政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制與應(yīng)用

劉群

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，社會(huì)形勢的發(fā)展變化對政府部門財(cái)務(wù)工作提出了更高的要求?，F(xiàn)階段，我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告以單一的收付實(shí)現(xiàn)制為主，這種落后的財(cái)務(wù)報(bào)告模式已經(jīng)無法滿足新時(shí)期政府開展財(cái)務(wù)核算的基本需求，也無法準(zhǔn)確反映政府部門實(shí)際的財(cái)務(wù)狀態(tài)，財(cái)務(wù)報(bào)告無法為政府部門進(jìn)行各項(xiàng)決策提供必要的支持。為適應(yīng)社會(huì)形勢發(fā)展的基本需求，政府部門需針對自身財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問題做出必要的調(diào)整，合理編制和應(yīng)用財(cái)務(wù)報(bào)告，以此來確保政府財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：政府財(cái)務(wù)報(bào)告;編制;應(yīng)用

中圖分類號：F812.4? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）16-0081-02

政府財(cái)務(wù)報(bào)告能夠準(zhǔn)確反映出政府部門的預(yù)算收支情況，也可反映出資產(chǎn)負(fù)債情況，通過財(cái)務(wù)報(bào)告體現(xiàn)的相關(guān)信息能夠準(zhǔn)確反映出政府部門的財(cái)務(wù)績效及實(shí)際運(yùn)行情況，也能夠考核年度預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果。建立完善的財(cái)務(wù)報(bào)告編制與應(yīng)用模式是當(dāng)前政府部門的重要職責(zé)，為此各級政府需切實(shí)提高重視程度，深入分析自身存在的問題，并制定針對性解決措施，以此來促進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告編制水平的持續(xù)提高。本文重點(diǎn)研究政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制與應(yīng)用存在的問題，并提出解決策略，希望為相關(guān)人員提供必要的參考。

一、政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制與應(yīng)用存在的問題

1.會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)及相關(guān)工作人員存在的問題。當(dāng)前，信息互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在各行各業(yè)得到廣泛應(yīng)用，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出現(xiàn)深刻變革，為提高會(huì)計(jì)管理效率，大部分企業(yè)均引入了現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)。很多政府部門受到思想認(rèn)知及客觀條件限制，在實(shí)際財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)報(bào)告編制與應(yīng)用過程中依舊采用落后的人工記賬管理模式。隨著政府財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的增加，這種管理模式在信息輸入、財(cái)務(wù)檢查等工作中暴露出諸多問題，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)報(bào)告編制與應(yīng)用水平的提高，積極引入現(xiàn)代化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)已成為當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，政府部門財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)直接決定了財(cái)務(wù)報(bào)告編寫的整體質(zhì)量。目前，基層政府部門財(cái)務(wù)人員工作水平參差不齊，財(cái)務(wù)人員對新技術(shù)及新財(cái)務(wù)理念缺乏必要的了解，對財(cái)務(wù)報(bào)告的編寫重視程度不足，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告編寫質(zhì)量不合格，提高財(cái)務(wù)人員的工作能力，轉(zhuǎn)變其工作作風(fēng)也是政府部門需要著力解決的問題。

2.會(huì)計(jì)制度改革存在的問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府部門的財(cái)政收入逐年增長，財(cái)務(wù)報(bào)告編制的難度同步提高。政府部門持續(xù)加快發(fā)展離不開財(cái)務(wù)報(bào)告的編制，開展會(huì)計(jì)制度改革勢在必行。當(dāng)前，部分政府機(jī)關(guān)采用的會(huì)計(jì)制度相對落后，無法準(zhǔn)確反映出政府部門的費(fèi)用、資產(chǎn)、負(fù)債情況，導(dǎo)致政府管理人員對自身的財(cái)務(wù)狀況難以準(zhǔn)確把握，其抵抗財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力逐步降低，財(cái)務(wù)報(bào)告逐漸失去了參考價(jià)值。為此，政府部門需加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)程，確保財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)用存在的問題。政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告有著廣泛的應(yīng)用，是政府開展內(nèi)部決策及日常運(yùn)行的重要參考。政府部門依據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)告可分析出整體的經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)而做出科學(xué)的決策。同時(shí)，政府財(cái)務(wù)報(bào)告的公開透明也是國家的基本要求，以此來確保人民群眾對政府的監(jiān)督權(quán)力。目前，很多政府部門在財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)用中存在諸多問題，報(bào)告的編寫不夠規(guī)范合理，缺乏完善的公開制度，這也在一定程度上影響了政府的公信力。

二、政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制與應(yīng)用策略

1.積極引入會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，大力開展人員培訓(xùn)。經(jīng)濟(jì)全球一體化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，政府是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織管理者，面對日益頻發(fā)的經(jīng)濟(jì)行為，傳統(tǒng)的記賬方式及財(cái)務(wù)報(bào)告編寫應(yīng)用模式已經(jīng)無法滿足社會(huì)發(fā)展的需求，落后的工作模式也會(huì)影響政府部門的財(cái)務(wù)工作效率及準(zhǔn)確性。為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求，政府部門需積極引入現(xiàn)代化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，避免人為因素引發(fā)的財(cái)務(wù)信息誤差，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的整合處理，以此來提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，利用會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)可解決人工記賬模式下財(cái)務(wù)信息保存難度較大的問題，通過數(shù)據(jù)及時(shí)備份可防止丟失造成的不良影響。另外，在應(yīng)用會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的過程中，政府部門需設(shè)置不同行政級別間的權(quán)限，便于上下級間統(tǒng)計(jì)及財(cái)務(wù)調(diào)查。針對財(cái)務(wù)人員存在的問題，政府部門需建立完善的培訓(xùn)考核制度，聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)人員講解財(cái)務(wù)報(bào)告編寫及應(yīng)用相關(guān)知識，鼓勵(lì)不同政府部門間財(cái)務(wù)人員的相互交流溝通，定期舉辦財(cái)務(wù)人員知識考核及競賽，對于日常學(xué)習(xí)中表現(xiàn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，以此來提高其學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的全面提高。

2.大力推進(jìn)會(huì)計(jì)制度改革。開展政府部門會(huì)計(jì)制度改革需建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)分離制度，同時(shí)也需要保證二者之間的有效銜接。預(yù)算會(huì)計(jì)是對政府資金預(yù)算及結(jié)果的管理制度，能夠準(zhǔn)確反映出預(yù)算執(zhí)行情況，可實(shí)現(xiàn)對政府部門財(cái)務(wù)運(yùn)行狀態(tài)持續(xù)有效的監(jiān)督管理。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則主要是記錄、計(jì)量、確認(rèn)政府部門的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)出政府部門的財(cái)務(wù)業(yè)績。準(zhǔn)確理解二者的主要內(nèi)容及相互管理有助于政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制及應(yīng)用水平的提高。同時(shí)，政府部門需不斷健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告體現(xiàn)，建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告及政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告相統(tǒng)一的模式，準(zhǔn)確反映政府部門的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況及財(cái)務(wù)可持續(xù)性。另外，在財(cái)務(wù)報(bào)告編制過程中需合理設(shè)置財(cái)務(wù)指標(biāo)，避免照搬企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，增加能夠反映出政府資產(chǎn)運(yùn)營效率及長期負(fù)債的指標(biāo)，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，確保財(cái)務(wù)指標(biāo)的合理及準(zhǔn)確。

3.合理應(yīng)用政府財(cái)務(wù)報(bào)告。在實(shí)際應(yīng)用政府財(cái)務(wù)報(bào)告的過程中，政府部門需將常規(guī)的收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制，以此來準(zhǔn)確反映負(fù)債及資產(chǎn)體量，優(yōu)化財(cái)務(wù)制度，提高財(cái)務(wù)報(bào)告水平，使其具有足夠的參考價(jià)值。在確定政府財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則過程中需要進(jìn)行科學(xué)的分析研究，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)模糊現(xiàn)象，明確內(nèi)部權(quán)責(zé)，提高財(cái)務(wù)報(bào)告編制質(zhì)量。同時(shí)，大力推進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告公開透明，使人民群眾充分發(fā)揮出監(jiān)督管理作用。建立完善的財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制，在政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告中加入政府財(cái)務(wù)管理狀況、政府經(jīng)濟(jì)狀況分析、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)表附注等內(nèi)容，不斷擴(kuò)大財(cái)務(wù)信息披露范圍，帶動(dòng)財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)用質(zhì)量的提高。

政府財(cái)務(wù)報(bào)告能夠體現(xiàn)出政府部門的資產(chǎn)管理及財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，對政府的穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)展作用顯著?，F(xiàn)階段，我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制及應(yīng)用過程中存在諸多問題，制度及技術(shù)的落后嚴(yán)重制約了政府財(cái)務(wù)報(bào)告的應(yīng)用效果。為此，需積極開展財(cái)務(wù)體制改革，不斷引進(jìn)新技術(shù)，大力開展財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，以此來促進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制及應(yīng)用水平的同步提高。

參考文獻(xiàn)：

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Compilation and Application of Government Financial Reports

LIU Qun

（Environmental Health Service Centre of Jianhua District，Qiqihar，Heilongjiang 161000，China）

Abstract：With the development of Chinese economy and society，market economy system is improving gradually，the development and change of social situation presents more requirements for the financial work of government departments.Nowadays，out government financial reports are based on a cash mainly.This outdated financial report can not meet the need of current financial accounting，cannot reflect the real financial status of the government，and cannot provide necessary support for the government to carry out various projects.Hence，the governments should make some adjustment according to the problems existed in their financial reports，appropriately compile and apply their financial reports to play the roles government financial reports.

Key words：government financial reports;compilation;application

[責(zé)任編輯 馬 學(xué)]