促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

路亮

[摘 要] 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)主題。本文針對(duì)西北地區(qū)，給出幾點(diǎn)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議，為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展方案優(yōu)化提供理論參考。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè)產(chǎn)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

[中圖分類號(hào)] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）19-70-2

子午嶺橫跨甘肅、陜西兩省，其森林資源豐富、保存狀態(tài)完好，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮了重要的保水固土、生態(tài)調(diào)節(jié)作用。近年來，子午嶺響應(yīng)國(guó)家有關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的號(hào)召，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定一系列創(chuàng)新發(fā)展政策。

1 加強(qiáng)森林資源保護(hù)

子午嶺地區(qū)現(xiàn)有森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性較差，考慮到其在生態(tài)區(qū)位中的重要位置，結(jié)合國(guó)家相關(guān)部門發(fā)布的林地保護(hù)要求，可采用細(xì)化評(píng)估、分級(jí)保護(hù)的資源保護(hù)方式，通過人為保護(hù)措施的有效落實(shí)，逐漸提高子午嶺地區(qū)森林生態(tài)自我修復(fù)能力，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

對(duì)于核心保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、具備重要生態(tài)功能的林地，可將其劃分為一類保護(hù)區(qū)，執(zhí)行全面禁止的保護(hù)措施，嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)開展任何生產(chǎn)性活動(dòng)。

除一類保護(hù)區(qū)以外的公益林地、實(shí)驗(yàn)林地、具備重要生態(tài)功能的林地可劃分為二類保護(hù)區(qū)，執(zhí)行局部禁封管理的對(duì)策，加強(qiáng)此類區(qū)域內(nèi)林木的科學(xué)撫育，以逐漸改善林區(qū)的健康狀況[1]。除國(guó)家重點(diǎn)工程需求，二類保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止任何商業(yè)性砍伐活動(dòng)。

三類保護(hù)區(qū)主要是除一類、二類以外的地方規(guī)劃用材林木、能源林、糧油林等，在經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可在三類保護(hù)區(qū)內(nèi)開展林地征用活動(dòng)。三類保護(hù)區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件優(yōu)勢(shì)，針對(duì)性開展樹種培育工作，并落實(shí)集約化生產(chǎn)模式，提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

四類林區(qū)為除以上三類保護(hù)區(qū)的其他林區(qū)，推行集中經(jīng)營(yíng)、集中管理的對(duì)策，可在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)開展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)，在不違背生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上，最大化開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

近年來，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)展如火如荼，包括子午嶺在內(nèi)的西北地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)的占比逐漸降低，二、三產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)中有升。但相對(duì)于全國(guó)水平來說，甘肅子午嶺地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度稍有落后。以甘肅省為例，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總目標(biāo)為，最大化第三產(chǎn)業(yè)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比，且二、三產(chǎn)業(yè)在林業(yè)生產(chǎn)總值中的比例達(dá)到70%以上。該發(fā)展目標(biāo)的提出并不等于忽視第一產(chǎn)業(yè)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，恰恰相反，基于林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，應(yīng)將第一產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展基礎(chǔ)而不斷夯實(shí)，同時(shí)積極發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段子午嶺地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還明顯依賴于第一產(chǎn)業(yè)，對(duì)此，建議當(dāng)?shù)卣块T充分挖掘區(qū)域生態(tài)、文化、人文特色，發(fā)展森林生態(tài)旅游項(xiàng)目，以進(jìn)一步擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)占比;通過資金、技術(shù)扶持，提高第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)能力，創(chuàng)造更高的森林產(chǎn)品附加價(jià)值，打造具備地方特點(diǎn)的森林產(chǎn)品品牌;合理借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的營(yíng)林方案，夯實(shí)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更優(yōu)的森林資源。

3 提升林木培育水平

林木培育是發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必備要素。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中，各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)林木本身的質(zhì)量要求逐漸提高，因此建議包括子午嶺在內(nèi)的西北地區(qū)將培育優(yōu)質(zhì)林木作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本任務(wù)，結(jié)合森林保有情況，對(duì)各階段的林富采伐數(shù)量做嚴(yán)格限制，適當(dāng)降低木材產(chǎn)品產(chǎn)量，提高林業(yè)附加產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投入。西北地區(qū)存在大量鹽堿地，土壤沙漠化相對(duì)嚴(yán)重，在林木培育過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)林木類型[2]。例如，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐邆漭^高科研能力及技術(shù)水平生態(tài)類企業(yè)發(fā)展，專門生產(chǎn)可用于當(dāng)?shù)赝寥罈l件優(yōu)化、防風(fēng)固沙等工作的優(yōu)質(zhì)林木。以上策略不但能為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更高質(zhì)量及實(shí)用價(jià)值的林木資源，還可拉動(dòng)區(qū)域居民就業(yè)，服務(wù)于區(qū)域農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

4 提高生產(chǎn)技術(shù)能力

第一，提高林地單位生產(chǎn)能力。對(duì)當(dāng)?shù)氐托Я珠_展封山育林、人工補(bǔ)植等活動(dòng)，以保持合理的林木種植密度，提高土地資源利用率，促進(jìn)林地生態(tài)能力恢復(fù)。而對(duì)于種植密度過高的林地，可通過間伐等技術(shù)手段，改善林區(qū)內(nèi)通風(fēng)透光性，結(jié)合科學(xué)的撫育手段，促進(jìn)林木健康生長(zhǎng)。另外，打造混交林、異齡林等林木結(jié)構(gòu)，也可幫助提高林區(qū)單位生產(chǎn)能力，創(chuàng)造更高的林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。第二，合理選取林木種類。林區(qū)內(nèi)種植方案應(yīng)根據(jù)具體土壤、水文、氣象條件確定，優(yōu)先選取當(dāng)?shù)厣鷺浞N，培育喬灌混交林、針闊混交林，縮短林木培育期，調(diào)節(jié)林區(qū)樹種結(jié)構(gòu)，提高林區(qū)生態(tài)穩(wěn)定性。第三，加快開展林地修復(fù)工作。子午嶺地區(qū)針對(duì)坡度在25°以上的耕地、閑置地等執(zhí)行退耕還林政策，并在當(dāng)?shù)厝司訁^(qū)域閑置地開展造林工作，多角度提高森林綠化覆蓋面積。

5 結(jié)語

結(jié)合子午嶺林業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，給出加強(qiáng)森林資源保護(hù)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升林木培育水平、提高生產(chǎn)技術(shù)能力等高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策，促進(jìn)西北地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

參考文獻(xiàn)

[1]金韜.促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：中國(guó)林產(chǎn)品商業(yè)化發(fā)展促進(jìn)大會(huì)在京召開[J].綠色中國(guó)，2020（1）：66-67.

[2]國(guó)家林業(yè)和草原局 ?促進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（3）：92.