公安檔案管理信息化面臨的困境與出路

黃美堅(jiān)

摘 要：信息化是檔案管理工作的總體發(fā)展方向，公安檔案管理工作也應(yīng)當(dāng)具有信息化的進(jìn)步意識(shí)。特別是隨著我國(guó)公安檔案類型的增加，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公安檔案管理體系，引進(jìn)先進(jìn)的公安檔案管理技術(shù)手段，更新公安檔案管理系統(tǒng)，最大限度的提高公安檔案管理科學(xué)性，提升公安檔案部門的服務(wù)履職能力。本文主要分析當(dāng)前公安檔案管理工作的問(wèn)題，找出有效的公安檔案管理信息化改進(jìn)措施，為公安檔案管理信息化建設(shè)出謀劃策，推動(dòng)公安檔案管理事業(yè)有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公安部門;檔案管理;信息化;建設(shè)措施

公安檔案管理信息化主要依靠成熟的檔案管理技術(shù)，針對(duì)公安檔案的特點(diǎn)建設(shè)專業(yè)的檔案管理系統(tǒng)，從而達(dá)到提高公安檔案管理效率，降低公安檔案管理成本，控制公安檔案運(yùn)行使用風(fēng)險(xiǎn)，完善公安檔案管理工作體系，突破檔案服務(wù)工作瓶頸的效果。公安檔案信息化已經(jīng)成為主要發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用信息化的理念可以提高公安檔案管理的整體質(zhì)量，滿足公安事業(yè)的發(fā)展需要。

1 公安檔案管理信息化存在的問(wèn)題

1.1 管理理念落后

目前公安部門的檔案管理工作體系不完善，檔案管理工作的理念相對(duì)落后，公安檔案管理仍具有紙質(zhì)檔案管理的特征，一些從事公安檔案管理人員未能與時(shí)俱進(jìn)的落實(shí)信息化檔案管理理念，不注重建立信息化的檔案管理系統(tǒng)，檔案管理工作的瓶頸未能及時(shí)突破。延續(xù)了幾十年的公安檔案運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制雖然總體上保證了公安檔案的安全，但是不利于挖掘和發(fā)揮公安檔案的實(shí)用價(jià)值，公安檔案長(zhǎng)期以來(lái)未能很好的在公安事業(yè)建設(shè)中的起到重要作用，重收藏管理的公安檔案管理機(jī)制具有較強(qiáng)的豐富性，但是公安檔案管理嚴(yán)重的重管輕用。部分管理人員的工作思路陳舊，部分公安檔案管理業(yè)務(wù)人員看不到公安檔案的實(shí)用價(jià)值，沒(méi)能在信息技術(shù)的輔助下大力的開展公安檔案的挖掘工作，不能基于強(qiáng)有力數(shù)據(jù)分析了解對(duì)比公安工作的得失。有些公安檔案管理工作港口上于檔案的保存，著眼于檔案的不丟失，實(shí)際上未能為一線警務(wù)工作提供檔案支持。

1.2 技術(shù)手段匱乏

隨著信息化技術(shù)發(fā)展到大數(shù)據(jù)、云存儲(chǔ)和智能化的時(shí)代，現(xiàn)有公安檔案管理技術(shù)手段越發(fā)的體現(xiàn)其匱乏性。由于長(zhǎng)期以來(lái)檔案得不到應(yīng)用，公安檔案管理設(shè)施設(shè)備陳舊，信息化的設(shè)備更新?lián)Q代較慢，一些基層公安部門缺乏強(qiáng)有力的公安檔案管理系統(tǒng)與硬件條件，一些重要的警務(wù)信息傳遞發(fā)送不及時(shí)，案件檔案存儲(chǔ)不當(dāng)。由于缺乏長(zhǎng)期性的公安檔案管理設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃，導(dǎo)致有些部門盲目的大規(guī)模采購(gòu)檔案管理設(shè)備，造成檔案管理設(shè)備閑置情況。還有的一線部門存在檔案管理硬件設(shè)施缺乏的情況，因此制約了紙質(zhì)公安檔案向信息化檔案轉(zhuǎn)換的效率。

1.3 管理人才缺失

目前公安檔案管理人才缺失，公安檔案管理人才的數(shù)量不足，公安檔案管理人員的專業(yè)性還有待提高?，F(xiàn)有從事公安檔案管理人員的專業(yè)能力不足，不熟悉智能化環(huán)境下的公安檔案管理系統(tǒng)的操作使用方法。特別是一線基層公安隊(duì)伍缺乏專職檔案員，從事公安檔案管理人員的專業(yè)性較低。有些檔案管理人員不熟悉信息化的檔案管理方式，不掌握正確的檔案管理操作方法，不具備現(xiàn)代化的檔案管理工作思維，沒(méi)能根據(jù)公安工作的需要?jiǎng)?chuàng)新的挖掘使用現(xiàn)有的檔案資源。由于檔案管理人員的年齡較大，信息技術(shù)手段不高，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不熟悉，因此在檔案操作中難免的造成檔案泄露風(fēng)險(xiǎn)，公安檔案的應(yīng)用效率低，公安檔案的信息化建設(shè)還需要人才支持。

2 公安檔案管理信息化的優(yōu)化措施

2.1 重視檔案管理

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度的重視檔案管理工作，認(rèn)識(shí)檔案管理信息化的實(shí)用價(jià)值，明確公安檔案管理工作向信息化轉(zhuǎn)型的制度方法，建立強(qiáng)有力的公安檔案管理信息化建設(shè)工作監(jiān)督指導(dǎo)體系。具體來(lái)說(shuō)，公安檔案管理應(yīng)當(dāng)高度的重視檔案信息化應(yīng)用，發(fā)揮信息技術(shù)手段在一線警務(wù)檔案管理工作中的輔助作用，大力宣傳公安檔案管理信息化的重要作用。積極加強(qiáng)一線公安檔案管理信息化的監(jiān)督考核，督促公安檔案管理專兼職人員學(xué)習(xí)檔案管理信息的工作方式方法。提高公安檔案管理信息化建設(shè)的協(xié)作分工水平，優(yōu)化提升公安檔案管理工作人員的保密意識(shí)，積極加強(qiáng)公安檔案的智能化鑒定工作，尤其重視做好公安檔案的解密期、保管期限的控制工作。重點(diǎn)完善公安檔案管理信息化的建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指明公安檔案管理信息化建設(shè)的問(wèn)題，優(yōu)化公安檔案管理信息化的框架，從而為公安檔案管理工作提供更加強(qiáng)有力的保障。

2.2 完善管理制度

公安檔案管理還要優(yōu)化檔案管理制度，創(chuàng)新公安檔案管理工作方式方法，建立符合公安檔案運(yùn)行需要的基本規(guī)范。目前，公安檔案管理應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化基礎(chǔ)保障工作，明確公安檔案管理工作的具體責(zé)任分工，確定不同崗位的檔案管理工作職責(zé)。公安檔案管理應(yīng)當(dāng)基于信息化運(yùn)轉(zhuǎn)的需要修訂現(xiàn)有的檔案管理制度，推動(dòng)公安檔案管理制度由紙質(zhì)檔案向信息化檔案管理的特征轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化公安檔案管理的流程。強(qiáng)化公安檔案管理信息化的落實(shí)工作，大力的完善公安檔案管理工作計(jì)劃，根據(jù)公安檔案管理工作的需要保障經(jīng)費(fèi)供給，從而推動(dòng)相關(guān)制度的有效履行。針對(duì)當(dāng)前公安檔案信息化運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)的檔案使用風(fēng)險(xiǎn)，檔案建設(shè)的錯(cuò)誤等因素修訂檔案管理工作的管理方式，完善公安檔案管理的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)公安檔案管理工作快速的走出困境。

2.3 優(yōu)化硬件設(shè)施

公安檔案管理信息化應(yīng)當(dāng)優(yōu)化硬件設(shè)施，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)設(shè)備，注重提升公安檔案管理的整體信息化水平。第一，公安檔案管理應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，注重根據(jù)公安檔案使用的需要搭建優(yōu)質(zhì)的檔案管理工作平臺(tái)，開發(fā)專業(yè)的公安檔案管理信息化系統(tǒng)，從而加快公安檔案的流轉(zhuǎn)傳遞的速度。第二，大力引進(jìn)更加先進(jìn)的檔案管理設(shè)備，推動(dòng)原始的紙質(zhì)檔案快速向數(shù)字化的方向轉(zhuǎn)型，大力推動(dòng)紙質(zhì)檔案與電子檔案的有機(jī)結(jié)合，更好的避免檔案損失情況的出現(xiàn)。第三，提高圖片、視頻、音頻等檔案的存儲(chǔ)管理力度，在開發(fā)結(jié)構(gòu)化檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上大力的開發(fā)非結(jié)構(gòu)化的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，做到高質(zhì)量的存儲(chǔ)各種類型的檔案數(shù)據(jù)信息。第四，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)形勢(shì)完善公安檔案運(yùn)轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新檔案管理的工作模式，積極從社會(huì)使用公安檔案的需求出發(fā)，大力的實(shí)現(xiàn)各種公安檔案資源的共享，基于APP等應(yīng)用軟件著力為檔案管理工作智能化提供必要的條件。還要大力的提升公安檔案管理的效率，注重提升一線民警實(shí)施調(diào)動(dòng)檔案的能力，積極推動(dòng)檔案信息化硬件開發(fā)建設(shè)，提高具體檔案管理工作的整體質(zhì)量水平。

2.4 培育專業(yè)人才

公安檔案管理還要大力培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人才，加快技術(shù)人才再培訓(xùn)工作，不斷充實(shí)一線公安檔案管理工作隊(duì)伍。重視在高等職業(yè)院校引進(jìn)專業(yè)的檔案管理人才，基于公安院校與專業(yè)院校合作培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人才。加大力度對(duì)現(xiàn)有從事公安檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)技能與業(yè)務(wù)知識(shí)方面的培訓(xùn)，促進(jìn)公安檔案管理人員不斷提高信息化工作意識(shí)，檔案信息化環(huán)境一點(diǎn)點(diǎn)的檔案管理工作方法，提高公安檔案服務(wù)的整體質(zhì)量水平。同時(shí)組織建設(shè)公安檔案管理技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，大力進(jìn)行公安檔案數(shù)據(jù)信息的挖掘工作，建立智能化公安檔案信息的推送服務(wù)工作體系。

3 結(jié)論

公安檔案管理信息化應(yīng)當(dāng)作為重要的使命，強(qiáng)調(diào)完善公安檔案管理體系，創(chuàng)新公安檔案管理工作的方式，明確階段性公安檔案管理信息化的重點(diǎn)，在全面優(yōu)化檔案管理人才配置的基礎(chǔ)上提高公安檔案管理工作的效率，消除具體的公安檔案管理隱患，提升公安檔案管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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