新時(shí)代高校院系級(jí)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策研究

李思 潘瑞 趙浩軒

?摘 要：高?；鶎狱h務(wù)工作者是高校黨建與思想政治教育工作的第一線主干力量，特別是院系級(jí)黨組織書記更是一線隊(duì)伍的指揮官、戰(zhàn)斗員。院系級(jí)黨組織書記的能力素質(zhì)、隊(duì)伍建設(shè)等直接關(guān)系到高校基層黨組織建設(shè)水平與質(zhì)量，關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展的實(shí)際成效。文章通過對(duì)高校院系級(jí)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)情況存在的問題進(jìn)行深入剖析，并結(jié)合實(shí)際提出對(duì)策建議，從而進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代高校院系級(jí)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校;院系級(jí)黨組織書記;隊(duì)伍建設(shè)

2018年7月，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為，關(guān)鍵是黨的建設(shè)新的偉大工程要開創(chuàng)新局面”。高校要開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面，關(guān)鍵在于基層黨務(wù)工作者，而這支隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵就在于高校院系級(jí)黨組織書記（以下簡(jiǎn)稱“黨組織書記”）。高校院系級(jí)黨組織肩負(fù)著“立德樹人”根本任務(wù)和開展“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)任務(wù)，也承擔(dān)著二級(jí)院系辦學(xué)方向、師資隊(duì)伍建設(shè)、師生切身利益等重大事項(xiàng)，黨組織書記要在各項(xiàng)重大問題上把好政治關(guān)，這對(duì)高校黨組織書記的綜合素質(zhì)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求。因此，加強(qiáng)新時(shí)代高校黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)黨組織書記隊(duì)伍，是當(dāng)前高校黨建工作的重要任務(wù)，亦是全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展大背景下高校黨建工作的必然要求。

一、高校院系黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)是新時(shí)代的需要

高校是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、推動(dòng)科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)進(jìn)步的重要堅(jiān)實(shí)陣地。高校黨組織書記不僅是黨務(wù)干部，也是教育工作者，他們是高校辦學(xué)治校的中堅(jiān)力量，發(fā)揮著承上啟下的重要作用，更是辦好高等教育不可缺少的重要力量。隨著新時(shí)代高校黨的建設(shè)有關(guān)文件的相繼出臺(tái)，如《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見》《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》《關(guān)于高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見》等，這不斷賦予高校黨建新的更高標(biāo)準(zhǔn)，更對(duì)黨組織書記貫徹落實(shí)黨的十九大精神與深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精髓，創(chuàng)造性運(yùn)用相關(guān)理論推進(jìn)基層黨組織建設(shè)水平提出了更高的政治與素質(zhì)要求。這就不斷需要黨組織書記發(fā)揮個(gè)體能動(dòng)性，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下黨建工作新要求，不斷研判校內(nèi)外思想文化發(fā)展演變，不斷總結(jié)工作中的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)并整合情感投入，以促進(jìn)高校高質(zhì)量改革發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定，這是新時(shí)代高校發(fā)展的必然需要。

二、高校黨組織書記提升綜合素質(zhì)是實(shí)施“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃的迫切要求

中國(guó)特色社會(huì)主義邁進(jìn)新時(shí)代，高?；鶎狱h組織建設(shè)也迎來新的任務(wù)與挑戰(zhàn)。中共教育部黨組根據(jù)寫好教育“奮進(jìn)之筆”的總體部署，決定在高校黨組織實(shí)施“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃。該計(jì)劃對(duì)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，在高校堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向高?；鶎友由?，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與政治意義。在建設(shè)計(jì)劃中，明確了院系黨組織是高校辦學(xué)治校的中堅(jiān)力量，應(yīng)達(dá)到“五個(gè)到位”的目標(biāo)要求，包括“黨組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制到位”、“政治把關(guān)作用到位”、“思想政治工作到位”、“基層組織制度執(zhí)行到位”、“推動(dòng)改革發(fā)展到位”。院系黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)圖已經(jīng)繪制，建設(shè)路線也已經(jīng)明確，要高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，全面提升黨組織書記的綜合素質(zhì)就是關(guān)鍵?！皩?duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃的順利實(shí)施， “五個(gè)到位”建設(shè)目標(biāo)的圓滿完成，就迫切地需要黨組織書記全面提升德能勤績(jī)廉綜合素質(zhì)。

三、高?；鶎狱h組織書記隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

在全面從嚴(yán)治黨背景下，高校黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)照以往來看是有進(jìn)展、有突破的。基層黨組織專職書記、副書記基本全部配備到位，各基層黨組織專職組織員配備也能夠落實(shí)師生比1：1000的要求。但從實(shí)際工作來看，要真正形成一支高素質(zhì)、職業(yè)化、專業(yè)化的黨務(wù)工作人員隊(duì)伍，在體制機(jī)制、培訓(xùn)培養(yǎng)、發(fā)展激勵(lì)等各個(gè)方面還任重道遠(yuǎn)，需要進(jìn)一步研究與探索。當(dāng)然，對(duì)于這支隊(duì)伍的建設(shè)，黨組織書記是最為關(guān)鍵的一環(huán)，建設(shè)好黨務(wù)工作隊(duì)伍，最先應(yīng)解決黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的問題。

（一） 對(duì)自身能力素質(zhì)定位不準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出，“干部隊(duì)伍能力不足、本領(lǐng)恐慌問題是比較突出的”，對(duì)于黨組織書記來說，一是表現(xiàn)在對(duì)其崗位職責(zé)與要求把握不夠準(zhǔn)確，在本單位領(lǐng)導(dǎo)班子、院系工作團(tuán)隊(duì)中角色定位易出現(xiàn)越位和缺位的極端問題，有的甚至在工作中與院長(zhǎng)或行政負(fù)責(zé)人出現(xiàn)工作摩擦與分歧;二是自我認(rèn)知不夠，綜合能力素質(zhì)不能夠很好地適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求，雖具備了基本的黨組織書記任職條件，但在駕馭全局與處理復(fù)雜綜合性問題上還存在差距。

（二）對(duì)黨務(wù)工作業(yè)務(wù)研究不夠深入。黨組織書記隊(duì)伍來源構(gòu)成復(fù)雜，多數(shù)是從其他行政崗位、教學(xué)崗位、甚至是教輔崗位等選拔或轉(zhuǎn)崗過來的，有的在崗黨組織書記還承擔(dān)著大量的教學(xué)科研任務(wù)。他們有的對(duì)黨務(wù)工作業(yè)務(wù)不夠熟悉，對(duì)開展黨務(wù)工作的方式方法也有待加強(qiáng)。也因其在專業(yè)教學(xué)科研上所取得或正努力獲得的成績(jī)與榮譽(yù)，其對(duì)黨務(wù)工作的認(rèn)同度有待考量，對(duì)提升黨務(wù)工作能力的迫切度不夠，這些對(duì)提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量與水平都有著一定影響。

（三）對(duì)自身發(fā)展規(guī)劃不明確。高校對(duì)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)重要性已經(jīng)明晰，但在其發(fā)展過程中，由于機(jī)制體制、培訓(xùn)培養(yǎng)、激勵(lì)政策等還未足夠完善健全，導(dǎo)致黨組織書記對(duì)于自身發(fā)展規(guī)劃不夠明確，缺乏站在黨組織高度規(guī)劃個(gè)人發(fā)展、從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看發(fā)展的能力與視野，這不但會(huì)影響其自身綜合素質(zhì)的提升，也一定程度上造成工作熱情的散失，存在學(xué)習(xí)干勁不夠，甚至有不想學(xué)、不愿學(xué)等畏難心理。

四、新時(shí)代高校院系級(jí)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

（一）以“黨建+”思維推進(jìn)黨組織書記黨務(wù)工作專業(yè)化建設(shè)。借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”思維方式，在新時(shí)代背景下，重新審視高校黨的建設(shè)工作與各項(xiàng)中心事業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合和黨建引領(lǐng)的紅色引擎驅(qū)動(dòng)作用，探索開展“黨建+”工作模式，建立黨建引領(lǐng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同發(fā)展的新的黨組織書記工作機(jī)制。一是將科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為黨務(wù)實(shí)踐的“生產(chǎn)力”。黨的十八大以來，黨建工作領(lǐng)域的理論成果不斷創(chuàng)新，在黨的建設(shè)中具有里程碑意義。在高等教育領(lǐng)域，更是出臺(tái)了許多有著深刻理論背景與重要價(jià)值的指導(dǎo)性文件。黨組織書記要深入學(xué)習(xí)與把握事關(guān)方向性及指導(dǎo)性的文件，充分認(rèn)識(shí)其中的高度與厚度，要跳出黨務(wù)看黨務(wù)，學(xué)思踐悟促實(shí)踐，從而聯(lián)系實(shí)際工作，將重要會(huì)議精神與文件落實(shí)到具體工作之中，切實(shí)將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)實(shí)際工作的“生產(chǎn)力”。二是要在根本上解決黨務(wù)工作與中心工作“兩層皮”的問題。深入掌握黨務(wù)工作，要做到有的放矢。要將理想信念深植于具體實(shí)踐工作之中;要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨建理論與方針政策以指導(dǎo)具體工作;要以立德樹人為根本，將黨務(wù)工作與行政中心各項(xiàng)工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，防止黨務(wù)工作“空轉(zhuǎn)現(xiàn)象”的出現(xiàn)，破解“兩張皮”的痼疾。三是積極推進(jìn)黨務(wù)工作方式方法的自我革新。堅(jiān)持以問題、需求、效果為導(dǎo)向，積極推進(jìn)黨務(wù)工作的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。從黨組織書記隊(duì)伍、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容與工作舉措等方面深入思考，革新浮于表面的工作方法與相對(duì)陳舊的黨建思維。

（二）以“雙線”晉升為激勵(lì)推進(jìn)黨組織書記職業(yè)化素質(zhì)提升。黨組織書記不僅要掌握黨務(wù)工作的方式方法與基本要求，更需要準(zhǔn)確把握和判斷本單位中心工作。要實(shí)現(xiàn)黨組織書記的綜合素質(zhì)全面提升，就要對(duì)黨組織書記施行合理的干部進(jìn)階。黨組織書記的進(jìn)階要求其黨性修養(yǎng)與行動(dòng)高度統(tǒng)一，應(yīng)至少具有兩個(gè)中層副職崗位工作經(jīng)歷，且至少應(yīng)經(jīng)歷一個(gè)黨務(wù)中層副職崗位（或兩個(gè)及以上初級(jí)黨務(wù)工作崗位）為前提，對(duì)高校辦學(xué)規(guī)律與黨務(wù)工作掌握充分，并具備成熟的理論素養(yǎng)與實(shí)踐能力，如是其他工作崗位交流到黨務(wù)中層干部崗位的，在此前也應(yīng)有一定的黨務(wù)工作經(jīng)歷。以此作為黨組織書記的進(jìn)階辦法，更能突出對(duì)黨組織書記黨務(wù)工作能力的要求，可提升黨務(wù)干部的專業(yè)化職業(yè)化水平。對(duì)在聘在崗的黨組織書記落實(shí)“雙線”晉升政策，打破終身制評(píng)聘模式，對(duì)“雙線”晉升進(jìn)行科學(xué)化設(shè)置與系統(tǒng)化考量。一是制定專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審量化指標(biāo)體系，充分發(fā)揮職稱業(yè)績(jī)量化對(duì)黨務(wù)工作者探索工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成成果的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)工作者、特別是黨組織書記在黨務(wù)工作方面的教學(xué)科研能力，切實(shí)提升基層黨組織建設(shè)水平。在量化指標(biāo)制定中，要充分體現(xiàn)黨務(wù)工作實(shí)績(jī)、突出基層黨組織建設(shè)成果，勿將與黨務(wù)工作聯(lián)系不多的教學(xué)科研內(nèi)容變相成為黨務(wù)工作者晉升職稱的壓力，以免分散黨務(wù)工作者集中力量做黨建的精力。要堅(jiān)持向高質(zhì)量論文、高水平成果傾斜的原則，使其在認(rèn)真做好基層黨組織建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，寫好論文、出好成果。二是黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)職務(wù)應(yīng)因崗而設(shè)，不應(yīng)因人而動(dòng)。徹底破除黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任終身制，一方面可為從事其他黨務(wù)工作的黨務(wù)干部提供專業(yè)技術(shù)評(píng)聘空間，另一方面也能更好地適應(yīng)黨建工作不斷發(fā)展對(duì)黨務(wù)工作者提出的更新更高的理論與實(shí)踐要求與標(biāo)準(zhǔn)。

（三）以加強(qiáng)高?！包h的建設(shè)”學(xué)科發(fā)展為抓手凝聚一批精通黨務(wù)工作的專家。“黨的建設(shè)”學(xué)科是黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的學(xué)科依托與歸屬，對(duì)于黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)起到牽動(dòng)引領(lǐng)、平臺(tái)搭建和學(xué)科凝練等作用。應(yīng)盡可能支持高?！包h的建設(shè)”學(xué)科建設(shè)與發(fā)展，在有基礎(chǔ)、有條件的馬克思主義學(xué)院下設(shè)“黨的建設(shè)”二級(jí)學(xué)科，不斷吸引與培養(yǎng)“黨的建設(shè)”學(xué)科專門人才，進(jìn)而建設(shè)一支熟悉高校黨建業(yè)務(wù)、能夠開展高校黨的建設(shè)工作前沿研究的師資隊(duì)伍，逐步形成學(xué)用研思一體化的高校黨建研究智庫，全面服務(wù)于高校黨建與思想政治教育工作、服務(wù)于地方黨務(wù)工作水平提升。同時(shí)，可在專家智庫中選拔優(yōu)秀者及時(shí)補(bǔ)充到黨務(wù)工作者隊(duì)伍中，條件好的可聘任至基層黨組織副書記、書記崗位，切實(shí)補(bǔ)充黨組織書記的隊(duì)伍來源，充分發(fā)揮理論指導(dǎo)、實(shí)踐結(jié)合、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的頭雁作用。

（四）以更多的激勵(lì)與認(rèn)可打通發(fā)展通道激發(fā)黨組織書記內(nèi)在認(rèn)知與工作熱情。高校黨委應(yīng)找準(zhǔn)黨務(wù)工作者在高校教師和管理干部?jī)烧唛g的平衡點(diǎn)，充分肯定專兼職黨組織書記的工作付出，為其合理配備專兼職黨務(wù)工作人員，為黨組織書記進(jìn)一步做好黨務(wù)工作提供支持與保障。要尊重各種來源的黨組織書記的發(fā)展需求，既要激發(fā)其高校教師身份的內(nèi)在認(rèn)知，使其主動(dòng)研究思考黨建工作，自覺在高校“黨的建設(shè)”學(xué)科尋找成長(zhǎng)發(fā)展渠道，也要促使其在黨務(wù)工作崗位上盡快成長(zhǎng)成熟，可以跳出教學(xué)科研看待高校治理體系與辦學(xué)發(fā)展，為建設(shè)“雙一流”高校提供專業(yè)智慧的同時(shí)獲取雙向通道的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，高校黨委還應(yīng)注重黨組織書記的主體地位與情感關(guān)懷。高校黨組織書記面對(duì)的教育管理對(duì)象與其他領(lǐng)域相比較具有知識(shí)密集型的特點(diǎn)，這就要求其開展黨的工作應(yīng)具有更高的引領(lǐng)能力、藝術(shù)表達(dá)和情感體驗(yàn)，為此，高校黨組織書記就要長(zhǎng)期保持飽滿的工作狀態(tài)與穩(wěn)定的工作情緒。但情緒工作需要持續(xù)的投入努力，需要較多的身心能量輸出，長(zhǎng)此以往很容易引起情緒衰竭與失調(diào)的問題，從而導(dǎo)致對(duì)自身工作失去興趣，產(chǎn)生情感冷漠。因此，要更多地關(guān)注并及時(shí)賦予黨組織書記情緒激勵(lì)，時(shí)刻理解黨組織書記維持自我和提升工作質(zhì)量的情感需要，時(shí)刻關(guān)心體諒黨組織書記的個(gè)人內(nèi)在情緒平衡與能量消耗，不斷提升黨組織書記的獲得感與歸屬感，從尊重主體、情感關(guān)懷和成長(zhǎng)激勵(lì)的角度去共情和凝聚，從而達(dá)到溝通、理解、成長(zhǎng)、凝聚、共贏的隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。

五、結(jié)語

概而言之，新時(shí)代加強(qiáng)高校院系級(jí)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)不僅需要盡快建立健全有關(guān)體制機(jī)制，更要打通黨組織書記的發(fā)展渠道，給予他們更多的認(rèn)可激勵(lì)與發(fā)展空間，調(diào)動(dòng)其內(nèi)在認(rèn)知，促使他們主動(dòng)思考研究高校黨建工作，自覺依托高?！包h的建設(shè)”學(xué)科尋求自身成長(zhǎng)，再對(duì)他們從情感關(guān)懷角度提供更多內(nèi)在支持，從尊重主體、情感關(guān)懷和成長(zhǎng)激勵(lì)的視角來共情和凝聚。

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基金項(xiàng)目：“三位一體”加強(qiáng)新時(shí)代高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)策 略與實(shí)踐研究。遼寧省高校黨建研究課題2019GXDJ-ZD018;新時(shí)代加強(qiáng)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)策略與實(shí)踐研究。2020年沈陽市社科聯(lián)項(xiàng)目SYSK2020-09-16。

作者簡(jiǎn)介：李思（1989- ），女，河北樂亭人，碩士研究生，助理研究員，沈陽建筑大學(xué)黨委組織部;潘瑞（1977- ），男，黑龍江牡丹江人，碩士研究生，講師，沈陽建筑大學(xué)黨委組織部;趙浩軒（1979- ），男，河南許昌人，碩士研究生，講師，沈陽建筑大學(xué)黨委組織部。