疫情對國際工程市場的影響和應對策略

韋強余

摘 要：近年來，中國工程企業(yè)在國際工程市場所占份額逐年遞增，已成為海外工程市場的主力之一。2020年初，新冠疫情的全球持續(xù)蔓延，對中國國際工程承包企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。當前，疫情及疫情的長期化趨勢，嚴重影響了中國企業(yè)對海外在建工程的經營工作和后續(xù)項目的開發(fā)工作。針對此，國際工程承包企業(yè)應充分認識和分析疫情對國際工程市場的影響，做好應對措施，盡最大可能減少損失，維持企業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：國際工程市場;新冠疫情;海外工程;應對策略

中圖分類號：F74 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.26.034

2020年1月30日，世界衛(wèi)生組織宣布將新冠疫情列為國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。隨著新冠疫情在全球的持續(xù)蔓延，越來越多國家采取了封閉隔離措施，導致正常的經濟活動難以維系，跨境商務交流變得異常艱難，嚴重影響了全球經濟的發(fā)展。其中，中國大量“走出去”企業(yè)作為國際工程承包市場的主力軍，是受本次疫情沖擊最大的群體之一。疫情當前，中國工程企業(yè)在國際工程市場中面臨著在建項目經營和后續(xù)項目開發(fā)的雙重困境，因此必須充分認識和預判疫情對國際工程的各種不利影響，并積極發(fā)現(xiàn)和利用現(xiàn)階段有利因素，從而制定和執(zhí)行保障企業(yè)生存和發(fā)展的應對策略。

1 中國企業(yè)的海外發(fā)展情況

參照2015-2019年美國《工程新聞紀錄》（ENR）發(fā)布的ENR全球承包商250強數據分析可知：近5年來，中國工程企業(yè)在海外規(guī)模迅速發(fā)展，中國入圍榜單企業(yè)的海外營業(yè)額從2015年的89553億美元增長到2019年的118967億美元，占250強總營業(yè)的比例從2015年的1717%增長到2019年的244%。入圍榜單的中國企業(yè)數量從2015年的65家提高到2019年的75家。過去幾年，中國企業(yè)在國際工程市場上一直處于穩(wěn)定和快速發(fā)展的上升通道中。

參照中國對外承包商會提供的相關數據信息可知：我國對外承包工程規(guī)模在過去10年間發(fā)展飛速，對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額從2010年的922億美元增長至2019年的1729億美元，增幅875%，新簽合同額從2010年的1344億美元增長至2019年的26025億美元，增幅9364%。

上述數據顯示，我國工程企業(yè)正在占據越來越多的國際工程市場份額;同時，國際工程市場也越來越成為中國工程企業(yè)發(fā)展不可或缺的一部分。故而，由于新冠疫情的全球爆發(fā)和蔓延而引發(fā)的國際工程市場不利因素，對中國工程企業(yè)影響最大。

受此影響最直接的反映是：據中國對外承包商會發(fā)布的“2020年1-3月我國對外承包工程業(yè)務統(tǒng)計數據”顯示，雖然2020年1-3月份對外承包工程新簽合同額增長132%，但完成營業(yè)額同比下降124%。因此，當前工程行業(yè)企業(yè)普遍反映的問題即是，企業(yè)在營業(yè)額明顯下降的同時還面臨著2020年新簽合同難度的加大，并受疫情影響新簽，合同額將出現(xiàn)減少趨勢。

2 疫情對中國企業(yè)海外工程的影響

2.1 疫情對經濟的影響

2020年5月20日，世界銀行發(fā)布公告，預計2020年全球經濟將萎縮5%。中國企業(yè)的國際工程承包業(yè)務普遍以非洲為主，而受疫情影響，非洲的經濟萎縮情況將更加嚴重。根據德勤2020年5月份發(fā)布的東非經濟體疫情影響報告預測，撒哈拉以南非洲國家2020年和2021年經濟增速普遍減緩，甚至出現(xiàn)負增長。其中，肯尼亞、埃塞俄比亞。坦桑尼亞、加納和塞內加爾2020年經濟增長預計分別減少為1%、3%、2%、15%和3%，而安哥拉、南非、贊比亞、尼日利亞和剛果（金）2020年經濟增長預計分別為-14%、-58%、-35%、-34%和-22%。

全球經濟普遍受到疫情影響，非洲國家脆弱的經濟體系更容、易被疫情打垮，這直接導致今后一段時間非洲經濟將出現(xiàn)嚴重的萎縮情況，同時也將直接增加中國企業(yè)在國際工程承包商市場的生存和發(fā)展難度。

2.2 疫情對市場機遇的影響

經濟萎縮將直接導致了經濟體的出口減少、創(chuàng)匯能力減弱，產業(yè)受創(chuàng)、失業(yè)增加，企業(yè)效益降低，政府稅收減少。在部分非洲國家，政府往往會不多的預算優(yōu)先用于疫情防控。受預算不足的影響，非洲國家政府往往都會放棄基礎設施等方面的投資，由此造成了工程企業(yè)項目機會的急劇減少。

此外，受疫情影響，普遍承受債務壓力的非洲國家還將面對無法如期償還債務的問題。對此，非洲國家多已向世行、非發(fā)行、國際金融機構和債權國發(fā)出了債務減免的請求。以2020年4月份召開的G20峰會為例，G20財長和央行行長達成共識，允許最貧窮國家自5月1日至今年年底暫停債務償還。然而，隨著疫情對非洲國家經濟的持續(xù)影響，類似要求減免債務的請求將會不斷增加。

作為非洲最大的債權國，中國將承受更大的壓力：一方面增加了中國資金項目貸款收回的難度，另一方面加大了中國政府資金項目推動項目的困難。

2.3 疫情對在建項目的影響

2.3.1 人員限制

疫情期間，多數國家對境外人員入境都采取了管控措施。以吉布提和埃及為例，其政府直接停止國際航班，禁止人員的出入境。類似的舉措直接導致中國籍員工、勞工無法入境或入境難度加大，這間接地造成在建項目無法按照原定計劃執(zhí)行，并造成項目執(zhí)行成本增加。

2.3.2 物資到場

疫情期間的物資到場將受到極大挑戰(zhàn)。對從中國出口至目的國的設備和材料來說，主要體現(xiàn)在：

（1）中國境內廠家受疫情影響無法及時開工生產。

（2）受目的國的疫情管控措施，設備、材料等物質的順利入關和清關將耗費更長時間和更多費用，增加了項目執(zhí)行的不確定性和額外費用。

2.3.3 現(xiàn)場管理

（1）秉承“防疫生產兩不誤”的工作理念，在面臨人員、物資到位難的情況下，還應積極做好現(xiàn)有人員和施工計劃的合理安排。

（2）按照中國政府、所在國使館和企業(yè)總部的管控要求做好各方面防疫工作，同時還要做好合理的施工部署，以確保生產任務不受或者少受影響。

2.3.4 資金支付

疫情期間，中國國際工程企業(yè)將面臨更嚴峻的現(xiàn)金流短缺問題。就中國政府資金支持的項目而言，由于非洲國家普遍都向中國政府提出了債務減免的申請，因此為了讓出資行為減少回款風險，中國政府對放款更加謹慎，這導致中國企業(yè)收款難度增加。對于所在國財政預算支持的項目，由于國家經濟低迷、財政收入受限和現(xiàn)金流枯竭，資金支付延誤的情況愈發(fā)嚴重。

3 應對措施和建議

3.1 做好疫情防范機制

疫情當前，中國企業(yè)應建立健全境外疫情防控專項應急預案，并按照使領館和企業(yè)總部的統(tǒng)一要求和部署，結合所在國國情和企業(yè)自身實際情況，執(zhí)行切合實際和執(zhí)行性強的專項應急預案。與此同時，為了保障在場人員的防控措施和防控物資到位，中國企業(yè)還要做好新外派人員的隔離和健康跟蹤，聯(lián)系使領館和定點醫(yī)院，建立及時有效的溝通渠道和反應機制，以確保突發(fā)情況的及時處理和員工的生命健康安全。

3.2 做好在建項目的風險管控

積極做好業(yè)主關系，特殊時期可通過適當的捐助物資等方式來共克時艱。不僅如此，中國企業(yè)還要與業(yè)主保持緊密溝通，并結合疫情情況及所在國的相關管控措施，及時商議和調整項目的實施方案。在必要情況下，要及時發(fā)送“不可抗力”函件，為承包商后續(xù)爭取工期延長、費用索賠和防止業(yè)主的反索賠提供合同基礎。

3.3 催收賬款確?，F(xiàn)金流充裕

當前階段，承包商應加強對應收賬款的催款管理，積極主動催促業(yè)主及時進行支付，且對于支付延遲的情況應提高敏銳度。一旦項目支付出現(xiàn)較長延遲的情況，承包商應及時與業(yè)主溝通調整項目進度和方案，減少疫情期間大量投入，避免出現(xiàn)墊資情況，確保公司在特殊時期現(xiàn)金流的充裕和健康。

3.4 充分利用疫情期間的緩解政策

受疫情影響的國家都會采取一定措施來減少企業(yè)的經營負擔。目前，多數國家均采取了一定的稅務減免措施，旨在降低疫情對企業(yè)的經營影響，保證就業(yè)率，穩(wěn)定國家經濟?；诖?，企業(yè)應充分研究和利用這些有力措施為自身爭取有利條件。

3.5 持續(xù)做好開發(fā)工作

企業(yè)應在疫情期間繼續(xù)維持和加大市場開發(fā)的工作力度，以保持企業(yè)在疫情結束后的發(fā)展后勁。疫情既是挑戰(zhàn)也是機遇，與公共衛(wèi)生安全相關的項目，如醫(yī)院、方艙醫(yī)院、檢測中心等將更重要和緊急。對此，企業(yè)可利用自身的優(yōu)勢資源，集中于此類項目的跟蹤和開發(fā)。對于項目的選擇，企業(yè)應以資金是否到位為首要考慮因素，并結合自身資源將疫情期間項目執(zhí)行的難度和成本為基礎，做好合理的報價和方案。

4 結束語

總體而言，疫情不僅是對中國國際工程企業(yè)的一次嚴峻挑戰(zhàn)，還是對中國國際工程企業(yè)的一次考驗。過去，中國企業(yè)已在國際工程市場上拼出了規(guī)模和體量，也逐步在管理能力、資金實力和技術能力等方面顯示出了一定的優(yōu)勢。面對疫情，中國企業(yè)應認真分析和嚴肅對待，既不能懈怠也不用畏懼。企業(yè)只有充分認識疫情所帶來的影響，執(zhí)行疫情期間符合自身的對應策略，才能克服困難、持續(xù)經營，從而更好地迎接疫情結束后國際工程市場的后續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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（注：本文收稿日期2020-06-05）