國家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用分析

秦智霞

摘 要：國家審計(jì)作為國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理與監(jiān)督的一個(gè)重要手段，其提供的審計(jì)結(jié)果在一定程度上能夠反映宏觀經(jīng)濟(jì)政策的真實(shí)執(zhí)行情況，并能夠通過日常監(jiān)督對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不規(guī)范行為進(jìn)行及時(shí)制止，同時(shí)為經(jīng)濟(jì)體制的改革提供意見及參考。發(fā)揮好國家審計(jì)的作用，方能為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。因此，從實(shí)際角度出發(fā)，簡要闡述在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中開展審計(jì)工作的重要意義，并探究國家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用，以期在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的社會(huì)環(huán)境下保證經(jīng)濟(jì)管理的有效性。

關(guān)鍵詞：國家審計(jì);宏觀經(jīng)濟(jì)管理;地位;作用

中圖分類號：F239? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）16-0180-02

國家審計(jì)管理的直接作用是監(jiān)管經(jīng)濟(jì)預(yù)算，使國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控在合理范圍內(nèi)運(yùn)行，滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展需求。我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制正處于發(fā)展和完善階段，國家審計(jì)在經(jīng)濟(jì)調(diào)控過程中的職能沒有全部發(fā)揮出來。為此，要全面認(rèn)識國家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

一、國家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的意義

我國宏觀經(jīng)濟(jì)的管理現(xiàn)狀中，國家審計(jì)扮演者重要的角色，若能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)的開展，不僅能保障經(jīng)濟(jì)管理效果良好、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，還能夠從全局的角度最大限度地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理水平。國家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的意義，主要包含以下兩個(gè)方面。

1.保障國家運(yùn)算體系的穩(wěn)定運(yùn)行。我國的市場經(jīng)濟(jì)日趨成熟、國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向也始終明確，這與科學(xué)具體的預(yù)算管理工作是分不開的。在預(yù)算管理工作中，國家審計(jì)是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。講究方式、方法的審計(jì)工作，能夠穩(wěn)步提升預(yù)算管理水平，推動(dòng)預(yù)算體系的實(shí)際執(zhí)行性。我國的有關(guān)規(guī)定和立法中明確指出，審計(jì)機(jī)構(gòu)要在管理工作中進(jìn)行預(yù)算編制，以更好地指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。預(yù)算編制工作完成后，要經(jīng)過人大會(huì)議審議批準(zhǔn)才可以進(jìn)入執(zhí)行階段。簡單說來，預(yù)算管理是國家審計(jì)的前提條件，決算工作是后期的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如此往復(fù)，才可以使經(jīng)濟(jì)管理水平得以提升。

2.加大國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的力度。從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，市場的發(fā)展規(guī)律和宏觀調(diào)節(jié)力度是互為參照、缺一不可的，只有實(shí)現(xiàn)二者的共同進(jìn)步，才能激發(fā)各自優(yōu)勢和特點(diǎn)，達(dá)到理想的契合度，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供動(dòng)力和空間。與此同時(shí)，國家審計(jì)工作是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的有效依托，尤其對于市場經(jīng)濟(jì)易受波動(dòng)的今天，是十分具有權(quán)威性的，能夠被廣泛信賴的[1]。

二、國家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用

國家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作中擁有至高的地位，因此，要注重發(fā)揮國家審計(jì)工作的功能和作用，突出其監(jiān)督監(jiān)管的獨(dú)立性和一體性，凸顯地位和權(quán)重，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更為廣泛的影響。

1.具有明確的監(jiān)督關(guān)系。國家審計(jì)監(jiān)督中的三方關(guān)系通常是指審計(jì)人、立法機(jī)關(guān)以及單位，在審計(jì)工作的開展過程中，其相互關(guān)系是明確的，應(yīng)確保被動(dòng)接受審計(jì)的人或者部門與開展審計(jì)工作的人或者部門不存在利益關(guān)系，是互相獨(dú)立的，以充分保證審計(jì)工作的權(quán)威性和獨(dú)立運(yùn)行性。為保障國家審計(jì)工作的有效開展、注重區(qū)分三方關(guān)系，要培養(yǎng)專業(yè)的審計(jì)人員隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行人才選拔或培訓(xùn)過程中，應(yīng)注重工作意識的提升，減少干預(yù)審計(jì)工作的現(xiàn)象發(fā)生。不僅要進(jìn)行法律法規(guī)知識方面的學(xué)習(xí)，還要促成個(gè)人意識的養(yǎng)成，遵守法律條文和規(guī)章制度，合理使用職權(quán)，不違法、不越權(quán)。

2.具有廣泛的監(jiān)督性。顧名思義，國家審計(jì)是維護(hù)國家利益和人民利益的最高評判部門，具有一定的監(jiān)督屬性，而這種獨(dú)特的功能也是其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)難以比擬的。其廣泛的監(jiān)督屬性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：其一，監(jiān)督內(nèi)容覆蓋面廣。國家審計(jì)實(shí)施監(jiān)督監(jiān)察的過程中，以自身工作標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，由淺入深，可以很好地發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)質(zhì)性作用。從實(shí)際工作角度來看，國家審計(jì)是以國家的名義直接干預(yù)，能夠保證我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在健康的線路上，及時(shí)糾正錯(cuò)誤現(xiàn)象，促進(jìn)良好的體系建設(shè)。其二，監(jiān)管效力的統(tǒng)一性。依照相關(guān)管理規(guī)定，大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督單位無法有效發(fā)揮作用，不能達(dá)到實(shí)際應(yīng)用與科學(xué)監(jiān)管的落地性。但國家審計(jì)不同，其在發(fā)揮自身應(yīng)有作用的同時(shí)，可以保證監(jiān)督的權(quán)威指導(dǎo)意義，促進(jìn)監(jiān)管單位內(nèi)部的體系建設(shè)，對其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督單位進(jìn)行再監(jiān)督。由此可見，國家審計(jì)的監(jiān)管效力是有法可依的、是受法律保護(hù)的，更是至高無上的。不僅如此，國家審計(jì)部門具備明確的監(jiān)管權(quán)力和監(jiān)管責(zé)任，在具體實(shí)施過程中，所見的地位是符合科學(xué)的法律程序的，是法律明文規(guī)定的管理權(quán)限。同時(shí)，也是自身不可推卸的管理責(zé)任。法律明確指出，審計(jì)部門在利用自身監(jiān)督管理功能的過程中，有權(quán)按照法律規(guī)定采取強(qiáng)制性手段維護(hù)執(zhí)行監(jiān)管的成果，并將最終的審計(jì)結(jié)果作為受審計(jì)人或單位的參考數(shù)據(jù)，直接影響干部任命及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3.協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的有效處理。無論是微觀審計(jì)還是宏觀調(diào)查，都能夠從中發(fā)現(xiàn)個(gè)人、集體甚至國家之間的利益關(guān)系網(wǎng)中存在的問題。這些問題的存在助長了不正之風(fēng)，同時(shí)也挫傷了部分人的積極性，更有甚者還會(huì)損害國家利益。通過國家審計(jì)的信息調(diào)查，可以反饋并提出針對性的改進(jìn)措施，有助于協(xié)調(diào)各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，使責(zé)、權(quán)、利更緊密的結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)微觀經(jīng)濟(jì)中的有關(guān)矛盾得以化解、宏觀調(diào)控的主動(dòng)性逐漸加強(qiáng)。從國際角度來看，西方審計(jì)學(xué)家提出，審計(jì)是建立一個(gè)廉潔政府的修正工具。由此觀之，國家審計(jì)工作的監(jiān)督不僅為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供便捷之路，同時(shí)對于維護(hù)整個(gè)社會(huì)的公平性、保證利益流轉(zhuǎn)的合法性以及制度建設(shè)的客觀性都有極大的幫助[2]。

4.為宏觀調(diào)控政策的制定提供決策依據(jù)。國家審計(jì)機(jī)關(guān)是政府領(lǐng)導(dǎo)下的職能部門，其所提供的審計(jì)結(jié)果也就是宏觀經(jīng)濟(jì)政策下具體執(zhí)行情況的寫照。審計(jì)機(jī)關(guān)的日常監(jiān)督，能夠揭露及制止經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不規(guī)范行為，并且能夠以掌握的資料為載體，深入總結(jié)規(guī)律性、傾向性的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行弊端，為修改或制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)，發(fā)揮出自身審計(jì)監(jiān)管的協(xié)同作用，進(jìn)而在我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中有的放矢地提出改進(jìn)意見，減少經(jīng)濟(jì)浪潮中企業(yè)的管理不善所導(dǎo)致的成本高、成果低等問題，為宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。這也要求審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)調(diào)控政策，注意經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新動(dòng)向，綜合分析后給出合理化建議，做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

對國家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用進(jìn)行分析，不但要進(jìn)行理論層面的研究，還要結(jié)合實(shí)際，有針對性地解決經(jīng)濟(jì)管理問題。目前，我國的審計(jì)工作正在大力推進(jìn)并不斷改善，但還有很大的進(jìn)步空間，要細(xì)化法律法規(guī)，促進(jìn)審計(jì)體系的形成，為宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做好基礎(chǔ)性保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 劉賽賽.國家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用研究[J].知識經(jīng)濟(jì)，2017，（24）：35-36.

[2]? 梁磊.國家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用探析[J].中國市場，2017，（17）：245-246.

Analysis of the Status and Role of National Auditing in Macroeconomic Management

QIN Zhi-xia

（Xinxiang Ribao，Xinxiang 453003，China）

Abstract：As an important means of national macroeconomic management and supervision，the audit results provided by the state audit can reflect the true implementation of macroeconomic policies to some extent，and can stop the non-standard behavior in economic activities in time through daily supervision，at the same time，can provide advice and reference for the reform of the economic system.Giving full play to the role of national audit will promote the economic development of our country.Therefore，from a practical point of view，this paper briefly expounds the significance of carrying out audit work in macroeconomic regulation and control，and explores its position and role in macroeconomic management，thus to ensure the effectiveness of economic management in a rapid social environment.

Key words：state audit;macroeconomic management;status;effect

[責(zé)任編輯 晨 鶴]