南非：在疫情與饑荒中兩難

帕特里西亞·宇翁 程少君/編譯

2020年5月20日，人們?cè)谀戏潜壤胀永麃單髂辖紖^(qū)排隊(duì)領(lǐng)取救濟(jì)糧。

在南非的斯提維特拉（Stjwetla），熙熙攘攘的大街上聚集了200余名群眾，無人佩戴口罩?！氨３稚缃痪嚯x！間隔一米！”脖子上戴著把哨子的社區(qū)領(lǐng)頭人喊道。他試圖緩和緊張的局勢(shì)，指揮接下來的行動(dòng)。擁擠的隊(duì)伍中似乎傳來了同一種聲音：“我們要吃飯！”類似的抗議已在南非多個(gè)城市上演，它們或發(fā)生在派發(fā)補(bǔ)給食物的過程中，或像在斯提維特拉一樣，由不堪忍受饑餓的民眾自發(fā)組織。

斯提維特拉位于南非經(jīng)濟(jì)中心約翰內(nèi)斯堡附近的亞歷山大地區(qū)，是個(gè)每平方公里人口密度為4萬人的貧民窟“小島”。這里被密密麻麻的鐵皮棚屋覆蓋，沒有水電供應(yīng)，一邊是被垃圾填滿的河流，一邊是墓園，活人與死人的世界僅由一排藍(lán)綠色的可移動(dòng)廁所隔開。三月底，亞歷山大地區(qū)的第一例新冠肺炎確診病例就出現(xiàn)在這個(gè)貧民窟里。

擁有6000萬人口的南非，截至4月27日確診4300余例，被列為撒哈拉以南受疫情沖擊最重的非洲國(guó)家，政府果斷采取了嚴(yán)格的封鎖措施。然而對(duì)于已在該措施中堅(jiān)持了一個(gè)多月的成百上千萬南非人而言，現(xiàn)實(shí)已經(jīng)變得越發(fā)難以承受。

?饑荒危機(jī)?

“抗疫是肯定的！富人不覺得有任何問題，他們可以舒舒服服地待在家里?？晌覀兡?？難道要閑坐在家里，眼看著孩子們餓肚子嗎？”斯提維特拉的居民帕甜瑟·恩古瑪洛喊道。盡管衛(wèi)生部的工作人員曾在全國(guó)性病毒篩檢和疫情擴(kuò)大時(shí)來過這里，社會(huì)工作者和公益組織成員帶著易感家庭評(píng)估表也造訪過，但真正讓帕甜瑟不滿的是，救濟(jì)食物的派發(fā)并不透明。“成箱成箱的食物被分發(fā)出去，但我們不知道都給了誰。那些發(fā)放食物的官員把救濟(jì)物資都留給了自己的家人或者黨內(nèi)人士，”她氣憤地控訴道，“我們什么都沒領(lǐng)到。政府應(yīng)該給我們挨家挨戶送食物。”

過去一段時(shí)間，有關(guān)地方官員貪污并挪用補(bǔ)給物資的指控不絕于耳，以至于南非執(zhí)政黨——非洲人國(guó)民大會(huì)（ANC）——不得不作出回應(yīng)?！凹纯檀端欣门砂l(fā)食物箱來達(dá)到政治意圖的人?！狈侵奕藝?guó)民大會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)杰西·杜阿爾特說。她鼓勵(lì)大眾檢舉非法挪用、導(dǎo)致邊緣人群沮喪感加劇的行為。

隔離措施實(shí)施期間，幾乎所有生活在貧困區(qū)的人——黑人或混血——都失去了收入來源，更別提在疫情前就已經(jīng)食不果腹的家庭了。據(jù)該國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局稱，疫情前，這個(gè)非洲第一大工業(yè)強(qiáng)國(guó)已有20%的家庭面臨食物短缺的問題。而近來，部分食品和基本生活必需品的價(jià)格水漲船高，導(dǎo)致這一數(shù)字驟增。于是，那些條件艱苦的家庭又不得不正視疫情恐慌之外的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題：饑餓。

貧富差距懸殊對(duì)疫情當(dāng)下的南非可謂雪上加霜，但這里的情況絕非個(gè)例。世界糧食計(jì)劃署（WFP）執(zhí)行主任大衛(wèi)·比斯利發(fā)出警告稱，全球大流行病所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)后果中不排除“圣經(jīng)級(jí)大饑荒”，他呼吁人們行動(dòng)起來，抵御這場(chǎng)災(zāi)難。

4月20日，南非亞歷山大地區(qū)爆發(fā)針對(duì)救濟(jì)食物派發(fā)方式的抗議游行。

?緊急救助方案

在南非，許多食品商店、貯存食物的倉庫和運(yùn)輸食物的卡車都遭遇了搶劫，其中開普敦市及周邊地區(qū)的暴力案件尤為頻繁。在南開普敦米切爾平原地區(qū)一個(gè)暴亂頻發(fā)的社區(qū)，一位名叫喬安妮·弗雷德里克斯的聯(lián)合會(huì)活動(dòng)分子上傳了一段視頻，視頻中她直接喊話南非總統(tǒng)：“西里爾·拉馬福薩先生，我們的社區(qū)十分認(rèn)同隔離舉措，但我們卻十分不滿政府的決策部署。您究竟打算怎么養(yǎng)活民眾呢？”

盡管如此，在衛(wèi)生危機(jī)管理這件事上，西里爾·拉馬福薩仍然飽受贊譽(yù)。在4月21日的電視講話中，總統(tǒng)再次強(qiáng)調(diào)了隔離措施的必要性，同時(shí)承認(rèn)這些措施的確造成了“許多不便”，需要人們付出“巨大犧牲”，尤其是那些貧困戶。隨后，他詳細(xì)闡述了額外的經(jīng)濟(jì)援助措施，并宣布了高達(dá)250億歐元（約等于南非GDP的10%）的緊急救助計(jì)劃。然而，對(duì)債務(wù)評(píng)級(jí)早已被三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)至“垃圾級(jí)”的南非而言，這筆巨大的財(cái)政支出也意味著更多的外債。

等待派發(fā)救濟(jì)食物的南非婦女

南非實(shí)行隔離措施以應(yīng)對(duì)新冠病毒的傳播。

逐步“解封”

政府給出的承諾包括：將調(diào)高社會(huì)補(bǔ)助金，給處于失業(yè)狀態(tài)的灰色產(chǎn)業(yè)工作者以及超低收入家庭發(fā)放補(bǔ)助，更大范圍地發(fā)放食物補(bǔ)給……當(dāng)務(wù)之急是讓民眾能吃上飯，然而如何把救濟(jì)食物真正發(fā)放到上千萬人民的手上，這對(duì)物流而言是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。為此，政府更傾向于利用已有的社會(huì)補(bǔ)助系統(tǒng)發(fā)放救濟(jì)?？偨y(tǒng)拉馬福薩稱：“接下來，社會(huì)保障局將通過購(gòu)物券和轉(zhuǎn)賬等手段落實(shí)援助，以確保救濟(jì)金能更快、更有效地發(fā)放至有需求的人手中?！睂?duì)此，西開普大學(xué)食品安全卓越中心主任朱利安·梅表示：“我們有一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的補(bǔ)助系統(tǒng)，有了它，人們就不需要排隊(duì)領(lǐng)援助了。這種方式更具包容性，我希望民眾能夠感受到政府為幫助所有人渡過難關(guān)所付出的努力?！?/p>

自5月1日起，南非開始謹(jǐn)慎地逐步放松封鎖。礦工、部分建筑工人、廢品回收工，以及生產(chǎn)口罩或冬季衣服的裁縫可以陸續(xù)復(fù)工，其余崗位則仍需等待。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊是災(zāi)難性的，對(duì)一個(gè)失業(yè)率本就居高不下的國(guó)家而言，只會(huì)有更多的人在貧困線上垂死掙扎。拉馬福薩的講話雖然暫時(shí)安撫了民眾，卻依然經(jīng)不起推敲。對(duì)于那些未在社會(huì)保障局注冊(cè)的民眾，“新冠”補(bǔ)助金又該如何落實(shí)呢？大量非南非籍的臨時(shí)工也失去了謀生手段，他們會(huì)被棄之不顧嗎？不僅如此，承諾的補(bǔ)助金可能還要等上好幾個(gè)星期才能進(jìn)入那成百上千萬受益人的腰包里。

在斯提維特拉，軍隊(duì)驅(qū)散了聚集的人群，呼吁民眾回家耐心等候?！把巯碌那闆r刻不容緩，”一個(gè)居民說，“你不能再讓人饑腸轆轆地忍一個(gè)星期。就算新冠病毒沒殺死我們，我們也會(huì)餓死！”

[編譯自法國(guó)《解放報(bào)》]

編輯：侯寅