淺談國有企業(yè)負債融資風險

陳麗萍

摘要 國有企業(yè)對我國經(jīng)濟的發(fā)展具有巨大貢獻，是我國國民經(jīng)濟的支柱。國有企業(yè)肩負宏觀調控及市場調節(jié)等方面的任務，所以控制風險對國有企業(yè)的經(jīng)營和管理活動具有至關重要的作用。在現(xiàn)階段的社會發(fā)展中，我國市場經(jīng)濟逐漸向著高負債、多融資的方向發(fā)展，該市場環(huán)境對于我國國有企業(yè)來說具有雙重作用，即有利也有弊。因此，國有企業(yè)必須理性認識和謹慎對待市場環(huán)境，關注對負債融資的不利因素，從而實現(xiàn)國有企業(yè)負債融資的轉型。本文重點分析國有企業(yè)負債融資的風險，從而提出國有企業(yè)規(guī)避負債融資風險的有效措施，旨在為國有企業(yè)更好地實現(xiàn)負債融資的目標提供借鑒和參考。

關鍵詞 國有企業(yè);負債融資;風險

一、前言

現(xiàn)階段，我國大多數(shù)企業(yè)都在努力加快負債融資的進程。這是因為積極開展負債融資工作，能夠使企業(yè)承擔適度的負債率。而健康適度的負債率有利于提高企業(yè)資金的使用率和水平，還能夠在一定程度上擴大企業(yè)的規(guī)模，從而促進企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。但是，從當前我國市場經(jīng)濟的發(fā)展狀況來看，國有企業(yè)在管理體制、財務體制及經(jīng)營體制等方面存在問題，因此負債融資工作無法順利開展。由于國有企業(yè)對國有資本的依賴度較高，而且在融合社會資源等方面存在困難，所以國有企業(yè)的發(fā)展在很大程度上受到了制約。要推動國有企業(yè)的全面發(fā)展，分析國有企業(yè)負債融資的風險是非常有必要的。對負債融資的風險進行分析和探討，提出規(guī)避國有企業(yè)負債融資風險的有效辦法，有利于實現(xiàn)國有企業(yè)負債融資工作的順利開展。

二、國有企業(yè)負債融資的風險

（一）在管理體制方面

國有企業(yè)管理的自身的過程中，一直運用政治管理模式，這導致國有企業(yè)的管理體制不利于開展負債融資工作。在政治管理模式中，國有企業(yè)的經(jīng)營管理者更加注重企業(yè)的實際運作。此外，還設置了國有企業(yè)書記一職，這一職務的工作是掌控企業(yè)全局。因此，這種政治管理模式存在的弊端顯而易見，即國有企業(yè)的職權過于分散，所以國有企業(yè)的經(jīng)營管理和財務管理都受到了政治因素的影響。而許多商業(yè)機構認為國有企業(yè)的融資風險遠遠大于現(xiàn)代企業(yè)的融資風險，因此大多數(shù)商業(yè)機構都不愿意為國有企業(yè)融資，導致國有企業(yè)常常出現(xiàn)融資失敗的問題。此外，由于國有企業(yè)和我國國民經(jīng)濟的關系非常密切，所以如果國有企業(yè)大量負債，在一定程度上也象征著國家負債。這種現(xiàn)象極易導致我國市場經(jīng)濟出現(xiàn)問題，因此在國有企業(yè)現(xiàn)行的政策中，很少鼓勵開展負債融資工作。

（二）在財務體制方面

我國大多數(shù)國有企業(yè)施行的財務管理體制不利于負債融資工作的順利開展。最主要的原因是國有企業(yè)的經(jīng)營管理者不重視財務管理。與普通企業(yè)不同，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟命脈，目的是為國家服務。而國有企業(yè)和普通企業(yè)主要存在兩方面的區(qū)別。第一，國有企業(yè)和普通企業(yè)在發(fā)展核心上存在本質區(qū)別。國有企業(yè)的發(fā)展以促進我國的科學研究和為社會作貢獻為核心，關注的是社會發(fā)展;而普通企業(yè)發(fā)展的核心是獲取最大的經(jīng)濟利益，注重企業(yè)自身的發(fā)展?？傊?，國有企業(yè)不以營利為主要目的，所以大部分國有企業(yè)的經(jīng)營管理者不會把財務管理作為發(fā)展核心。第二，國有企業(yè)和普通企業(yè)在資本變化方面存在本質差別。大部分普通企業(yè)通過供需關系調整資本變化，但是國有企業(yè)卻將科學研究和社會貢獻作為資本變化的主要內容，因此在這方面兩者也存較大差別。由于國有企業(yè)的資金并不隨著經(jīng)濟市場供需關系的變化而變化，所以國有企業(yè)脫離了商業(yè)領域，在開展財務管理工作時存在很大的困難。另外，這也在很大程度上制約著國有企業(yè)財務能力的發(fā)展，使財務部門的從業(yè)人員難以發(fā)揮專業(yè)技能。大部分國有企業(yè)的經(jīng)營管理者不重視財務管理，倘若國有企業(yè)面臨發(fā)展危機，國家也會通過撥款等方式提供支持，這在很大程度上弱化了國有企業(yè)財務管理的作用和影響。

（三）在經(jīng)營體制方面

我國國有企業(yè)現(xiàn)行的經(jīng)營體制也不利于負債融資工作的開展。這是因為國有企業(yè)的經(jīng)營體制，對科學研發(fā)的重視程度往往高于經(jīng)營管理，導致國有企業(yè)在資金分配方面不科學、不合理。因為科學研發(fā)在一般情況下，并不能直接給國有企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益。國有企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展高度依賴國有資本，這在很大程度上制約著國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于開展科學研發(fā)工作的國有企業(yè)難以回收成本，所以其生存和發(fā)展都容易面臨巨大風險，一般情況下，任何商業(yè)機構都不會給這樣的國有企業(yè)融資，從而嚴重阻礙了國有企業(yè)負債融資工作的發(fā)展進程。

三、規(guī)避國有企業(yè)負債融資風險的有效舉措

（一）健全國有企業(yè)的管理體制

國有企業(yè)要順利開展負債融資工作，健全管理體制是第一步。在健全管理體制的過程中，解決國有企業(yè)權力過于分散的問題是關鍵。每家國有企業(yè)在經(jīng)營管理的過程中，都應該有且只有一個最高領導者。這不僅有利于保障國有企業(yè)的發(fā)展方向和目標不會偏移，還有利于提高國有企業(yè)經(jīng)營管理的效率和水平，避免實際工作和決策存在出入。除此之外，還應該解決政治干擾大的問題。國有企業(yè)要想擺脫政治干擾，就必須面向社會，必須獨立起來。獨立有利于國有企業(yè)獲得自主經(jīng)營權，有利于商業(yè)機構轉變對國有企業(yè)的傳統(tǒng)認知，增強對國有企業(yè)的信任感，從而推動負債融資工作的順利開展。擺脫政治干擾，這將在一定程度上降低國有企業(yè)對國有資本的依賴程度，促使國有企業(yè)實現(xiàn)健康長遠的發(fā)展。

（二）優(yōu)化國有企業(yè)的財務體制

國有企業(yè)要順利開展負債融資工作，優(yōu)化財務體制是非常有必要的。在優(yōu)化財務體制的過程中，一定要加強企業(yè)財務管理工作，要提升國有企業(yè)的經(jīng)營管理者對財務管理工作的重視程度。財務管理是國有企業(yè)內部控制的重要組成部分，有效的財務管理能促使外部資金流入企業(yè)內部，有利于提升企業(yè)的經(jīng)營管理者對財務管理的重視程度，使國有企業(yè)得到更好的發(fā)展。隨著外部市場的不斷擴張，大量資本也在不斷流動，這種流動對國有企業(yè)的規(guī)模提出了更高的要求。倘若資金外流，而規(guī)模擴大的需求不能得到滿足，國有企業(yè)將陷入危機。而財務管理有利于抑制資本需求的不斷擴張，使擴張保持穩(wěn)定性。要嚴格把控成本費用關，專項款盡有可能辦理協(xié)定存款，減少財務成本;控制融資規(guī)模，拓展融資渠道，在保證對外投資資金的基礎上，不額外舉債。同時改變融資方式，減輕資金壓力，開展項目融資，找多家銀行談判，控制貸款利率、延長貸款期限。因此，國有企業(yè)的經(jīng)營管理者必須意識到財務管理的重要作用。

（三）完善國有企業(yè)的經(jīng)營體制

以往國有企業(yè)經(jīng)營體制的最大問題就是資金的分配不科學、不合理。因此，要推動國有企業(yè)的進一步發(fā)展，必須變革國有企業(yè)的資金分配機制。還要促使國有企業(yè)的經(jīng)營理念向普通企業(yè)發(fā)展，這有利于國有企業(yè)憑借政府的財政扶持獲取更多經(jīng)濟效益，得到快速發(fā)展。國有企業(yè)有了一定的盈利能力，才能夠得到商業(yè)機構的信任及相應的融資，從而保障負債融資工作的順利開展。值得注意的是，雖然國有企業(yè)的自主經(jīng)營權變大了，盈利能力提高了，但是其核心任務是不變的，依然是科學研發(fā)和為社會作貢獻。雖然國有企業(yè)在科學研發(fā)的過程中，難以回收研發(fā)成本，減少了企業(yè)的經(jīng)濟效益，但是這一工作卻不可以放棄，否則國有企業(yè)發(fā)展將失去活力和生命力。

（四）改進國有企業(yè)的融資方案

科學有效的融資方案有利于提升國有企業(yè)融資的質量，有利于減少融資成本及降低融資風險。國有企業(yè)明確了投資的項目后，就要制定合理、有效的融資方案。在制定融資方案的過程中，要充分考慮和仔細分析許多因素，其中包括國有企業(yè)的融資模式、融資渠道、融資成本及融資風險等。國有企業(yè)還需要對籌集項目資金的渠道進行比較，綜合評價國有企業(yè)的債務及融資規(guī)模，從而明確國有企業(yè)融資的目標及融資方案。國有企業(yè)要客觀評價自身的融資能力，制定科學、高效的融資方案。此外，也可以聘請融資方面的專家顧問等，從而降低國有企業(yè)融資的風險，減少融資成本。

四、結語

隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，越來越多的企業(yè)已積極開展負債融資工作。加快企業(yè)負債融資工作的進程，有利于提高企業(yè)的資金使用率，保證企業(yè)經(jīng)營管理活動的順利開展。此外，還有利于擴大企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，促進企業(yè)的持久發(fā)展。但負債融資在為企業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件的同時，也帶來了一系列問題和挑戰(zhàn)。如果企業(yè)承擔了過高的負債率，將導致企業(yè)資產(chǎn)被凍結的問題出現(xiàn)。我國國有企業(yè)對國有資本具有很強的依賴性，而且在管理體制、財務體制及經(jīng)營體制等方面存在問題，因此與普通企業(yè)相比，采用負債融資方式具有一定的風險。因此，本文提出了規(guī)避國有企業(yè)負債融資風險的有效舉措，旨在為國有企業(yè)的發(fā)展提供借鑒和參考。

（作者單位為黃石市環(huán)境投資有限責任公司）

參考文獻

[1] 李璞盛.國企融資的法律風險及防范[J].施工企業(yè)管理，2018（10）.