林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的研究

陸向春

摘 ? 要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，林業(yè)行業(yè)發(fā)揮著巨大作用，其與社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都有十分緊密的關(guān)聯(lián)。同時(shí)林業(yè)不僅承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，還具備調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的作用。所以在實(shí)際中，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)，必須協(xié)調(diào)好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)聯(lián)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，在穩(wěn)定好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè) ?生態(tài)環(huán)境 ?林業(yè)經(jīng)濟(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-098X（2020）06（a）-0134-02

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展可以在很大程度上推動(dòng)地區(qū)GDP增長(zhǎng)，能促進(jìn)人民生活水平提升。新時(shí)期下，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)木材資源需求也越來(lái)越大，這就在很大程度上加劇了林木砍伐。與此同時(shí)，人們的環(huán)保意識(shí)也越來(lái)越高，可持續(xù)發(fā)展更是成為當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的主要方向，在這種情況下，如何協(xié)調(diào)好林業(yè)生態(tài)環(huán)境與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，成為相關(guān)部門(mén)思考的重要問(wèn)題。

1 ?林業(yè)生態(tài)環(huán)境與林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)聯(lián)

1.1 不當(dāng)?shù)纳鐣?huì)發(fā)展建設(shè)會(huì)影響到林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，有很多行業(yè)都對(duì)林業(yè)有很強(qiáng)的依賴，同時(shí)隨著重工業(yè)發(fā)展，其對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞也逐步加劇。在重工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展中，會(huì)出現(xiàn)森林資源過(guò)度開(kāi)發(fā)的情況，例如：城市發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)區(qū)占地等造成了生物多樣性受到破壞，生態(tài)環(huán)境失衡，環(huán)境污染嚴(yán)重，水土流失，這就使得林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。同時(shí)林業(yè)本身具有很好的經(jīng)濟(jì)效益，在實(shí)際中，部分單位為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也會(huì)過(guò)度砍伐采挖林業(yè)資源，這就會(huì)造成原本平衡的林業(yè)生態(tài)環(huán)境受到破壞，最終會(huì)影響到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持久發(fā)展。

1.2 林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制約林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是建立在當(dāng)?shù)刈匀毁Y源基礎(chǔ)上的，但是有的地區(qū)思想比較滯后，為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)目標(biāo)，會(huì)制定一些比較極端的政策，林業(yè)只讓農(nóng)民進(jìn)行管護(hù)，并沒(méi)有對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)、種植利用，林業(yè)資源開(kāi)發(fā)不足，從而制約了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)在林業(yè)發(fā)展中，如果過(guò)于看重森林資源的保護(hù)，就會(huì)造成很多森林景觀資源難以開(kāi)發(fā)，富余的林業(yè)資源不能轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這就會(huì)在一定程度上影響到林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2 ?林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義

目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要階段。社會(huì)很多行業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，忽視了對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而林業(yè)是與各個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大關(guān)聯(lián)的行業(yè)，其本身也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要場(chǎng)所，卻面臨著森林資源過(guò)度砍伐的問(wèn)題，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，產(chǎn)生諸多自然災(zāi)害，如山體滑坡、泥石流、土地沙漠化等，不僅對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了極大影響，同時(shí)也在一定程度對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了危害更別提經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。新時(shí)期下，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要手段。對(duì)此，我國(guó)制定了諸多關(guān)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策，如退耕還林、植樹(shù)造林等，在一定程度上改善了林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題，緩解了土地沙漠化、水土流失等自然災(zāi)害，也為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了良好基礎(chǔ)。

3 ?林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

3.1 構(gòu)建健康林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制

在實(shí)際中，為了促進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要建立健康的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制。要結(jié)合當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，在林木培育過(guò)程中，制定全方位、系統(tǒng)化的培育、管理計(jì)劃，為林業(yè)的健康成長(zhǎng)打下基礎(chǔ)。同時(shí)在開(kāi)展林木資源砍伐時(shí)，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況制定相應(yīng)的林木開(kāi)采砍伐方案，并上報(bào)上級(jí)負(fù)責(zé)部門(mén)，批準(zhǔn)后才能進(jìn)行林木砍伐工作，以此有效控制森林資源消耗程度。對(duì)于林業(yè)部門(mén)，也需要加大對(duì)林業(yè)建設(shè)的資金投入，并拓展林業(yè)建設(shè)資金獲取渠道，以此豐富林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)具有地區(qū)特色的林業(yè)模式發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的多樣化建設(shè)。山西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)在森林康養(yǎng)、林木種苗和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展。編制了全省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃綱要，規(guī)劃圍繞“一核兩翼十二集群”打造100個(gè)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、100個(gè)基地、500個(gè)特色村，9個(gè)森林康養(yǎng)基地和沁源縣列入了國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)。此外，通過(guò)實(shí)施干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目，兩年累計(jì)完成連翹和沙棘林改造27.5萬(wàn)畝，其中2018年新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林100萬(wàn)畝。截至2018年10月底，全省林業(yè)產(chǎn)值218億元。

3.2 提升森林覆蓋率

就目前而言，我國(guó)林業(yè)資源還相對(duì)比較少，林業(yè)資源相對(duì)緊張，難以滿足社會(huì)發(fā)展需求。在實(shí)際中，為了協(xié)調(diào)好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系，就需要進(jìn)一步提高森林覆蓋率，通過(guò)義務(wù)栽植、森林防護(hù)等具體工作，來(lái)促進(jìn)林業(yè)資源建設(shè)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。對(duì)于政府相關(guān)部門(mén)，還需要制定健全的法律體系，依法對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)。此外，對(duì)于速生林、退耕還林等項(xiàng)目，要做到持續(xù)、深入進(jìn)行，以此保證林業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好建設(shè)。

3.3 發(fā)揮林業(yè)功能性作用

在進(jìn)行林業(yè)行業(yè)發(fā)展中，要對(duì)其生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)功能進(jìn)行全面考慮，只有在確保林業(yè)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)其經(jīng)濟(jì)建設(shè)功能，才可以最大限度的提高林業(yè)建設(shè)效益。在實(shí)際中，應(yīng)該采取科學(xué)的措施，充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)的積極性，要引導(dǎo)林農(nóng)主動(dòng)的遵守相關(guān)制度，并結(jié)合自然發(fā)展規(guī)律，合理的開(kāi)發(fā)利用林業(yè)資源，以此實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步進(jìn)行。由于在林業(yè)建設(shè)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金不足的情況，所以要借助林業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)林權(quán)證抵押貸款的方式，吸引更多的社會(huì)資金、民間資本，或強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極的參與到綠化造林活動(dòng)中，撬動(dòng)社會(huì)資本參與林業(yè)建設(shè)，以此推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。以山西為例。山西圍繞撬動(dòng)社會(huì)資本參與造林，推行開(kāi)發(fā)造林、購(gòu)買(mǎi)造林、置換造林等新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、集體和個(gè)人等各類(lèi)社會(huì)主體參與生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。同時(shí)，通過(guò)健全完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新國(guó)有森林資源有償使用機(jī)制，落實(shí)人人參與綠化的長(zhǎng)效機(jī)制，使山西成為國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”試點(diǎn)省份，目前在全省11個(gè)市全面推開(kāi)。新發(fā)放到戶林權(quán)證7.88萬(wàn)本、股權(quán)證13.94萬(wàn)本，涉及林地693.63萬(wàn)畝。截至2018年10月底，全省續(xù)保生態(tài)公益林5786萬(wàn)畝，簽訂集體公益林托管協(xié)議566萬(wàn)畝。推廣“企業(yè)+合作社+村集體+農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。2018年，大寧縣作為“全省林業(yè)綜合改革試點(diǎn)縣”，全縣實(shí)施購(gòu)買(mǎi)式造林8.16萬(wàn)畝，可帶動(dòng)2088戶6264人脫貧，脫貧人數(shù)占現(xiàn)有貧困人口的67%。

3.4 將林業(yè)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合

聯(lián)動(dòng)實(shí)施造林務(wù)工、退耕獎(jiǎng)補(bǔ)、管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民增收“五大項(xiàng)目”，一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)兩場(chǎng)戰(zhàn)役實(shí)現(xiàn)連戰(zhàn)連勝。目前，全省58個(gè)貧困縣2498個(gè)合作社承攬?jiān)炝?75萬(wàn)畝，5.1萬(wàn)貧困社員預(yù)計(jì)務(wù)工增收5.9億元，退耕還林惠及貧困戶5.54萬(wàn)戶15.8萬(wàn)人，中央生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金下達(dá)1億元，全省貧困護(hù)林員達(dá)到2.7萬(wàn)人，干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目惠及20.4萬(wàn)貧困戶，郵儲(chǔ)銀行累計(jì)為扶貧合作社貧困社員貸款1.05億元，惠及2133個(gè)貧困戶，增加資產(chǎn)收益526萬(wàn)元。國(guó)家三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推廣扶貧造林（種草）專(zhuān)業(yè)合作社脫貧模式的通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣山西組建扶貧造林（種草）專(zhuān)業(yè)合作社的脫貧模式，為林業(yè)生態(tài)扶貧的“山西經(jīng)驗(yàn)”變?yōu)椤叭珖?guó)路徑”。

4 ?結(jié)語(yǔ)

總而言之，做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具有十分重要的意義，在實(shí)踐中要想保證林業(yè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，提高其經(jīng)濟(jì)效益，就需要從強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)出發(fā)，協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，逐步提高林業(yè)建設(shè)水平，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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