?？谑懈呱酱迕利愢l(xiāng)村建設(shè)定位與思路

藍(lán)祖慶 馬天瑞

[摘 要] 隨著中國（海南）自由貿(mào)易港的建設(shè)，海南省美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展問題日漸突出。通過對海南省美麗鄉(xiāng)村——?？谑懈呱酱褰ㄔO(shè)現(xiàn)狀及影響其可持續(xù)發(fā)展要素的分析，表明海南省美麗鄉(xiāng)村競爭優(yōu)勢凸顯，但存在的問題不容忽視。并提出高山村要秉承傳統(tǒng)村落風(fēng)格因地制宜，科學(xué)規(guī)劃;多方籌措，形成合力;明確主體，良性循環(huán)，實現(xiàn)高山村可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 美麗鄉(xiāng)村;可持續(xù)發(fā)展;高山村

[中圖分類號] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）19-26-3

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)“美麗中國”的重要組成部分[1]。本文通過對海南省?？谑懈呱酱宓膶嵉卣{(diào)研和文獻(xiàn)查閱，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和海南省傳統(tǒng)村落保護(hù)的相關(guān)政策，探討海口市高山村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中村落風(fēng)貌的傳承與發(fā)展建設(shè)定位，研究影響?？谑懈呱酱蹇沙掷m(xù)發(fā)展的思路，以期為進(jìn)一步推動海南省美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供一定的參考依據(jù)。

1 ?？谑懈呱酱灏l(fā)展現(xiàn)狀

高山村距?？谑兄行牟蛔?0 km，有250戶人口800多人。據(jù)村史記載，高山村建于唐末宋初，至今已有千年，雖飽受滄桑，卻未曾被海水淹過，故起名高山。村內(nèi)至今仍保留著濃厚的歷史沿革和深厚的農(nóng)耕文明，同時該村是黨革命老區(qū)村莊之一[2]?，F(xiàn)由于高山村長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，年輕人大多外出務(wù)工，與大多數(shù)村莊一樣呈現(xiàn)“空心”現(xiàn)象，而新建的房屋缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，整體較為凌亂，更加凸顯原始建筑的破敗和鄉(xiāng)村的衰退。

桂林洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于2015年引進(jìn)國家熱帶農(nóng)業(yè)公園，而作為配套項目——興洋大道改造工程項目從2016年底開工，是海口市江東新區(qū)重要的南北走向的道路，起點位于桂林洋大道，終點止于林海一路。興洋大道是?？谑惺姓肪W(wǎng)系統(tǒng)的重要組成部分，興洋大道功能性通車為提高桂林洋開發(fā)園區(qū)綜合實力和競爭力打下了堅實基礎(chǔ)。同時，江東大道于2018年底實現(xiàn)功能性通車，直達(dá)海甸島和文昌市，高山村附近交通得到明顯改善，而且村內(nèi)道路已全部鋪設(shè)水泥路面。另外，高山村作為熱帶農(nóng)業(yè)公園鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目之一，為延續(xù)和發(fā)揚高山村的優(yōu)良傳統(tǒng)和歷史文化，挖掘高山村獨特的民俗、淳樸的民風(fēng)和濃郁的鄉(xiāng)情，整合高山村現(xiàn)有資源，改造人居工程和村落環(huán)境，高山村建設(shè)度假鳥巢、民宿、農(nóng)家樂、農(nóng)耕體驗等旅游休閑體驗項目。

2 海口市高山村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)勢

2.1 政策優(yōu)勢

根據(jù)《海南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃（2017—2019）》，按照“宜居、宜業(yè)、宜游”的標(biāo)準(zhǔn)，海南省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要建成一兩個美麗鄉(xiāng)村示范村，每個市縣每年將建成20個美麗鄉(xiāng)村示范村;截至2017年年底，全省建成不少于400個美麗鄉(xiāng)村示范村;截至2018年年底，全省建成不少于700個美麗鄉(xiāng)村示范村;截至2019年年底，全省建成不少于1 000個美麗鄉(xiāng)村示范村。另外，根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的若干意見》和《海南省人民政府關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》文件精神，海南省明確出臺19條推動海南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體舉措，并提出到2020年，把全省鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)培育為具有鮮明地域特色、一定市場知名度、服務(wù)水平一流和一定規(guī)模的重要產(chǎn)業(yè)。高山村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有海南省獨特的政策優(yōu)勢，而且依托桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園建設(shè)的東風(fēng)。

2.2 氣候資源優(yōu)勢

高山村擁有優(yōu)越的地理稟賦，位于?？谑泄鹆盅箝_發(fā)區(qū)，西臨興洋大道，東、南面均為稻田，北靠桂林洋海邊浴場，據(jù)?？谑兄行牟蛔?0 km，到美蘭國際機(jī)場不足15 km。高山村具有得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，屬熱帶島嶼季風(fēng)性氣候，干濕季節(jié)明顯，氣候資源多樣，全年日照時間在 300 d以上，年平均氣溫在23～25 ℃。

2.3 “九牧重光”歷史文化

作為祖國邊疆，海南省古為蠻荒之地，教育至今相對落后。而高山村文化長廊“九牧重光”牌匾記載，高山村歷史上出現(xiàn)過9名進(jìn)士，一村出九賢，在華夏歷史上實屬罕見。厚重的牌匾展示著高山村悠久和濃郁的歷史文化。

3 ?？谑懈呱酱迕利愢l(xiāng)村建設(shè)存在的問題

3.1 村民積極性不足

據(jù)調(diào)查，高山村村民對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識不到位，缺乏主人翁意識，積極性不高，認(rèn)為政府會來搞建設(shè)、會來解決問題。村民認(rèn)為在現(xiàn)有的行政體制下，政府會落實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的所有問題，雖然可能落實緩慢，但是總能付諸實施。因此，村民都在等，導(dǎo)致思想不開放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強。

3.2 建設(shè)人才缺乏

由于大多數(shù)年輕人外出打工，農(nóng)田承包給外鄉(xiāng)人，高山村和其他村莊幾乎一樣顯現(xiàn)老人帶孩子的“空心”現(xiàn)象，嚴(yán)重缺乏建設(shè)人才。

3.3 規(guī)劃不科學(xué)

隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)、海南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體推進(jìn)，?？谑懈呱酱鍩o序地新建和翻建住房，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，已不同程度地破壞了其原有傳統(tǒng)村落的格局。早些年還沒有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理念，村民為改善居住條件，搭建民居時各自為政，導(dǎo)致房屋建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，現(xiàn)路面寬度不一（1～5 m），村內(nèi)大多數(shù)路面較窄。停車場場地設(shè)計規(guī)劃不合理，節(jié)假日易出現(xiàn)堵車現(xiàn)象?！熬拍林毓狻睔v史文化需要繼續(xù)深度挖掘和包裝，塑造“進(jìn)士”村落文化，也需要打造和宣傳黨革命老區(qū)村莊文化。此外，休閑娛樂項目比較單一，缺乏吸引力。

3.4 宣傳力度不足

村民對宣傳工作重視不夠、積極性不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民對自村認(rèn)識程度不高，大多數(shù)人認(rèn)為高山村旅游素材陳舊，沒有旅游開發(fā)價值。對于高山村來說，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能僅僅就事論事，還應(yīng)透過鄉(xiāng)村現(xiàn)象看本質(zhì)，真正做到“高屋建瓴”。此外，開發(fā)企業(yè)和政府作為高山村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主抓部門，至今沒有召開過宣傳高山村報道的專題會議，沒有在宣傳工作中加強對村民的逐步指導(dǎo)，如如何開展宣傳工作、圍繞哪些主題做好高山村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳工作、如何設(shè)計宣傳冊等。

4 ?？谑懈呱酱迕利愢l(xiāng)村建設(shè)定位與建設(shè)思路

4.1 建設(shè)定位

4.1.1 緊扣氣候與地理稟賦，建設(shè)生態(tài)文明村落。海南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)定位于海南省得天獨厚的氣候及地理環(huán)境，從生態(tài)文明角度出發(fā)，在保護(hù)原有的古村落風(fēng)貌的前提下，設(shè)計展現(xiàn)亞熱帶植物園林式的居住環(huán)境，將生態(tài)文明理念和思維融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把農(nóng)村的生態(tài)和環(huán)境作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的出發(fā)點——筑好巢，鳥自來。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要緊扣海南省氣候和地理稟賦，建設(shè)生態(tài)文明村落，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，最終實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村振興。

4.1.2 剖析政策和頂層設(shè)計，納入新農(nóng)村建設(shè)框架。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)一脈相承，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)框架，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步深化和提升[3]。因此，海南省建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時，應(yīng)剖析和解讀我國的相關(guān)政策，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)框架，加強頂層設(shè)計、多方籌資，嚴(yán)守經(jīng)濟(jì)學(xué)投入和產(chǎn)出邏輯，穩(wěn)抓穩(wěn)打、逐步推進(jìn)，切忌好大喜功，瞎搞政績工程。

4.1.3 深度挖掘“九牧重光”，打造“進(jìn)士”文化村落。海南省古為蠻荒發(fā)配之地，教育發(fā)展至今相對依然落后。根據(jù)高山村林姓《族譜》記載，高山村林姓溯源遷閩始祖祿公三十六世孫披公生九子俱為刺史，世稱“唐九牧”。長牧葦公之曾孫林裕公為林姓渡瓊始祖，裕祖生堂，堂生五子，五房思勤宋初遷居高山村，十世孫林勉登進(jìn)士，勉公子良才，才公子發(fā)藻，藻公子雷震，震公子文華祖孫五代登科進(jìn)士，十三世孫林子健公，長子龍、次子云龍、四子統(tǒng)龍父子先后登進(jìn)士，均授誥封。一村出九賢，史稱“九牧重光”。高山村能擁有“九牧重光”的歷史文化，在華夏歷史上實屬罕見。

4.2 建設(shè)思路

4.2.1 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。高山村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須遵循整體性思維和頂層設(shè)計理念，嚴(yán)格執(zhí)行先規(guī)劃報建、再設(shè)計審核、最后施工。結(jié)合現(xiàn)有的基礎(chǔ)建設(shè)，加強作為熱帶農(nóng)業(yè)公園配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將民居農(nóng)牧田園特色和歷史脈絡(luò)等要素結(jié)合起來，對村莊內(nèi)的經(jīng)營進(jìn)行分類與梳理，結(jié)合差異化指導(dǎo)，充分挖掘高山村“九牧重光”地方特色，凸顯高山村“進(jìn)士”文化個性特色，努力打造高山村美麗鄉(xiāng)村品牌。

4.2.2 多方籌措，形成合力。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，積極引進(jìn)多家企業(yè)，實現(xiàn)市場化運作。政府、企業(yè)和村莊多方籌措資金，將村落現(xiàn)有資源與市場資金結(jié)合起來，優(yōu)化高山村特色資源，塑造高山村美麗鄉(xiāng)村新景象，形成新的旅游景點，讓市民為來而來，來高山村“打卡”成為一種新時尚，從而讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)真正帶動高山村村民創(chuàng)業(yè)增收，切實提高村民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性。

4.2.3 明確主體，良性循環(huán)。明確村民作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。在任何時候，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都離不開村民的參與。發(fā)展高山村，必須把高山村作為熱帶農(nóng)業(yè)園區(qū)的一部分，讓高山村村民積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓他們真正感受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)逐步帶來的增收實惠，讓他們感受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的希望及盼頭，只有這樣他們才會更好地投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，最終形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

總之，?？谑懈呱酱迕利愢l(xiāng)村建設(shè)要深度挖掘自身的村落文化，尤其要突出地域特點，塑造新的鄉(xiāng)村旅游形象，同時加強對高山村鄉(xiāng)村旅游信息的宣傳，落實對傳統(tǒng)村落的保護(hù)，強化高山村鄉(xiāng)土特色。因此，高山村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項長期的工程，圍繞熱帶農(nóng)業(yè)公園項目，調(diào)整目前農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展之路。這就需要重新對目前高山村的整體要素進(jìn)行總結(jié)和歸納，逐步解決高山村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的各種“三農(nóng)”問題，政府、企業(yè)和村莊多方聯(lián)合起來，探討規(guī)劃新高山村，提出提升鄉(xiāng)村旅游口碑和質(zhì)量的方案;同時，制定高山村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時間表和規(guī)劃圖，明確建設(shè)高山村各個階段的目標(biāo)，并引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培育新型農(nóng)民，逐步調(diào)動村民的積極性。

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