鄉(xiāng)村振興視閾下陜西構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展路徑

趙國(guó)鋒

(西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 陜西 西安 710089)

黨的十九大立足我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，針對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展獨(dú)特機(jī)制和道路，直面新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)，明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突顯了我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)展仍然滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡，二元格局依然明顯。2018年我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入和消費(fèi)支出的比例分別為2.69∶1和2.15∶1[1]，破解城鄉(xiāng)均衡發(fā)展仍是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)乃至社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的主要障礙。新時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略依舊面臨農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，糧食安全風(fēng)險(xiǎn)劇增，農(nóng)村環(huán)境惡化，農(nóng)民逃離農(nóng)村等現(xiàn)實(shí)困境。以產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就要通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，共同推進(jìn)“三農(nóng)”資源要素整合、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、科技支撐生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)助推經(jīng)營(yíng)，真正實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面重塑城鄉(xiāng)二元關(guān)系和提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體質(zhì)量。

基于黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破解陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙，必須實(shí)施以產(chǎn)業(yè)興旺為龍頭，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為抓手，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展新功能、開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)、激活新動(dòng)能、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)區(qū)域間資源要素互補(bǔ)及自由流動(dòng)。以科技支撐驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以數(shù)字化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向拓展和縱向延伸、促使陜西農(nóng)業(yè)在“四化”同步發(fā)展中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。陜西作為農(nóng)業(yè)大省，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下突破陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量阻滯因素和全面提升省域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)質(zhì)量的主要抓手，也是通過(guò)產(chǎn)業(yè)興旺引導(dǎo)陜西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要著力點(diǎn)和真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“牛鼻子”。鑒于此，基于對(duì)陜西省域三大區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題的分析，提出在鄉(xiāng)村振興視閾下陜西構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的路徑，以期為提高省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，助推陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考。

1 陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展概況

陜西省位于中國(guó)內(nèi)陸腹地，地勢(shì)南北高、中間低，以高原、山地、平原和盆地等地形為主?？偯娣e20.56萬(wàn)km2，常用耕地面積301.438萬(wàn)hm2，主要農(nóng)作物播種面積428.633萬(wàn)km2，農(nóng)業(yè)人口占43.21%[2]。北山和秦嶺把陜西分為三大自然區(qū)，北部是黃土高原，中部是關(guān)中平原，南部為秦巴山區(qū)，三大區(qū)域渾然天成，自然環(huán)境和氣候條件差異較大。受地域分異規(guī)律影響，三大區(qū)域地貌條件不同、資源稟賦各異、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)有別、氣候差異明顯、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)不一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展異質(zhì)化顯著。突出表現(xiàn)為典型的陜北半干旱農(nóng)業(yè)區(qū)、關(guān)中半濕潤(rùn)灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)、陜南山地濕潤(rùn)農(nóng)業(yè)區(qū)的三大典型農(nóng)業(yè)區(qū)際特征。陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)主要以玉米、小雜糧、果業(yè)種植和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖等為主，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，初級(jí)種養(yǎng)明顯，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后；關(guān)中地區(qū)是陜西噸糧主產(chǎn)區(qū)，是果業(yè)、蔬菜、油料、棉花、烤煙生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)資源富集、產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、農(nóng)技基礎(chǔ)良好，但兼業(yè)化突出；陜南地區(qū)農(nóng)業(yè)主要以茶、米、藥材、油料、果業(yè)等林、特綠色產(chǎn)品為主，農(nóng)業(yè)特色資源豐富、綠色農(nóng)林產(chǎn)品較多，氣候環(huán)境宜人，但交通和信息通達(dá)程度較差，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。

2 陜西構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)狀與問(wèn)題

十六屆五中全會(huì)提出新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，陜西“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展成效顯著，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的慣性制導(dǎo)使得城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重固化，鄉(xiāng)村資金、勞動(dòng)力和土地等生產(chǎn)要素在推拉機(jī)制影響下從農(nóng)村凈流出嚴(yán)重，資源要素不斷向城鎮(zhèn)核心區(qū)域集聚，城鎮(zhèn)極化效應(yīng)削弱了鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，并制約著陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和鄉(xiāng)村振興。

2.1 生產(chǎn)要素主體多元，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展受限

2019年中央一號(hào)文件提出要支持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，轉(zhuǎn)變農(nóng)村賣原料，城市搞加工的格局，健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體。但陜西現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制中，土地由農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，規(guī)模散小；村社治理權(quán)利和專業(yè)合作組織管理出現(xiàn)精英俘獲，農(nóng)業(yè)收益普惠性較弱；農(nóng)資(化肥、農(nóng)藥、地膜、種子、機(jī)械、柴油等)管控分散，管理主體多元；涉農(nóng)資金城鎮(zhèn)化流向突出；農(nóng)業(yè)技術(shù)和良種難以對(duì)接科研院所和田間地頭；物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達(dá)，“互聯(lián)網(wǎng)+”支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢；農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、供需銜接不暢。農(nóng)業(yè)從田間到餐桌，從生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工到銷售呈現(xiàn)多元供給主體，不僅供給零散且利益難以協(xié)調(diào)，強(qiáng)化了小農(nóng)戶到大農(nóng)業(yè)的壁壘，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系困難重重。

2.2 特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)較差

陜西三大區(qū)域農(nóng)業(yè)氣候條件和資源稟賦差異較大，形成了獨(dú)具地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路徑和產(chǎn)品種類，但普遍存在特色產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚度較低和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。陜北地區(qū)白絨羊養(yǎng)殖、延川紅棗、洛川蘋(píng)果、黃龍核桃、宜川花椒、蔬菜種植等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)品牌知名度不高，生產(chǎn)導(dǎo)向性較強(qiáng)、消費(fèi)導(dǎo)向性較差、種養(yǎng)殖規(guī)模狹小、深加工不夠、附加值較低。關(guān)中地區(qū)特色農(nóng)業(yè)除蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)具有較高國(guó)際知名度外，肉牛、獼猴桃、秦川牛、奶山羊、銅川大櫻桃、蒲城酥梨等均為地域品牌，規(guī)模和知名度有限，產(chǎn)業(yè)化水平不高，科技支撐乏力，與二三產(chǎn)業(yè)融合度較差，農(nóng)業(yè)增收貢獻(xiàn)較弱。陜南地區(qū)常年上市交易的農(nóng)林特產(chǎn)品有600余種[3]，農(nóng)業(yè)特色資源眾多但深度開(kāi)發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)“向心力”較弱、關(guān)聯(lián)性較差，受地域條件，交通可達(dá)度、信息化水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等因素制約，特色產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射引領(lǐng)功能不強(qiáng)，尚未形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系集聚效應(yīng)。

2.3 產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、關(guān)聯(lián)度低，體系化發(fā)展不暢

陜北地區(qū)玉米、小雜糧、果業(yè)種植、設(shè)施蔬菜和羊產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)較單一，精深加工不夠，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)營(yíng)鏈短窄，產(chǎn)業(yè)附加值較低。關(guān)中地區(qū)自古農(nóng)業(yè)基底條件良好，土地肥沃、沃野豐饒，但傳統(tǒng)耕作方式使農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化程度逐年累積，農(nóng)戶內(nèi)部生產(chǎn)規(guī)模已接近極限，外部經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小，單一糧食保障功能使農(nóng)業(yè)對(duì)資源要素的集聚功能薄弱，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。陜南地區(qū)綠色農(nóng)特產(chǎn)品較多，受地情地貌影響導(dǎo)致土地供給不足，山林農(nóng)副特產(chǎn)資源品種眾多，但總體規(guī)模不大，特色農(nóng)產(chǎn)品小型化種養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，經(jīng)營(yíng)鏈和價(jià)值鏈短促[4]，難以形成以農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品為核心的產(chǎn)業(yè)集群和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。小規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展受鄉(xiāng)村精英俘獲機(jī)制和多階剝奪機(jī)制的影響殘值偏低，已很難為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展集聚種養(yǎng)加、人財(cái)物、產(chǎn)供銷、貿(mào)工技等發(fā)展的資源要素。

2.4 供給結(jié)構(gòu)失衡，政策滯后，產(chǎn)業(yè)匹配度不高

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙。陜西三大區(qū)域的勞動(dòng)力、土地、資本、制度和創(chuàng)新等要素間和要素內(nèi)部不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。優(yōu)勢(shì)資源過(guò)度向關(guān)中集聚，陜南陜北農(nóng)業(yè)發(fā)展資源要素短缺，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡長(zhǎng)期累加。同時(shí)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策比較滯后，在推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中市場(chǎng)失靈，扶持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面支撐乏力[5]。產(chǎn)業(yè)政策緊跟中央每年一號(hào)文件內(nèi)容并進(jìn)行因地制宜的貫徹調(diào)整，但缺乏與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相匹配的原則性頂層設(shè)計(jì)與針對(duì)性較強(qiáng)的區(qū)域性發(fā)展策略。舒爾茨認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式長(zhǎng)期沒(méi)有發(fā)生變動(dòng)，是基本維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)、長(zhǎng)期停滯的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)現(xiàn)有技術(shù)狀況的任何變動(dòng)都有某種強(qiáng)大的內(nèi)在抵抗力[6]，此為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)慣性和結(jié)構(gòu)惰性，也是阻礙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變遷的剛性和粘性約束。因此，如果沒(méi)有強(qiáng)力的產(chǎn)業(yè)政策破局，將很難實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使區(qū)域間產(chǎn)業(yè)匹配度達(dá)到最優(yōu)并實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。

3 鄉(xiāng)村振興視閾下陜西構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展路徑

2019年中央一號(hào)文件指出，做好“三農(nóng)”工作要以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”工作的硬任務(wù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)。陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)就是加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，短板在于土地“三權(quán)分置”工作推進(jìn)尚未完成，還不具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展的基礎(chǔ)條件。在鄉(xiāng)村振興視閾下，陜西三大區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集群化、規(guī)模化，結(jié)構(gòu)高級(jí)化、合理化發(fā)展，為陜西鄉(xiāng)村振興注入新的活力和探索新的動(dòng)能。

3.1 以數(shù)字農(nóng)業(yè)重塑產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量

數(shù)字農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)全要素?cái)?shù)字化為基礎(chǔ)，以全要素?cái)?shù)字化信息管理為核心，對(duì)農(nóng)業(yè)各方面(種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)等)、各過(guò)程(生物過(guò)程、環(huán)境過(guò)程、經(jīng)濟(jì)過(guò)程)全面實(shí)現(xiàn)可視化表達(dá)、數(shù)字化設(shè)計(jì)、信息化管理，并在農(nóng)業(yè)各部門(mén)(生產(chǎn)、科研、教育、行政、存儲(chǔ)、流通、服務(wù)等)全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[7]。數(shù)字農(nóng)業(yè)是把信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素和整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程緊密結(jié)合實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的必然階段，也是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、塑形態(tài)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的重要過(guò)程。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素分屬不同利益主體，管理較分散，嚴(yán)重制約農(nóng)產(chǎn)業(yè)向兩翼和縱深拓展，以發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)為目標(biāo)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系必須引入信息技術(shù)這一生產(chǎn)要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，貫通農(nóng)業(yè)各種形態(tài)、鏈接農(nóng)業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)各類產(chǎn)業(yè)組織、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)理念升級(jí)、機(jī)制轉(zhuǎn)型，以信息技術(shù)引導(dǎo)現(xiàn)代科技融入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，真正使三大區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展增效提質(zhì)、技術(shù)進(jìn)步、綠色環(huán)保、結(jié)構(gòu)升級(jí)、組織創(chuàng)新，同時(shí)帶動(dòng)三大區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建[8]，如圖1。

陜北地區(qū)可借助信息技術(shù)把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織形式引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。積極引進(jìn)實(shí)用適用先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展理念，針對(duì)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行攻關(guān)，重點(diǎn)提高產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、分等分級(jí)、包裝、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，提升農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、土地利用率，因地制宜地破解區(qū)域資源稟賦制約[9]。建立以信息技術(shù)為紐帶的各類農(nóng)業(yè)主體參與的數(shù)字化新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織，形成以生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)，使各類農(nóng)業(yè)信息在農(nóng)戶、合作組織、金融機(jī)構(gòu)、電商、科研院所、消費(fèi)者、運(yùn)輸企業(yè)間高效便捷共享，以數(shù)字農(nóng)業(yè)打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷不暢、供需不等的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

關(guān)中地區(qū)可依托數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，按照專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理模式，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后緊密銜接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系及教育、科研、推廣“三位一體”的組織形式通過(guò)信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織形態(tài)的升級(jí)再造，以楊凌農(nóng)科城為樞紐，建立網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)中心，構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)副產(chǎn)品物流集散網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)營(yíng)銷平臺(tái)，以數(shù)字信息技術(shù)溝通農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、技工貿(mào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、監(jiān)管、采摘、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、分銷、供應(yīng)的全程監(jiān)測(cè)、控制和管理，形成真正的數(shù)字化農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升和飛躍，把靠經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍紝?shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、流水線生產(chǎn)[10]。徹底重塑區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，依托數(shù)字化改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、資源不均衡、金融參與不足、技術(shù)供給滯后、組織化落后等現(xiàn)狀。

陜南地區(qū)可重點(diǎn)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織，使當(dāng)?shù)靥厣N養(yǎng)依托數(shù)字化信息技術(shù)形成新的產(chǎn)業(yè)鏈、降低農(nóng)業(yè)內(nèi)外交易費(fèi)用，提升現(xiàn)有特色種養(yǎng)的附加值。把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)分享農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)模式，通過(guò)數(shù)字化信息技術(shù)引導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各類主體、資源要素?fù)碛姓吆拖嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種壁壘和阻滯因素。加快引導(dǎo)區(qū)域資源型農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)、田園觀光農(nóng)業(yè)、民俗風(fēng)情農(nóng)業(yè)、采摘體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、民宿度假農(nóng)業(yè)等分享農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)化，以“信息互聯(lián)、科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色環(huán)保”融合區(qū)域一二三產(chǎn)業(yè)，不斷提升區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)量和現(xiàn)代化水平，使區(qū)域農(nóng)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)更加顯著。

3.2 以特色種養(yǎng)牽引傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系

產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力，特色產(chǎn)業(yè)是區(qū)域進(jìn)行差異化生產(chǎn)、異質(zhì)性經(jīng)營(yíng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。陜西三大區(qū)域資源稟賦不同，農(nóng)業(yè)三大體系(產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系)發(fā)展差異較大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突出表現(xiàn)為土地種植和農(nóng)副產(chǎn)品日益多樣化，農(nóng)業(yè)特色化、差異化、優(yōu)質(zhì)化種養(yǎng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局不斷調(diào)整，帶動(dòng)土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，牽引區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系重組并實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)集聚。

陜西三大區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)際分異明顯，錯(cuò)位發(fā)展效應(yīng)顯著，畜牧業(yè)已逐步形成“北羊、南豬、關(guān)中奶”的產(chǎn)業(yè)布局，蔬菜已逐步形成陜北果菜、陜南葉菜、關(guān)中果蔬互補(bǔ)、高山露地菜四大蔬菜產(chǎn)業(yè)集群等特色產(chǎn)業(yè)布局。但也明顯存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，輻射能力弱、資本實(shí)力差、聯(lián)結(jié)小農(nóng)能力不足，產(chǎn)業(yè)凝聚力不強(qiáng)等問(wèn)題。為此，以特色種養(yǎng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、使三大體系發(fā)生鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，促使陜西農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

陜北農(nóng)業(yè)旱作區(qū)，可重點(diǎn)發(fā)展全膜雙壟溝玉米及地膜馬鈴薯，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地、青貯玉米基地建設(shè)，加快糧改飼、飼草產(chǎn)業(yè)化步伐。紅棗產(chǎn)業(yè)帶可加速黃河沿岸地區(qū)低產(chǎn)、低效棗林改造和高產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)，以清澗、延川等為重點(diǎn)，提升紅棗生長(zhǎng)周期中的避雨能力，提高紅棗成果品質(zhì)。以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升倒逼紅棗生產(chǎn)體系調(diào)整和經(jīng)營(yíng)體系集約化、社會(huì)化發(fā)展，促使紅棗產(chǎn)業(yè)盡快走出低谷[11]。在小雜糧、果業(yè)種植、設(shè)施蔬菜、羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域可扶持和引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)有影響力的銷售集散地，實(shí)施商品化、規(guī)模化發(fā)展。以品牌建設(shè)為重點(diǎn)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品牌質(zhì)量，使特色產(chǎn)業(yè)知名度、美譽(yù)度更加突顯。

關(guān)中地區(qū)可大力調(diào)整糧、畜、果、菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)特色種養(yǎng)。優(yōu)化提升糧食作物種植面積及品種，突出小麥口糧生產(chǎn)為主的耕作制度，以穩(wěn)定永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，劃定小麥主產(chǎn)區(qū)，建成關(guān)中灌區(qū)噸糧田產(chǎn)業(yè)帶。大力促進(jìn)青貯玉米為主的糧改飼工程以支撐畜牧業(yè)發(fā)展，聚焦建設(shè)全國(guó)一流“雙奶源”基地和肉牛、肉羊生產(chǎn)基地。實(shí)施蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)“北擴(kuò)西進(jìn)”戰(zhàn)略和獼猴桃產(chǎn)業(yè)“東擴(kuò)南移”戰(zhàn)略，保護(hù)好陜西蘋(píng)果“歐盟地理標(biāo)志認(rèn)證”榮譽(yù)、“銅川大櫻桃”地理標(biāo)志認(rèn)證商標(biāo)和蒲城“中國(guó)酥梨之鄉(xiāng)”美譽(yù)，借助“一帶一路”戰(zhàn)略和陜西自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大陜西果業(yè)國(guó)外市場(chǎng)影響力，提升果品產(chǎn)業(yè)聚合度。持續(xù)推進(jìn)設(shè)施蔬菜種植規(guī)模，建設(shè)關(guān)中、渭北百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜種植區(qū)，在深化關(guān)中農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中提升全要素生產(chǎn)率。

陜南地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)扶植綠色特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陜南地區(qū)是國(guó)家“秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)”和南水北調(diào)中段、引漢濟(jì)渭主要水源區(qū)，屬于典型的限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。根據(jù)地區(qū)生態(tài)位勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以“綠色、低碳、循環(huán)”理念為主，農(nóng)業(yè)主要以水稻、油菜等農(nóng)產(chǎn)品為主，林副業(yè)主要發(fā)展茶葉、核桃、板栗、魔芋、食用菌、蠶桑、無(wú)公害果、蔬等特色農(nóng)業(yè)種植，養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)做大陜南生豬等畜禽品牌。圍繞我國(guó)第二大富硒區(qū)——陜南做好茶葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和助力脫貧攻堅(jiān)，繼續(xù)加大政策扶持，提高陜南兩大茶葉品牌“漢中仙毫”和“紫陽(yáng)富硒茶”在全國(guó)茶葉中的知名度，使陜西茶葉走向全國(guó)，成為陜南綠色農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌[12]。

3.3 以龍頭企業(yè)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拓展產(chǎn)業(yè)鏈，聚合產(chǎn)業(yè)功能

經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿林·楊格認(rèn)為，遞增報(bào)酬來(lái)源于專業(yè)化程度不斷加深、分工鏈條不斷加長(zhǎng)、不同專業(yè)化分工之間相互協(xié)調(diào)所帶來(lái)的最終產(chǎn)品生產(chǎn)效率的提高[13]。規(guī)?；l(fā)展能夠克服農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位和農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)外部不經(jīng)濟(jì)性的必然選擇，更是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基本要求。多功能性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)代替單一功能傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不僅要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸要素結(jié)合，還要淘汰與重組傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)諸多功能，更要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元經(jīng)營(yíng)主體鏈接，以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主線，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)把傳統(tǒng)農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等各行為主體組織起來(lái)，在組織內(nèi)部以各類涉農(nóng)要素自由流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈條無(wú)縫銜接實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)主體風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享；在組織外部訂立健全完整的協(xié)作標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制以使龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)其引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，并最終建立區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共同體(圖2)[14]。陜西三大區(qū)域2017年有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)518家[15]；各級(jí)農(nóng)民合作社示范社2 586家，其中國(guó)家級(jí)示范社253家，省級(jí)示范社913家[16]，示范家庭農(nóng)場(chǎng)1 017家[17]，龍頭企業(yè)、合作示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)都是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈的重要節(jié)點(diǎn)和樞紐。

陜北地區(qū)可以羊、薯、棗、雜糧為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞羊飼料、羊毛、羊肉進(jìn)行產(chǎn)業(yè)深加工布局和調(diào)整，使羊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)更加突出，打造以羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、探索多元功能聚合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展。在薯、棗、小雜糧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域瞄準(zhǔn)市場(chǎng)導(dǎo)向，整合經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈，打造以龍頭產(chǎn)業(yè)為主的種、養(yǎng)、加，產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營(yíng)鏈條，破解主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各自為陣、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)等無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)行為，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)薯、棗、小雜糧等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)多元化、加工精深化、供銷一體化等“多化”結(jié)合，真正促使陜北旱作農(nóng)業(yè)內(nèi)聚外聯(lián)、提質(zhì)增效，在功能聚合基礎(chǔ)上打造區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共同體。

關(guān)中地區(qū)可圍繞奶畜、果業(yè)、有機(jī)蔬菜、花卉、食品加工等優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，以“壯大龍頭、突出優(yōu)勢(shì)，布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集聚，深化分工、提質(zhì)增效”為原則完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。做強(qiáng)優(yōu)奶畜品牌，深化同現(xiàn)有乳品加工企業(yè)的合作力度，拓展乳畜產(chǎn)業(yè)鏈，消解奶畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部不經(jīng)濟(jì)因素，持續(xù)推進(jìn)奶畜產(chǎn)業(yè)功能聚合，促進(jìn)關(guān)中畜牧產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系三大體系加快發(fā)展。果蔬、花卉等產(chǎn)業(yè)加快向前向產(chǎn)業(yè)(科技指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng))、中間產(chǎn)業(yè)(種植、畜牧)和后向產(chǎn)業(yè)(加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售)拓展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)性，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向拓展聚合上下游產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)功能，在構(gòu)建果蔬產(chǎn)業(yè)利益共同體中真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展。

陜南地區(qū)可以瘦肉型豬、中藥材、茶、食用菌、富硒綠色食品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托秦嶺獨(dú)特自然環(huán)境大力發(fā)展綠色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工引導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以休閑、體驗(yàn)、觀光聚合農(nóng)業(yè)多種功能，推動(dòng)陜南農(nóng)業(yè)內(nèi)部一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扶持和鼓勵(lì)區(qū)域綠色農(nóng)副產(chǎn)品原地初加工、精深加工，壯大農(nóng)副產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模、實(shí)施產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、技工貿(mào)、農(nóng)工商、經(jīng)科教融合發(fā)展，加快綠色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)在鏈?zhǔn)骄酆戏磻?yīng)下一體化推進(jìn)速度，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厍鄩涯陝趧?dòng)力就地發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社，經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)等，助推陜南綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系化構(gòu)建。

3.4 以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革倒逼產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，助推農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能主要在于解決人民群眾溫飽，改革開(kāi)放40年來(lái)，溫飽問(wèn)題已逐步解決。人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村3次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間發(fā)展不平衡，生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展不充分。作為農(nóng)業(yè)省份，陜西三大區(qū)域資源稟賦差異使這一現(xiàn)象更加突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的質(zhì)量型、綠色化、多功能倒逼農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，進(jìn)而引致產(chǎn)業(yè)政策變遷已刻不容緩。陜西三大區(qū)域雖能提供滿足人民群眾生活需要的各類糧食、奶畜、果蔬、肉類、小雜糧等農(nóng)副產(chǎn)品，但明顯存在供需不平衡、結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)技術(shù)滯后和經(jīng)營(yíng)體系不暢等突出短板。為此，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革倒逼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，以政策調(diào)整驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系健康發(fā)展。

在陜西省域按照陜北、關(guān)中和陜南分片優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以“滿足口糧、增加供給、提升質(zhì)量、提高單產(chǎn)”為原則適度調(diào)整糧、果、蔬、畜、牧、雜糧、經(jīng)濟(jì)作物等農(nóng)副生產(chǎn)內(nèi)部種植和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)圍繞陜北肉羊、小雜糧，關(guān)中奶畜、果業(yè)，渭北肉牛，陜南生豬的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行優(yōu)化，既尊重區(qū)域農(nóng)業(yè)資源稟賦分異規(guī)律，又形成省域統(tǒng)籌、區(qū)域錯(cuò)位、差異互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)副業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。盡快按一產(chǎn)強(qiáng)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活的目標(biāo)在農(nóng)副產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行三產(chǎn)融合，延伸和拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品價(jià)值鏈，提升現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品的附加值和效益，提高陜西省域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力，倒逼產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化，形成分區(qū)管理、特色鮮明、針對(duì)性強(qiáng)、聚焦優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)板塊管理標(biāo)準(zhǔn)和政策，為構(gòu)建比較完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系提供遵循和指導(dǎo)。

完善陜西三大區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，重點(diǎn)是針對(duì)三大地域分類制定科技支撐標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平。陜北地區(qū)大力支持以農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)突破地域資源要素和環(huán)境約束，加快農(nóng)業(yè)科技介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，提高地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)副產(chǎn)品硬實(shí)力。關(guān)中地區(qū)支持楊凌農(nóng)科城“農(nóng)業(yè)硅谷”科技優(yōu)勢(shì)資源化轉(zhuǎn)化，以科技投入代替勞動(dòng)投入，通過(guò)機(jī)械化、數(shù)字化、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等高科技農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，使區(qū)域農(nóng)業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量增加，供給充分，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)富民增收。陜南地區(qū)加快推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)介入生產(chǎn)過(guò)程，以綠色、無(wú)害、優(yōu)質(zhì)、無(wú)污染為目標(biāo)提升區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)，形成以養(yǎng)殖業(yè)、果業(yè)、采編業(yè)和無(wú)公害種植等為主導(dǎo)的當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)鏈。

加快完善三大區(qū)域陜北高原、山地、灘涂，關(guān)中平原土地，陜南林地山地土地制度和產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)土地資源高效配置，形成具有陜西特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)新與運(yùn)用的體制機(jī)制，通過(guò)政策調(diào)整支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)面向市場(chǎng)的各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，循著“自發(fā)交易、公司+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、公司+中介組織+農(nóng)戶、公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展演變路徑逐步形成集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)體系[14](圖3)，塑造陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)體系的堅(jiān)定實(shí)施者。

4 結(jié)語(yǔ)

陜西三大區(qū)域農(nóng)業(yè)資源區(qū)際分異明顯，生產(chǎn)資料配置零散，經(jīng)營(yíng)規(guī)模局促狹小，產(chǎn)業(yè)種類多而不強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度松散，農(nóng)副產(chǎn)品供給高端不足和低端過(guò)剩矛盾突出，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系匹配失衡，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建助推陜西省域鄉(xiāng)村振興是建設(shè)陜西現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的唯一正確選擇。構(gòu)建陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)省域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成鄉(xiāng)城均衡發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)新時(shí)代背景下陜西實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，也是完善省域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系健康發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力量。要緊緊依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建這一中心任務(wù)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標(biāo)，提升省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。