京津冀協(xié)同發(fā)展視角下平鄉(xiāng)縣促進(jìn)鄉(xiāng)村人才回流的對(duì)策

段兵奇 燕子菲 段會(huì)珍

[摘 要] 京津冀協(xié)同發(fā)展是面向未來(lái)打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的需要，是實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動(dòng)北方腹地發(fā)展的需要。京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大戰(zhàn)略的提出，給河北省平鄉(xiāng)縣發(fā)展帶來(lái)了重大契機(jī)。平鄉(xiāng)縣應(yīng)抓住這次機(jī)會(huì)，培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才并留住人才，以優(yōu)越的人才福利政策保障人才不流失，繼而推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 人才回流;京津冀協(xié)同發(fā)展;平鄉(xiāng)縣

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）19-17-2

2014年2月，習(xí)近平在召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)北京市減少人才流進(jìn)、天津市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和河北省增強(qiáng)人才引進(jìn)，打破之前京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度不協(xié)調(diào)的定勢(shì)，促進(jìn)形成北方的新型經(jīng)濟(jì)體系。通過(guò)減少北京市人才流進(jìn)，增加河北省人才回血，擴(kuò)大天津市經(jīng)濟(jì)規(guī)模，做到三者互幫互利和合理分工，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展順利推進(jìn)。目前，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出以及北京市人口疏解的要求，為外流人才回流平鄉(xiāng)縣創(chuàng)造了天時(shí)地利的條件。所以，平鄉(xiāng)縣應(yīng)順應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，抓緊機(jī)會(huì)策劃好人才回流的應(yīng)對(duì)方法，從而加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 加大引進(jìn)力度，全方位引進(jìn)各類(lèi)人才

一是大力實(shí)施萬(wàn)名大學(xué)生招引計(jì)劃，深化地校合作，拓寬招引渠道，進(jìn)一步加快高校畢業(yè)生引進(jìn)步伐。策劃組織各類(lèi)大學(xué)生的招生專(zhuān)場(chǎng)，有“千金買(mǎi)馬骨”的惜才精神，吸引大學(xué)生來(lái)平鄉(xiāng)縣貢獻(xiàn)自己的力量。

二是加大國(guó)內(nèi)高層次人才引進(jìn)力度，旨在全能引才。不斷改善和創(chuàng)新引進(jìn)人才的機(jī)制方法，注重人才慕強(qiáng)心理，增強(qiáng)人才間的交流;要求賢若渴，有知人善用的才能。同時(shí)，可以設(shè)立招商機(jī)構(gòu)和人才引進(jìn)辦事處。

三是積極推進(jìn)海外專(zhuān)家引進(jìn)計(jì)劃，召開(kāi)海外各地的企業(yè)座談會(huì)，有助于技術(shù)創(chuàng)新。

2 創(chuàng)新務(wù)實(shí)舉措，加快本土人才培育

2.1 加快培養(yǎng)豐州名匠

對(duì)世界技能大賽金牌獲得者、“中華技能大獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)?wù)?、“全?guó)技術(shù)能手”“省突出貢獻(xiàn)技師”等省級(jí)以上高技能人才，按世界級(jí)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)等不同層級(jí)，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.2 實(shí)施“企業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃”

通過(guò)“千企轉(zhuǎn)型”，實(shí)施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及領(lǐng)軍人才支持扶持計(jì)劃”，可以盡快促進(jìn)新成果的產(chǎn)生，同時(shí)可以培養(yǎng)出擁有核心技術(shù)和理論知識(shí)的精英人才[1]，從而推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)

推進(jìn)金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，采用實(shí)戰(zhàn)教學(xué)與自學(xué)相結(jié)合的模式，與縣委黨校聯(lián)合舉辦繼續(xù)教育班次。

3 提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造人才發(fā)展平臺(tái)

3.1 推進(jìn)大學(xué)生實(shí)習(xí)基地建設(shè)

按照全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，與國(guó)內(nèi)高校合作打造大學(xué)生實(shí)習(xí)基地，涵養(yǎng)平鄉(xiāng)縣“潛在”人才資源。實(shí)習(xí)基地應(yīng)為大學(xué)生提供良好的經(jīng)濟(jì)保障，由縣委政府提供資助。

3.2 建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

盡力在眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行人才招募，在眾產(chǎn)業(yè)之間拓展服務(wù)以凝聚人才，這樣才能建設(shè)一系列的人才培養(yǎng)模式。

4 提供最優(yōu)服務(wù)，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境

4.1 加大既有政策落實(shí)力度

加強(qiáng)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)的若干措施》《邢臺(tái)市“百名博碩引進(jìn)計(jì)劃”實(shí)施方案》《邢臺(tái)市“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持扶持計(jì)劃”實(shí)施方案》等省、市各類(lèi)人才政策落實(shí)情況的督導(dǎo)，采取“一事一議”“特事特辦”方式，保障各項(xiàng)政治和生活待遇落實(shí)到位，以最大誠(chéng)意留住人才、服務(wù)人才[1]。

4.2 拓寬人才多層次金融服務(wù)

引入專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，探索與風(fēng)投機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本合作設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，引導(dǎo)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金重點(diǎn)投資尚處初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

4.3 深化人才領(lǐng)域“最多跑一次”改革

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人才服務(wù)”，提升高層次人才“一站式”服務(wù)水平。凡具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的，實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。

4.4 提升人才生活服務(wù)水平

推廣“燕趙英才服務(wù)卡”全方位升級(jí)，從而拓展服務(wù)的多樣性。建立“燕趙英才卡持卡”專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，詳細(xì)記錄持卡專(zhuān)家各項(xiàng)信息，提高管理服務(wù)規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息化水平。各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決好來(lái)平鄉(xiāng)縣發(fā)展的人才的后顧之憂。

5 強(qiáng)化多元投入，構(gòu)建人才發(fā)展保障體系

5.1 開(kāi)放人才選聘自主權(quán)

統(tǒng)籌全縣存量編制，收集閑置編制，建立編制“周轉(zhuǎn)池”，為人才隊(duì)伍建設(shè)提供可持續(xù)編制保障。給予平鄉(xiāng)縣差額事業(yè)單位一定的編制使用和選人用人自主權(quán)，有關(guān)事業(yè)單位可根據(jù)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)需求，由單位黨委統(tǒng)一研究、公開(kāi)選聘。

5.2 做好財(cái)政資金保障

當(dāng)?shù)厮鶎僬畱?yīng)為人才發(fā)展計(jì)劃提供專(zhuān)門(mén)的資金作為一項(xiàng)保障。政府的財(cái)務(wù)人員每年給出足夠的資金用于保障人才不流失和人才培養(yǎng)所需經(jīng)費(fèi)。

6 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)人才工作責(zé)任

6.1 強(qiáng)化人才工作運(yùn)行機(jī)制

全面推行人才工作同基層黨建“雙述雙評(píng)”，加大考核力度，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作主體責(zé)任。實(shí)施高素質(zhì)人才的招收計(jì)劃，并且進(jìn)行招商，兩者共同進(jìn)行。同時(shí)，可以將高水平科研和人才項(xiàng)目共同作為考核重點(diǎn)。

6.2 做大做強(qiáng)宣傳聲勢(shì)

每年定期召開(kāi)全縣人才峰會(huì)，匯聚全縣各類(lèi)專(zhuān)家、領(lǐng)軍人才、高層次人才，頒發(fā)優(yōu)秀專(zhuān)家人才榮譽(yù)證書(shū)并給予資金支持，為全縣人才發(fā)展鼓勁造勢(shì)。組織人才回流交流會(huì)、院士專(zhuān)家平鄉(xiāng)行、各類(lèi)專(zhuān)家服務(wù)平鄉(xiāng)發(fā)展論壇等活動(dòng)，同時(shí)可以在線上推廣和宣傳人才福利政策和優(yōu)秀的事跡報(bào)道，營(yíng)造出惜才、愛(ài)才的氛圍，吸引更多人才助力平鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]河北共產(chǎn)黨員網(wǎng).柏鄉(xiāng)縣：18條舉措高標(biāo)準(zhǔn)打造人才生態(tài)[EB/OL].（2020-04-01）[2020-05-26].http：//www.hebgcdy.com/dfpd/system/2020/04/01/030431569.shtml.