堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

王蛟

摘 要：以中華民族傳統(tǒng)法律文化為基礎(chǔ)，在廣泛吸收世界優(yōu)秀法治文明的前提下，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系得以形成，并且呈現(xiàn)出了非常顯著的先天及后發(fā)優(yōu)勢(shì)。在黨的十八屆六中全會(huì)中，強(qiáng)調(diào)必須高度重視中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)工作，也使得其受到了越發(fā)廣泛的關(guān)注。本文結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的內(nèi)涵，從“為什么堅(jiān)持”和“怎么樣完善”兩個(gè)方面，就中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系進(jìn)行了分析和討論。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義;法治體系;完善路徑

前言

2014年，黨在十八屆四中全會(huì)中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)處于社會(huì)主義建設(shè)的全新階段，應(yīng)該高度重視依法治國(guó)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的建設(shè)和完善。而考慮我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情分析，法治體系作為一個(gè)獨(dú)立的法學(xué)概念，尚處于生長(zhǎng)階段，不過(guò)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系關(guān)系著依法治國(guó)的順利實(shí)施，也是我國(guó)法治話(huà)語(yǔ)架構(gòu)的核心組成部分，相關(guān)部門(mén)在針對(duì)法治體系進(jìn)行研究的過(guò)程中，需要積極借鑒吸收一些優(yōu)秀的法治文明成果，樹(shù)立起理論自信。

1 中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的內(nèi)涵

新的發(fā)展環(huán)境下，法治建設(shè)同樣應(yīng)該強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義道路，要求以道路來(lái)對(duì)制度進(jìn)行確定，這樣才能真正保證法律體系的完善性和有效性。十八大報(bào)告指出，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的過(guò)程中，一方面，需要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，另一方面應(yīng)該立足當(dāng)下發(fā)展情況，做好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，在實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的同時(shí)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的健全和完善，是全面實(shí)施依法治國(guó)的關(guān)鍵所在，配合中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)行落實(shí)，逐步構(gòu)建起健全、可靠的保障體系，優(yōu)化國(guó)家治理體系，提高綜合治理能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)以及國(guó)家建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路中必須堅(jiān)持的兩個(gè)關(guān)鍵性?xún)?nèi)容，也正是因?yàn)槿绱?，想要?shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)，必須始終強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，以廣大人民群眾為主體，關(guān)注國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求。

2 為什么堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系包含了法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系以及黨內(nèi)法規(guī)體系五個(gè)方面的內(nèi)容，想要確保其達(dá)到理想狀態(tài)，將體系的作用和功能切實(shí)發(fā)揮出來(lái)，要求五個(gè)體系可以實(shí)現(xiàn)完美契合。而從目前的發(fā)展情況分析，任何一個(gè)體系都還有著一定的成長(zhǎng)空間，這種成長(zhǎng)空間與法制社會(huì)的生長(zhǎng)能夠形成互動(dòng)，推動(dòng)法治體系的沉淀?；诖?，想要對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系進(jìn)行完善，堅(jiān)持現(xiàn)有的體系是基礎(chǔ)也是前提，那么，為什么要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系呢？

2.1根植于傳統(tǒng)法律文化土壤

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系本身根植于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，這也使得其在“血緣”方面有著較強(qiáng)的合理性。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的相關(guān)概念提出后，發(fā)展的時(shí)間雖然有限，但體系的生長(zhǎng)始終未曾中斷，能夠很好的感知和接收歷史所傳遞的文化信息，從群眾中將優(yōu)秀的傳統(tǒng)法律文化記憶剝離出來(lái)，將一些無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代文明法的觀念傳輸切斷，做到取其精華去其糟粕。例如，有孔子提出的“父為子隱，子為父隱”理念，由存留養(yǎng)親得到的情感記憶，由唐律疏議呈現(xiàn)的中華法系等，共同形成了優(yōu)秀的傳統(tǒng)法律文化，而中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系出自這些法律文化，在實(shí)現(xiàn)自我改良、自由優(yōu)化的過(guò)程中，逐步形成了獨(dú)有的特征。換言之，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是我國(guó)社會(huì)發(fā)展中自主形成的，法治體系，本身特殊的成長(zhǎng)履歷決定了其更能滿(mǎn)足中國(guó)民眾的需求。

2.2吸納了優(yōu)秀法治文明成果

在我國(guó)，中華法系起步于清朝末年的變法修律，發(fā)展至今已經(jīng)經(jīng)過(guò)了多次的優(yōu)化和蛻變，在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系實(shí)現(xiàn)了對(duì)于世界各國(guó)優(yōu)秀法治文明的吸收和容納。例如，五四憲法的修訂在很大程度上借鑒了當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的憲法，同時(shí)也對(duì)英國(guó)憲法的內(nèi)容進(jìn)行了間接吸收，之后各種法律如刑法、票據(jù)法、訴訟法、破產(chǎn)法等的建立，都或多或少吸納和借鑒了各國(guó)法治體系的內(nèi)容和成果，并且結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，做出了適當(dāng)?shù)母牧紕?chuàng)新，推動(dòng)了法治體系的不斷優(yōu)化和完善。在發(fā)展中，無(wú)論是糾問(wèn)式訴訟到對(duì)抗式訴訟的轉(zhuǎn)變，還是從法官行政化到員額制精英化的跳躍，都充分體現(xiàn)出了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系強(qiáng)大的吸納能力。

2.3具備良好的先天后發(fā)優(yōu)勢(shì)

結(jié)合現(xiàn)階段中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的發(fā)展情況分析，其已經(jīng)高度契合文化社會(huì)氣質(zhì)，雖然因?yàn)楦鞣N各樣的原因必須進(jìn)行持續(xù)的優(yōu)化和完善，但是這種完善并非對(duì)現(xiàn)有體系的顛覆，而是體現(xiàn)在與政治文化社會(huì)互動(dòng)中的自適應(yīng)和微調(diào)。之所以要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，主要是因?yàn)槠浔旧韥?lái)自人民、依賴(lài)人民同時(shí)也服務(wù)于人民，強(qiáng)調(diào)與人民群眾之間的互動(dòng)和交融，這樣才能使得法治體系真正得到成長(zhǎng)。不僅如此，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系能夠沿著既有軌道順利前行，無(wú)論是實(shí)施機(jī)制還是保障機(jī)制都已經(jīng)非常完善，能夠與社會(huì)公平、社會(huì)正義等形成互動(dòng)，加上法治體系所具備的生長(zhǎng)功能、修復(fù)功能以及自我完善功能，使得其具備了顯著的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

3 怎么樣完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系在起跑線(xiàn)上就已經(jīng)具備了很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，不過(guò)想要真正達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，還應(yīng)該在發(fā)展的過(guò)程中做好持續(xù)的調(diào)整和沖刺，推動(dòng)體系的完善，不能出現(xiàn)固步自封的情況，避免出現(xiàn)目標(biāo)的錯(cuò)誤和方向的偏差。而想要對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系進(jìn)行完善，可以從以下幾個(gè)方面著手：

3.1明確相關(guān)背景

作為法治國(guó)家，依法治國(guó)是核心所在，要求黨組織和政府機(jī)構(gòu)必須依法行使國(guó)家權(quán)力，在法治政府、法治國(guó)家和法治社會(huì)的大背景下開(kāi)展各項(xiàng)工作，做好國(guó)家治理。法治國(guó)家強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)家權(quán)力行使的監(jiān)督控制，監(jiān)督的對(duì)象包括了立法權(quán)、司法權(quán)等;法治政府強(qiáng)調(diào)政府在行使自身行政權(quán)力的過(guò)程中，同樣必須在相關(guān)法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行;法治社會(huì)的基礎(chǔ)源自民間成長(zhǎng)。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況分析，在實(shí)施法制現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該關(guān)注自上而下的推動(dòng)，同時(shí)來(lái)自?xún)?nèi)部沖動(dòng)和外部感應(yīng)。因此，在推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系完善的過(guò)程中，應(yīng)該明確相關(guān)背景，將法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)放在一起，做到齊頭并進(jìn)，通過(guò)自上而下的謀劃以及從下到上的生長(zhǎng)，這樣才能在短時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)法治體系的突破和完善。依照既定目標(biāo)，2020年，應(yīng)該基本建成權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、廉潔高效、公正公開(kāi)的法治政府，而對(duì)照相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年，共有480多家政府單位進(jìn)入了失信執(zhí)行人名單，這也表明想要達(dá)成上述目標(biāo)存在較大的難度。法治政府的建設(shè)目標(biāo)并不單一，其必須能夠有效的牽引法治社會(huì)建設(shè)，也會(huì)在很大程度上影響建設(shè)成效，而且無(wú)論是法制政府還是法制社會(huì)，在建設(shè)過(guò)程中，都必須控制在法治國(guó)家的整體格局內(nèi)。

3.2關(guān)注整體格局

在推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)和完善的過(guò)程中，應(yīng)該關(guān)注依法治國(guó)、依法行政和依法執(zhí)政的整體格局。依法治國(guó)理念下，憲法是核心內(nèi)容，依法執(zhí)政的背景同樣是以憲法為主，依法行政要求以憲法的監(jiān)督為前提。基于此，相關(guān)組織機(jī)構(gòu)必須重視對(duì)于憲法的監(jiān)督管理，完善審查制度以及憲法解釋制度，對(duì)能夠與之配套的備案審查制度進(jìn)行優(yōu)化，為憲法實(shí)施提供良好保障。在完善立法機(jī)制和立法體制的同時(shí)，也必須確保立法能夠代表正確的民意，對(duì)相關(guān)法律規(guī)范進(jìn)行完善，保障其有序供給，確保其能夠在差序格局內(nèi)達(dá)成順次適應(yīng)，在上位法的范圍內(nèi)就下位法進(jìn)行修訂，避免出現(xiàn)法律條款沖突的情況?？梢詫⑷嬉婪ㄖ螄?guó)看做是國(guó)家治理層面的深刻變革，在其過(guò)程中，必須借助良好的機(jī)制保障和制度供給，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的完善，實(shí)現(xiàn)法律和秩序的有序生長(zhǎng)。在對(duì)執(zhí)政權(quán)進(jìn)行行使的過(guò)程中，應(yīng)該關(guān)注憲法及相關(guān)法律的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政權(quán)力和法律體系的良性互動(dòng)，將民意融入到執(zhí)政意志中，并且將其轉(zhuǎn)化為合理的法律制度體系，以現(xiàn)行法律法規(guī)來(lái)規(guī)范執(zhí)政權(quán)的運(yùn)行軌道。同時(shí)，在開(kāi)展國(guó)家事務(wù)管理的過(guò)程中，應(yīng)該將依法行政的慣性體現(xiàn)出來(lái)，在對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系進(jìn)行完善的同時(shí)，也必須對(duì)這種慣性進(jìn)行培養(yǎng)和潤(rùn)滑。

3.3完善方針策略

在對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系進(jìn)行完善的過(guò)程中，需要對(duì)相應(yīng)的方針和策略進(jìn)行優(yōu)化，真正做到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的十六字方針。對(duì)其進(jìn)行解析，科學(xué)立法關(guān)注的重點(diǎn)在法律制度制定方面，要求在法治文明的背景下，確保立法的科學(xué)性和民主性，從頂層對(duì)立法權(quán)限、立法程序以及立法技術(shù)進(jìn)行規(guī)范，確保司法解釋、政策法規(guī)等都能夠被限定在科學(xué)立法的框架下;嚴(yán)格執(zhí)法強(qiáng)調(diào)法治信仰在政府部門(mén)的滲透，確保政府的各項(xiàng)工作都能夠在法律法規(guī)的約束下進(jìn)行，對(duì)政府的法制自覺(jué)進(jìn)行強(qiáng)化，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法也強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格、規(guī)范、文明，文明執(zhí)法必須體現(xiàn)在法治文明儀式中，執(zhí)法程序應(yīng)該機(jī)械且規(guī)范，不過(guò)執(zhí)法的目的、內(nèi)容和過(guò)程應(yīng)該具備生命力，以此來(lái)對(duì)法治體系的內(nèi)容進(jìn)行完善;公正司法強(qiáng)調(diào)每一個(gè)司法案件都必須能夠令得人民群眾感受到公平正義，要求司法能夠親近民眾，以人民陪審團(tuán)的情感注入，以及員額制法官的精英化作為橋梁和紐帶，將專(zhuān)業(yè)化的法律合理的浸潤(rùn)到大眾生活中;公正司法在新時(shí)期強(qiáng)調(diào)智慧司法，可以利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推動(dòng)司法產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，使得民眾同樣能夠?qū)ζ溥M(jìn)行自由操作，推動(dòng)司法公開(kāi)化和透明化的同時(shí)，完成結(jié)果追求的轉(zhuǎn)變，不僅需要強(qiáng)調(diào)結(jié)果的公正性，還應(yīng)該能夠在相應(yīng)的時(shí)空范圍內(nèi)，完成法治文明的文化浸潤(rùn)。

3.4堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的完善必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)黨的頂層設(shè)計(jì)以及舉旗定向，這樣才能確保法治體系的完善不會(huì)偏離正確方向。在我國(guó)憲法正文第一條，針對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義中共產(chǎn)黨所具備的本質(zhì)特征進(jìn)行了明確，而堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在憲法很多條款中都有體現(xiàn)，其萌芽于五四憲法，并且在八二憲法的第五次修訂（2018）中初見(jiàn)成效。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是我國(guó)在長(zhǎng)期的發(fā)展時(shí)間中形成的，屬于思想和制度方面的自覺(jué)，而在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的過(guò)程中，國(guó)家建設(shè)和社會(huì)建設(shè)想要順利推進(jìn)，同樣必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合文化符號(hào)、歷史特征、構(gòu)成部分、地緣環(huán)境等多方面的因素分析，中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的鞏固和完善有著不容忽視的影響，也只有依靠黨所具備的強(qiáng)大的修復(fù)功能和完善功能，才能推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的同步完善。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中，想要將中國(guó)特色社會(huì)主義制度所具備的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來(lái)，需要完善的法制體系作為支撐，必須強(qiáng)調(diào)發(fā)展中鞏固，鞏固中完善，而在推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系完善的過(guò)程中，應(yīng)該做好全面分析，堅(jiān)持三個(gè)一體化建設(shè)和三個(gè)共同推進(jìn)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的集成和改良，以更加開(kāi)放的姿態(tài)，實(shí)現(xiàn)法治體系在體系內(nèi)的自洽和擴(kuò)容，深入到民眾的法治記憶中，形成民眾的法治信仰，并且對(duì)其進(jìn)行鞏固。

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