鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略探究

趙純鳳

摘 要 特色農(nóng)業(yè)是一種特殊的農(nóng)業(yè)類型，具有產(chǎn)品品質(zhì)獨(dú)特、消費(fèi)市場(chǎng)特定等特點(diǎn)，主要依靠品質(zhì)和特色取勝。湖南省永州市具有得天獨(dú)厚的自然條件，可以發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)?；诖?，對(duì)永州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況、優(yōu)勢(shì)和問題進(jìn)行分析與研判，提出特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策，并從特色產(chǎn)業(yè)的選擇和培育出發(fā)，探索高質(zhì)量發(fā)展路徑，提高永州市農(nóng)民收入水平。

關(guān)鍵詞 特色農(nóng)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;鄉(xiāng)村振興;蔬菜產(chǎn)業(yè);湖南省永州市

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.15.065

關(guān)于特色農(nóng)業(yè)的解釋，眾多學(xué)者們?cè)诒硎錾下杂胁町悾呛x大抵一致。其中，朱啟臻[1]對(duì)特色農(nóng)業(yè)的定義為：特定地理環(huán)境下，憑借獨(dú)特資源條件所形成的具有獨(dú)特產(chǎn)品品質(zhì)以及特定消費(fèi)市場(chǎng)的特殊農(nóng)業(yè)類型，特別指出特色農(nóng)業(yè)要靠品質(zhì)和特色取勝。

對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題應(yīng)從不同的角度進(jìn)行研究。例如，楊永[2]基于地理標(biāo)志的視角提出從協(xié)調(diào)機(jī)制和共享機(jī)制等角度進(jìn)行改善;蔣吉德等[3]從人才角度出發(fā)，提出應(yīng)持續(xù)提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力來吸引鄉(xiāng)村青年和人才投身鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)建設(shè);翁曉峰[4]從正外部性負(fù)面影響角度出發(fā)，運(yùn)用制度工程學(xué)研究方法，對(duì)農(nóng)戶從事鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行分析，構(gòu)建了存在正外部性負(fù)面影響的制度模型;高莉平等[5]基于中國蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，總結(jié)了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)，分析了目前蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要制約因素，并提出了解決措施。

1 永州市特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.1 發(fā)展概況

永州市具有得天獨(dú)厚的自然條件，有利于發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，且連續(xù)多年在湖南省獨(dú)占鰲頭。永州市出口的蔬菜主要有花菜、蘑菇、白菜、冬瓜和油麥菜等百余種蔬菜，此外還有藕、芥菜、馬鈴薯、豌豆和香芋等。2018年，全市蔬菜播種面積達(dá)18萬公頃，優(yōu)質(zhì)蔬菜基地6.67萬公頃，總產(chǎn)量516.8萬噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值100多億元，其中外銷蔬菜200多萬噸，蔬菜出口額實(shí)現(xiàn)16億元，占全省蔬菜出口總值的83.8%，連續(xù)5年排名全省第1，湖南省供港蔬菜中有87.3%來自永州市。2019年1—4月，永州市農(nóng)產(chǎn)品出口總額累計(jì)7 284.50萬美元，同比增長11.50%，其中蔬菜5 853.33萬美元，同比增長42.81%。

1.2 突出優(yōu)勢(shì)

1.2.1 生態(tài)環(huán)境良好

永州市屬于亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，四季分明，處于冷暖空氣交匯之地，晝夜溫差大，有利于蔬菜生長;地處湘江源頭，水質(zhì)優(yōu)良，全市達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)斷面比重為100%，省級(jí)重要飲用水水源地全部為Ⅰ類、Ⅱ類水;土壤富含硒，富硒蔬菜特色突出;山地丘陵為主，適合多種類蔬菜種植;空氣質(zhì)量在全省名列前茅。

1.2.2 交通區(qū)位便利

永州市與廣東省清遠(yuǎn)市接壤，境內(nèi)二廣高速直達(dá)粵港澳，物品運(yùn)輸可朝發(fā)夕至;隨著“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，永州市至粵港澳更為便利。

1.2.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)

品牌優(yōu)勢(shì)初見成效，已有新田大豆、陶嶺三味辣椒、江永香姜等產(chǎn)品獲國家級(jí)各類地理標(biāo)志產(chǎn)品。新田大豆獲湖南省十大農(nóng)業(yè)品牌，果秀獲湖南省十大企業(yè)品牌。作為湖南省出口蔬菜的主要產(chǎn)地，永州市蔬菜產(chǎn)業(yè)在種類和產(chǎn)量的發(fā)展上相對(duì)穩(wěn)定，基礎(chǔ)地位十分明顯。

1.3 問題研判

1.3.1 創(chuàng)新研發(fā)不夠

只有湖南果秀食品有限公司等少量公司進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，大部分蔬菜企業(yè)并未投入技術(shù)研發(fā)，病蟲害防治技術(shù)、減肥減藥技術(shù)、反季節(jié)栽培技術(shù)等研究較少，綠色蔬菜和有機(jī)蔬菜成本較高，蔬菜種植停留在較為傳統(tǒng)的技術(shù)層次。

1.3.2 供給需求有矛盾

主供粵港澳大灣區(qū)的消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣與我永州市少數(shù)蔬菜品種存在不對(duì)“口味”的現(xiàn)狀，供給需求的矛盾明顯。隨著人們生活水平的不斷提高，優(yōu)質(zhì)特色蔬菜日益受到青睞，消費(fèi)需求呈現(xiàn)多樣化。蔬菜生產(chǎn)本身存在安全性和、鮮食性特征，在蔬菜供給方面的問題比較突出，生產(chǎn)和需求對(duì)接不夠統(tǒng)一和高效，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，菜賤傷農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生[6]。

1.3.3 人才技術(shù)欠缺

人才是生產(chǎn)力的第一要素，蔬菜產(chǎn)業(yè)更不例外，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)離不開高質(zhì)量的人才，但永州市本地當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工大多年齡大、學(xué)歷層次較低、學(xué)習(xí)技術(shù)能力差。人才缺乏不僅是蔬菜產(chǎn)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所面臨的極大挑戰(zhàn)。

1.3.4 銷售渠道不暢

惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格無法提高。永州市在粵港澳銷售的蔬菜受到其他地區(qū)蔬菜企業(yè)的惡性打壓，在價(jià)格上不能充分體現(xiàn)其價(jià)值，對(duì)于收益增長和可持續(xù)發(fā)展十分不利。

3 特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的啟示

3.1 鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的挖掘

永州市目前有7大特色產(chǎn)業(yè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)是其中之一，目前主要發(fā)展以道縣等南邊六縣為主的外銷型蔬菜基地，種植有香芋、香姜、紫長茄等品種;以零陵、冷水灘兩區(qū)為核心的四季鮮銷型中心城區(qū)專業(yè)蔬菜基地，輻射祁陽、東安等周邊縣;以雙牌、江華為重點(diǎn)的高海拔反季節(jié)蔬菜基地形成多品種、多層次、周年供應(yīng)的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3.2 鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的培育

培育市場(chǎng)經(jīng)營主體依靠科技進(jìn)步，重視市場(chǎng)開發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，以“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”為目標(biāo)來培育特色農(nóng)業(yè)。

3.3 鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享等原則，從以下5個(gè)方面探究永州市蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)對(duì)策。

3.3.1 以綠色為基調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是基礎(chǔ)

良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，應(yīng)將其作為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。永州市要繼續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，把健康綠色作為永州農(nóng)產(chǎn)品的最大特色?？砷_發(fā)綜合種養(yǎng)生產(chǎn)模式，推動(dòng)畜禽糞便、秸稈、尾菜等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的資源化利用，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè);全面實(shí)施蔬菜化肥、農(nóng)藥減量增效技術(shù)，通過減少農(nóng)業(yè)投入品的使用量，提高健康綠色產(chǎn)品產(chǎn)量，保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。

3.3.2 以創(chuàng)新為抓手，完善產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵攸c(diǎn)

3.3.2.1建設(shè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)

“湘江源”蔬菜公用品牌是湖南省傾力打造的省級(jí)片區(qū)公用品牌，應(yīng)充分發(fā)揮“湘江源”“永州之野”這些公用品牌的效應(yīng)。新田東升秀峰富硒農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司有蔬菜基地400多公頃，年銷售額7 000多萬元;東安霞棲農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司日產(chǎn)雙孢菇30 t，占據(jù)香港雙孢菇市場(chǎng)60%以上的份額。應(yīng)全力打造少數(shù)龍頭企業(yè)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)鏈上不斷完善，帶動(dòng)區(qū)域蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3.2.2依靠人才，驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新

充分利用永州市農(nóng)業(yè)人才資源，加大專業(yè)人才引進(jìn)培育力度，重點(diǎn)圍繞高效、生態(tài)、安全、科技和品牌蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，聚合創(chuàng)新資源，構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、創(chuàng)新和示范，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.3.2.3發(fā)展蔬菜休閑觀光業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展

利用蔬菜產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，以較好的設(shè)施和高科技進(jìn)行生產(chǎn)并以此吸引游人，展示先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和多姿多彩的產(chǎn)品，向蔬菜休閑觀光方向發(fā)展。

3.3.2.4豐富產(chǎn)品種類，突出產(chǎn)品特色

發(fā)揮永州市富硒農(nóng)產(chǎn)品的特色優(yōu)勢(shì)，追求高品質(zhì)、高效益，發(fā)展綠色、有機(jī)蔬菜，提高人們生活質(zhì)量，提高蔬菜價(jià)值，向綠色、有機(jī)蔬菜方向發(fā)展。

3.3.3 以協(xié)調(diào)為手段，處理矛盾問題是關(guān)鍵

協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系非常關(guān)鍵。隨著居民消費(fèi)理念的升華和現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，蔬菜質(zhì)量安全關(guān)注度得到了提高，應(yīng)采取監(jiān)測(cè)手段等對(duì)農(nóng)藥殘留和污染排放進(jìn)行相應(yīng)控制，找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡點(diǎn)。

3.3.4 以開放為機(jī)遇，強(qiáng)化制度保障

提高組織化程度和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。2019年6月，永州市蔬菜產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)成立，可通過發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，充分調(diào)動(dòng)全市廣大種養(yǎng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，更多運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展、互利多贏，全力打造永州蔬菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，更好地對(duì)接粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)，全面提升永州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.3.5 以共享為方向，提高收入水平是目標(biāo)

高質(zhì)量發(fā)展的落腳點(diǎn)是共享，鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo)是共同富裕。2018年4月，習(xí)近平總書記在海南省考察時(shí)就講到：“要鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民群眾立足本地資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入?！蓖ㄟ^提高農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促使農(nóng)村社會(huì)繁榮穩(wěn)定。蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是從業(yè)人員獲得經(jīng)濟(jì)收益，消費(fèi)群體獲得質(zhì)量有保證的產(chǎn)品。因此，各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)以共享為方向，對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持和引導(dǎo)，提高從業(yè)人員特別是農(nóng)民的收入水平，從而達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的效果。

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（責(zé)任編輯：趙中正）