水力發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)管理探析

摘要 眾所周知，水力發(fā)電企業(yè)的特點是建設(shè)周期較長、一次性投資大，雖然在建設(shè)上花費較大的資金，雖然一旦使用起來非常穩(wěn)定，但使用期間的資金回籠還是比較慢。大部分水力發(fā)電企業(yè)的固定資產(chǎn)總數(shù)占據(jù)總資產(chǎn)的比例較大，一般占據(jù)總資產(chǎn)的90%以上。但在實際工作中，由于設(shè)備資產(chǎn)分布范圍廣、組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜、設(shè)計的部門和人員多，資產(chǎn)設(shè)備管理工作往往存在不少問題，需要引起相關(guān)人士的高度重視，理清思路，采取有效措施，確保資產(chǎn)安全、設(shè)備健康、責(zé)任落實。

關(guān)鍵詞 水力發(fā)電企業(yè);資產(chǎn)管理;固定資產(chǎn)

一、水力發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

盡管水力發(fā)電企業(yè)的資產(chǎn)數(shù)量及價值較大，但由于水力發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)模式較為單一化，其資產(chǎn)的管理方式也較為簡單。這樣就會使資產(chǎn)管理的效用不能充分展現(xiàn)出來，不利于水力發(fā)電企業(yè)的健康發(fā)展。就目前情況來看，我國大部分的水力發(fā)電企業(yè)在資產(chǎn)管理方面普遍存在一些問題，如資產(chǎn)管理粗放，管理責(zé)任不落實;資產(chǎn)管理制度不完善，導(dǎo)致賬實不符;固定資產(chǎn)的處理、維護(hù)不及時，從而導(dǎo)致成本升高，降低了企業(yè)的利潤。對水電企業(yè)而言，資產(chǎn)（設(shè)備）相關(guān)的成本費用相當(dāng)高，如建設(shè)開支、折舊費用、建設(shè)期間的貸款利息、設(shè)備維護(hù)與檢測費用、維護(hù)檢修耗材費用、設(shè)備改造及相關(guān)研發(fā)費用等。由此可見，資產(chǎn)管理工作是水電企業(yè)經(jīng)營管理的重要工作內(nèi)容，其耗費也構(gòu)成了水電企業(yè)成本費用的重要部分，資產(chǎn)管理水平也就直接決定了水力發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

二、水力發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)管理責(zé)任落實問題

由于水力發(fā)電企業(yè)一般屬于重資產(chǎn)行業(yè)，且相關(guān)的資產(chǎn)設(shè)備等也是企業(yè)生產(chǎn)的主要物資基礎(chǔ)，因此，必須對相關(guān)的資產(chǎn)進(jìn)行責(zé)任制管理。當(dāng)前各水電企業(yè)往往也是建立制度與管理系統(tǒng)進(jìn)行責(zé)任落實，但在實際工作中，資產(chǎn)的使用相當(dāng)頻繁，導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人對于資產(chǎn)管理責(zé)任落實不到位，或者未能足夠重視。例如，部分工作人員并不清楚自己應(yīng)當(dāng)對哪些資產(chǎn)負(fù)有保管責(zé)任或者維護(hù)責(zé)任，或者對于資產(chǎn)變動情況是否與系統(tǒng)登記一致;自己管理的相關(guān)資產(chǎn)是否定期進(jìn)行檢修、維護(hù)，相關(guān)操作人員是否具有資格等都未能做到完全到位;水電力發(fā)電企業(yè)是否對于資產(chǎn)管理責(zé)任制的落實也未能定期進(jìn)行檢查或評比，未能結(jié)合資產(chǎn)的清理與盤點對于資產(chǎn)管理責(zé)任制作出修訂與明確，久而久之導(dǎo)致責(zé)任疏漏，更嚴(yán)重的形成了“法不責(zé)眾”的資產(chǎn)管理的不利環(huán)境。

（二）資產(chǎn)管理的制度問題

對于水力發(fā)電企業(yè)來講，其資產(chǎn)種類多，形成渠道也多種多樣。例如，部分資產(chǎn)屬于自己構(gòu)建轉(zhuǎn)固形成，部分資產(chǎn)是直接外購形成，還有些資產(chǎn)是經(jīng)向外采購多項明細(xì)資產(chǎn)組合而成且發(fā)揮專用的功能，因而將電力企業(yè)管理作為單項資產(chǎn)管理。正是由于數(shù)量繁多加之形成途徑的多樣化，導(dǎo)致企業(yè)的實物管理與價值管理難以完全統(tǒng)一，出現(xiàn)了賬實不符的現(xiàn)象。此外，由于水電企業(yè)往往占地較大，實物資產(chǎn)是分布到廠區(qū)的各個區(qū)域，如線路、電源、信息采集器、消防設(shè)備、變壓器等，而當(dāng)前水力發(fā)電企業(yè)對于這些資產(chǎn)，在管理上也沒有做到盡善盡美，如對于某些可予報廢的資產(chǎn)沒有及時辦理報廢手續(xù)，或者對于部分已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)也沒有進(jìn)行報廢的相關(guān)審批手續(xù)和賬務(wù)處理等。所有這些都是企業(yè)資產(chǎn)管理制度不完善或者沒有嚴(yán)格實施造成的。

（三）資產(chǎn)的維護(hù)管理問題

一是對于資產(chǎn)的維護(hù)管理未能及時檢查。大多數(shù)水力發(fā)電企業(yè)常用的做法，是根據(jù)維修人員的經(jīng)驗進(jìn)行相關(guān)的檢驗維修，這樣不僅會對應(yīng)該定期檢查和維修保養(yǎng)的設(shè)備造成維修延期，還會對設(shè)備造成極大的損壞，造成資產(chǎn)上的再次消耗，導(dǎo)致資產(chǎn)壽命受到影響，或者造成安全事故。

二是未能嚴(yán)格落實資產(chǎn)的定期維護(hù)或檢修、檢定。例如，對于某些機(jī)組安排三年一次大修理，企業(yè)可能由于生產(chǎn)任務(wù)重或者是由于管理人員疏忽，將周期無意延長;或者對于某些電能計量儀器要求定期如一年檢定一次，確保計量準(zhǔn)確，而企業(yè)也未能及時聯(lián)系檢定單位開展相關(guān)工作，導(dǎo)致部分設(shè)備無法工作。

資產(chǎn)的維護(hù)管理是水電企業(yè)資產(chǎn)管理的一項重要工作，是資產(chǎn)管理精細(xì)化的重要體現(xiàn)。雖然部分水電企業(yè)能夠認(rèn)識到資產(chǎn)管理的重要性，但對于相關(guān)的日常維護(hù)與檢修方面尚未做到精細(xì)化，導(dǎo)致資產(chǎn)的正常使用受到影響，客觀上加大了資產(chǎn)的損耗，或者造成相關(guān)事故，為企業(yè)帶來了潛在的隱患，也在一定程度上增加了企業(yè)的成本。

三、水力發(fā)電企業(yè)改進(jìn)資產(chǎn)管理的對策

（一）資產(chǎn)管理的責(zé)任落實

首先，企業(yè)應(yīng)設(shè)定資產(chǎn)管理的計劃方案。正是由于資產(chǎn)對水電企業(yè)的重要性，因此企業(yè)應(yīng)對資產(chǎn)管理制定通盤的安排，不僅包括日常的資產(chǎn)管理，也包括資產(chǎn)的維修計劃、資產(chǎn)清查與盤點、報廢與處置等相關(guān)內(nèi)容。資產(chǎn)管理方案應(yīng)作為企業(yè)財務(wù)管理的重點制度納入內(nèi)部控制體系中。當(dāng)然，資產(chǎn)管理方案側(cè)重于水電企業(yè)的綜合管理，與具體的管理制度存在一定的區(qū)別，重點在于保持資產(chǎn)的安全、完整與確保設(shè)備的使用狀態(tài)。

其次，完善企業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。將傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理模式升級到計算機(jī)輔助的信息管理模式，實現(xiàn)動態(tài)管理。將各類資產(chǎn)的購建、改造、調(diào)撥、處置等相關(guān)信息都一一錄入系統(tǒng)中，并標(biāo)注所在地點、責(zé)任人、使用人等相關(guān)信息，將期作為資產(chǎn)清理或檢查的重要依據(jù)。同時結(jié)合二維碼、條碼技術(shù)的應(yīng)用，將各資產(chǎn)設(shè)置相關(guān)電子標(biāo)識，這樣更方便資產(chǎn)的清理與檢查。

再次，結(jié)合資產(chǎn)責(zé)任管理制度落實相關(guān)人員的獎懲。結(jié)合企業(yè)的信息管理系統(tǒng)，定期進(jìn)行檢查或抽查，并通過單位信息網(wǎng)絡(luò)或公示的方式將資產(chǎn)的清查與責(zé)任人管理結(jié)果進(jìn)行通報考核，以利于提升相關(guān)資產(chǎn)保管人、使用人的責(zé)任意識，并兌現(xiàn)獎懲。

（二）完善資產(chǎn)管理制度

一是通過內(nèi)部控制落實資產(chǎn)管理制度。水力發(fā)電企業(yè)在制定或修訂《內(nèi)部控制手冊》時，應(yīng)將資產(chǎn)管理作為其重要組成部分，將前述《資產(chǎn)管理方案》相關(guān)要點具體化，并在相關(guān)采購、使用、處置等流程中將各項責(zé)任與風(fēng)險點進(jìn)行對應(yīng)、落實，確保資產(chǎn)相關(guān)內(nèi)部控制流程順暢運行，防范各類風(fēng)險。

二是結(jié)合水電企業(yè)規(guī)模較大的實際情況，建立相關(guān)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。這里一方面可以借鑒國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也可以設(shè)定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如對于自建資產(chǎn)與外購多項資產(chǎn)組合形成的特定功能資產(chǎn)均應(yīng)通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定，從而使單位的資產(chǎn)界定有章可循，也有利于企業(yè)資產(chǎn)的使用與維護(hù)，確保企業(yè)能夠高效經(jīng)濟(jì)地運行。

三是在制度建設(shè)中明確資產(chǎn)清查（盤點）的相關(guān)要求。將表格與實物逐一對照，每月末賬實核對、賬表核對。并在清查或盤點中，對各類資產(chǎn)的現(xiàn)狀或處理意見予以備注，如或可修復(fù)而未修復(fù)的;或因技術(shù)改造、更新?lián)Q代以后不再使用;或性能下降，不能滿足經(jīng)營管理要求及生產(chǎn)需求。

（三）制定與實施維護(hù)與保養(yǎng)計劃，延長固定資產(chǎn)的使用壽命

本著資產(chǎn)合理經(jīng)濟(jì)適用的原則，水力發(fā)電企業(yè)應(yīng)結(jié)合不同資產(chǎn)的實際情況制定并實施合理的維護(hù)與保養(yǎng)計劃，做到費省效宏。首先，企業(yè)對不同的設(shè)備及部件明確其維修（更換）時間間隔，通過合理制定采購計劃，定期采購備品備件及維修耗材，既降低采購單價，也能節(jié)約材料成本，同時也可以參考存貨最佳進(jìn)貨批量的思路建立每次采購量，降低庫存成本，也能防止部分采購備品、耗材過期或變質(zhì)。其次，對于應(yīng)予更換或維修的重要部件，企業(yè)應(yīng)落實技術(shù)部門及時進(jìn)行檢測，明確是更換還是維修，綜合其成本予以考慮，以降低企業(yè)的總體成本為導(dǎo)向作出決策。最后，財務(wù)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)歷年電站的發(fā)電量、利用小時數(shù)等，結(jié)合財務(wù)分析，對年度維修、更新等相關(guān)費用進(jìn)行綜合評價，制定適合本企業(yè)的維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并用以指導(dǎo)未來的預(yù)算編制。

四、結(jié)語

通過對水力發(fā)電企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理，可直接對企業(yè)的未來作出謀劃，嚴(yán)格按照操作流程，不僅會降低企業(yè)的運營成本，還會大幅度提升企業(yè)的利潤。無論對個人還是國家都有積極意義。本文對水力發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)管理進(jìn)行了分析，以促進(jìn)水力發(fā)電企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)水力發(fā)電企業(yè)現(xiàn)代化管理，還能有效對資產(chǎn)進(jìn)行控制，保證水力發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位為華電四川發(fā)電有限公司瓦屋山分公司）

[作者簡介：干雪英（1977—），女，四川郫縣人，?？?，畢業(yè)于西南財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)專業(yè)，會計師，注冊會計師，華電四川發(fā)電有限公司瓦屋山分公司財務(wù)資產(chǎn)部副主任。]

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