以及開發(fā)，對國土資源利用效率的提高造成了負(fù)面影響。

2 基于可持續(xù)發(fā)展的土地資源管理策略

2.1 建立完善的土地資源管理制度。為了能夠進一步提高土地資源管理工作的水平，需要通過建立健全土地資源管理制度，進一步提高土地資源開發(fā)和利用的規(guī)范性，提高土地資源利用效率。在實際工作中要通過建立完善的用地聯(lián)審機制，打造更為完備的土地供應(yīng)系統(tǒng)，針對土地資源的合理利用進行規(guī)范。并針對現(xiàn)有土地資源進行整合，盤活閑置土地資源。另外，還要建立完善的征地補償機制，由于當(dāng)前城市化和工業(yè)化推進過程中，征地現(xiàn)象過于頻繁，通過對相關(guān)的征地補償制度進行完善，形成統(tǒng)一和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，可以有效的杜絕強制拆遷行為，促進土地經(jīng)濟的更快更好發(fā)展。

2.2 優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，提高其經(jīng)濟效益。在土地資源可持續(xù)利用方面，工作人員要從不同角度入手，充分利用非耕地土地資源優(yōu)勢，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)用地整體結(jié)構(gòu)，根據(jù)地區(qū)各方面情況，大力種植適宜的經(jīng)濟作物，逐漸優(yōu)化完善用地整體結(jié)構(gòu)，提高土地資源的經(jīng)濟效益，避免出現(xiàn)各種問題，比如，資源浪費、結(jié)構(gòu)失衡，有效遏制土地資源利用中出現(xiàn)惡性循環(huán)，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，改善周圍生態(tài)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門要積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，這是因為關(guān)乎城鎮(zhèn)土地資源的合理開發(fā)、利用以及土地綜合效益地提高，能夠為土地資源可持續(xù)利用帶來不可忽視的正面效應(yīng)，促使各地區(qū)土地乃至生態(tài)環(huán)境處于良性循環(huán)中。

2.3 科學(xué)規(guī)劃與高效利用土地資源。現(xiàn)如今，我國城市化與工業(yè)化進程不斷推進，其對土地資源的實際需求量在不斷增加，為推進城市化進程，如何使用這些土地資源成為當(dāng)前需要考慮的重要問題。因此，在開發(fā)與利用土地資源之前，應(yīng)對土地資源實施科學(xué)而合理的規(guī)劃，防止發(fā)生土地資源盲目開發(fā)或浪費等現(xiàn)象。對土地資源進行規(guī)劃時，需要秉持著一定的理念與大方向，就是要求住宅、工業(yè)項目與人口逐步向城鎮(zhèn)社區(qū)、工業(yè)建成區(qū)方向集中，切記不可盲目地照搬其他城市土地利用模式，主要是需要依托當(dāng)?shù)貙嶋H情況來制定相應(yīng)的規(guī)劃方案。在此條件下，便于實現(xiàn)土地資源利用的規(guī)范性與最優(yōu)化，從而為本地區(qū)提供相應(yīng)的服務(wù)。除了做好本地區(qū)土地資源規(guī)劃外，還要加大對違法占用、開發(fā)土地資源行為的懲處力度，禁止以罰代建現(xiàn)象。在土地管理工作中，政府部門應(yīng)及時統(tǒng)計好建筑用地數(shù)量，設(shè)定好各類土地使用的范圍，對各地復(fù)征和征地行為予以清查。關(guān)于閑置性土地，應(yīng)全面依照國家要求，結(jié)合土地閑置情況與閑置時間的長短情況運用超過期限無償收回重新規(guī)劃，確保各類土地資源能得到高效開發(fā)與利用。

3 結(jié)束語

土地資源的可持續(xù)發(fā)展，其對于人類的生存發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。因此在當(dāng)前土地資源管理工作中需要踐行可持續(xù)發(fā)展理念，在實際工作不需要建立健全土地資源管理方面的法律法規(guī)，全面提升民眾的土地資源合理利用意識，做好土地資源的科學(xué)管理，從而促進可持續(xù)土地資源管理目標(biāo)的實現(xiàn)，為土地資源的高效開發(fā)和利用奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻

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