付彥榮
賈建中*
王洪成
劉艷梅
李佳瀅
2019年末,新冠肺炎(COVID-19)疫情暴發(fā)并在全國迅速蔓延,給人民群眾的健康造成嚴(yán)重威脅,對社會經(jīng)濟(jì)秩序也產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。自2020年1月23日起,短短一周時間內(nèi),全國31個省(自治區(qū)、直轄市)均有病例發(fā)生,30個省(自治區(qū)、直轄市)相繼啟動了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。在一級響應(yīng)機(jī)制下,武漢市全城封閉,許多城市內(nèi)外交通停運(yùn),餐飲商場等室內(nèi)公共場所關(guān)門停業(yè),人們被要求盡可能待在家中,減少不必要的外出。國家和各級政府及時發(fā)布指導(dǎo)意見,啟動應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)開展防疫工作,大多數(shù)城市都能夠積極應(yīng)對,科學(xué)有序管理公園綠地,發(fā)揮綠色生態(tài)空間優(yōu)勢,輔助疫情防控。但也有一些城市公園綠地在疫情期間的運(yùn)行管理上略顯不足,甚至因恐慌而過度防范、管理僵化,或?qū)σ咔楣烙?jì)不足而防范松懈、疏于管理,這些都直接影響到公園綠地的運(yùn)行管理安全和疫情防控大局。本研究從公園綠地的功能特點(diǎn)與價值作用出發(fā),結(jié)合新冠肺炎疫情特點(diǎn)和防控要求,力求較為系統(tǒng)地探討疫情期間城市公園綠地運(yùn)行管理的策略、原則和具體措施等,為各地城市公園綠地運(yùn)行管理提供指導(dǎo)與參考,為相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)的制定提供技術(shù)支撐。
科學(xué)分析和正確認(rèn)識城市公園綠地的性質(zhì)和功能,是制訂疫情下公園綠地運(yùn)行管理策略的基礎(chǔ)。公園綠地是城市中綠色、有生命的基礎(chǔ)設(shè)施,具有改善生態(tài)、提供休憩空間、塑造景觀風(fēng)貌、避險減災(zāi)和文化科普等基本功能。大量實(shí)驗(yàn)研究、案例分析與跟蹤調(diào)查證實(shí)綠地能夠緩解壓力、抑郁、焦慮,減輕傳染病、心血管疾病和呼吸系統(tǒng)疾病等[1]。在城市尺度上,公園綠地的合理分布,可有效疏解建筑空間,降低人群密度,有助于防止疫情傳播擴(kuò)散[2-3]。公園綠地自身所具有的空間開敞、光線充足、通風(fēng)良好等特點(diǎn)使其能夠稀釋空氣中可能存在的病毒,極大地降低了感病率。公園綠地內(nèi)植物種類豐富、綠量高,很多植物分泌物具有消毒抑菌、鎮(zhèn)靜等功能,不僅可以維護(hù)身體生理狀態(tài),還有助于舒緩壓抑、焦慮等不良情緒[4]。公園綠地內(nèi)有大量園路、步道、廣場等,方便開展走路、慢跑等健身活動,是最直接、最便利、最需要的健康運(yùn)動空間[5],有助于增強(qiáng)身體免疫力和對病毒的抵抗力。
許多學(xué)者從城市規(guī)劃、社會治理、智慧城市和建筑設(shè)計(jì)等角度探討了城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對策略[6-10],有不少學(xué)者關(guān)注風(fēng)景園林對公共健康、城市公共衛(wèi)生安全的作用等[11-13],但關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況下公園綠地管理的研究還很少。2003年非典(SARS)期間,北京市公園通過延長開放時間等措施,為市民提供避災(zāi)的戶外活動空間[2],游人量有明顯增加,反映出人們對戶外自然環(huán)境的強(qiáng)烈需求[14]。王浩認(rèn)為,新冠肺炎疫情下應(yīng)在科學(xué)做好各項(xiàng)防治工作的基礎(chǔ)上,高效發(fā)揮城市綠地的多元功能作用,進(jìn)行分級管控[15]。新冠肺炎疫情期間,國家衛(wèi)健委高級別專家組組長鐘南山院士也指出:“景區(qū)開放是必要的,景區(qū)是開闊的地方,空氣新鮮,對人們的健康心理都有積極的作用。”
疫情期間的調(diào)查研究進(jìn)一步證明,公園綠地作為城市中重要的綠色基礎(chǔ)設(shè)施,在城市安全防護(hù)中的地位越來越重要,其生態(tài)、游憩、景觀、防護(hù),以及文化科普等功能在疫情期間顯得尤其突出。城市綠色空間網(wǎng)絡(luò)體系是保障城市生態(tài)安全的基礎(chǔ),是阻隔病毒擴(kuò)散和傳播的綠色屏障;科學(xué)構(gòu)建城市公園體系,均勻布局公園綠地,有助于縮短城市人員流動距離,降低疫情擴(kuò)散風(fēng)險,符合人民群眾的健康需求;城市公園綠地?fù)碛卸嗖手参?、?yōu)美景觀、開闊空間和宜人小氣候等優(yōu)越條件,是疫情期間相對低風(fēng)險的公共休憩活動空間,有助于緩解心理壓力與長期居家引發(fā)的焦慮緊張情緒。
結(jié)合新冠肺炎疫情特點(diǎn),制定相應(yīng)的城市公園綠地運(yùn)行管理策略措施,實(shí)現(xiàn)科學(xué)安全開放運(yùn)行,是增進(jìn)公眾身心健康、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)疫情防控的積極有效之舉。
了解新冠肺炎疫情的特點(diǎn)和國內(nèi)典型城市的防控實(shí)踐,是確定公園綠地疫情期間運(yùn)行管理策略措施的基本依據(jù)。
新冠肺炎是由新型冠狀病毒引起的一種急性呼吸道傳染病,已納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病,按甲類傳染病管理。該病的主要傳播途徑是通過呼吸道飛沫和密切接觸傳播。在相對封閉的環(huán)境中長時間暴露于高濃度氣溶膠情況下存在經(jīng)氣溶膠傳播的可能。由于在糞便及尿中可分離出新型冠狀病毒,應(yīng)注意糞便及尿?qū)Νh(huán)境污染造成氣溶膠或接觸傳播[16]。
實(shí)施新冠肺炎防控,要嚴(yán)格做好病例發(fā)現(xiàn)救治,密切接觸者追蹤管理,也要做好公共場所衛(wèi)生防控[17],關(guān)鍵是避免人員聚集,嚴(yán)格落實(shí)清潔消毒、通風(fēng)換氣、垃圾處理和健康宣教等舉措[18-19]。
公園綠地作為一類特殊的公共空間,具有雙重屬性。一方面具有城市公共場所人流量大、易聚集、使用頻率高、管理難度大等公眾聚集屬性,應(yīng)重點(diǎn)參考公共場所防護(hù)指南,以防止人員聚集為核心,制定相應(yīng)運(yùn)行管理措施;另一方面,又具有空間開闊、通風(fēng)好、植物多、空氣新鮮等一般公共場所不具備的綠色健康屬性,可采取更靈活、積極的疫情防控策略。
為掌握疫情期間國內(nèi)城市公園綠地運(yùn)行管理情況,中國風(fēng)景園林學(xué)會于2020年3月初選取武漢、宜昌、襄陽、隨州、北京、天津、上海、重慶、哈爾濱、鄭州、西安、成都、昆明、長沙、廣州、深圳、杭州、福州和揚(yáng)州等40個典型城市,進(jìn)行了問卷抽樣調(diào)查。結(jié)果表明:在疫情期間所有城市均根據(jù)國家有關(guān)要求并結(jié)合本地特點(diǎn)對公園綠地采取了相應(yīng)的安全管理措施,多數(shù)以城市為單元制定了疫情期間的公園綠地管理政策。具體調(diào)查結(jié)果如下。
1)34個城市的公園綠地管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本地疫情防控響應(yīng)等級制訂了應(yīng)急預(yù)案,占調(diào)查城市的85%;31個城市的公園綠地管理機(jī)構(gòu)與所在地街道、社區(qū)及地方政府的防疫指揮管理機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)動機(jī)制,占調(diào)查城市的75%,表明大多數(shù)公園綠地管理機(jī)構(gòu)在疫情防控上有系統(tǒng)化應(yīng)對策略,且與所在地的疫情防控形成整體,實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控(表1)。
2)25個城市針對疫情防控期間的公園綠地運(yùn)行管理,出臺了專門政策或指導(dǎo)性文件,占調(diào)查城市的62.5%,表明多數(shù)城市的公園綠地管理部門對疫情防控開展了主動應(yīng)對。這些政策多在城市層面上,對全市范圍內(nèi)公園綠地運(yùn)行管理提出要求,且行之有效。
3)34個城市的公園綠地管理采取了差別化管理策略,占調(diào)查城市的85%。其中,20個城市采用了分類分級管理策略,14個城市采取了分類不分級的管理策略。在單個公園的具體管理上,分別采取了全關(guān)閉、半關(guān)閉(減少出入口,限制活動范圍)或二者相結(jié)合的管理措施,表明大多數(shù)城市公園綠地在疫情期間采取了差別化管理,有效落實(shí)了中央精準(zhǔn)施策的防控要求。
4)所有城市對公園綠地內(nèi)部分設(shè)施、場所及區(qū)域進(jìn)行暫時關(guān)閉或嚴(yán)格管控,主要是室內(nèi)場所和室外易發(fā)生人員聚集和易發(fā)生交叉接觸的設(shè)施,管控側(cè)重點(diǎn)略有相同。同時,暫時停止了公園綠地內(nèi)所有易引起人流集聚的活動。
5)所有城市均加強(qiáng)了公園綠地的出入口管理。30個城市對未關(guān)閉公園綠地采取相應(yīng)措施,在保障安全的同時,保持游人正常有序出入,占調(diào)查城市的75%。
6)26個城市對公園綠地內(nèi)游人規(guī)模進(jìn)行了控制,占調(diào)查城市的65%。其中,20個城市按設(shè)計(jì)容量的10%~30%進(jìn)行控制,5個城市按設(shè)計(jì)容量的30%~50%進(jìn)行控制,1個城市按設(shè)計(jì)容量的50%~70%進(jìn)行控制,表明控制游人規(guī)模是公園綠地游人管理的重要舉措(圖1)。同時,均采取措施加強(qiáng)了公園綠地內(nèi)游人的引導(dǎo)和疏導(dǎo)。
7)所有城市的公園綠地將消毒保潔作為疫情期間管理的常規(guī)性措施,對未實(shí)施關(guān)閉的公園綠地增加了消殺頻次。同時,加強(qiáng)了各類建筑物的通風(fēng)換氣。
8)38個城市加強(qiáng)了公園綠地員工的健康管理措施,占調(diào)查城市的95%。具體措施包括檢測體溫、登記,加強(qiáng)個人防護(hù)、上崗前培訓(xùn)等。
以上城市公園綠地在疫情期間的運(yùn)行管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn),為本研究提供了重要參考,也為相關(guān)管理策略和措施的可行性提供了佐證。
圖1 新冠肺炎疫情期間城市公園綠地游人規(guī)??刂魄闆r(作者繪)
全國城市疫情狀況不盡相同,各公園綠地自身?xiàng)l件也存在差別,決定了疫情期間的公園綠地管理應(yīng)采取策略與措施的差異性,不能一刀切?;诔鞘泄珗@綠地功能,結(jié)合新冠肺炎特點(diǎn)、防控要求與調(diào)查研究,提出新冠肺炎疫情期間公園綠地運(yùn)行的管理策略和措施,包括基本原則與總體策略、園內(nèi)防疫管理體系、內(nèi)外聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制、分級分類分區(qū)管控、游人規(guī)??刂啤⒐芸嘏c疏導(dǎo)相結(jié)合等系列策略,以及啟動應(yīng)急管理、安全評估與分級管控、游人管控與疏導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生消毒、優(yōu)質(zhì)管養(yǎng)、員工健康維護(hù)、正向科普宣傳等具體措施,以提升城市公園綠地應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力和運(yùn)行管理水平。
疫情期間,城市公園綠地運(yùn)行管理應(yīng)堅(jiān)持“科學(xué)防疫,嚴(yán)格管控;因地制宜,精準(zhǔn)施策;正確引導(dǎo),安全運(yùn)行”的基本原則。
1)科學(xué)防疫,嚴(yán)格管控:建立科學(xué)的防疫體系和應(yīng)急制度,與國家和當(dāng)?shù)胤酪唧w系無縫對接;實(shí)行科學(xué)、合理的管控對策并嚴(yán)格落實(shí),既不疏于防范,也不防范過度。
2)因地制宜,精準(zhǔn)施策:根據(jù)國家和各級政府防疫要求,制訂科學(xué)、有效、準(zhǔn)確、適宜、有針對性的防控策略和可操作性強(qiáng)的系列措施,做到因地制宜、精準(zhǔn)施策。
3)正確引導(dǎo),安全運(yùn)行:安全是疫情期間公園綠地管控的總目標(biāo),各項(xiàng)管控策略和措施必須引導(dǎo)各級公園綠地管理者和游人正確執(zhí)行,保障公園綠地安全運(yùn)行。
疫情期間,城市公園綠地應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)防疫策略,構(gòu)建自身防疫和園區(qū)內(nèi)外聯(lián)動一體化的防疫體系。疫情之前,應(yīng)組織編制公園綠地應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,對防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、程序、措施、實(shí)施和機(jī)制保障等進(jìn)行事先統(tǒng)籌安排;疫情發(fā)生之初,應(yīng)及時成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),根據(jù)不同疫情響應(yīng)等級,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,對系統(tǒng)防疫做出具體部署,評估園內(nèi)設(shè)施使用等級,明確防疫職責(zé)和管理措施,形成園內(nèi)防疫管理體系。同時,應(yīng)主動與所在地社區(qū)、街道或地方政府的防疫指揮管理機(jī)構(gòu)形成聯(lián)動,建立園內(nèi)園外聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,共同構(gòu)筑防疫體系。
在公園綠地防疫體系保障下,堅(jiān)持科學(xué)開放為主的運(yùn)行運(yùn)營管理方針,除非公園綠地內(nèi)發(fā)生疫情,應(yīng)盡量減少公園綠地關(guān)閉的數(shù)量和時間,最大限度地兼顧防疫和群眾的正常使用需求。
按照分級分類分區(qū)原則,實(shí)施精準(zhǔn)化防疫管理。公園綠地開放前要對園內(nèi)各類設(shè)施、場所及區(qū)域進(jìn)行疫期運(yùn)行安全評估。評估的重點(diǎn)應(yīng)包括公園設(shè)施、場所、活動區(qū)域與區(qū)位環(huán)境、設(shè)施狀況與使用頻度、游覽特點(diǎn)與人流聚散、空間封閉狀況、設(shè)施安全分類與分級、安全管理措施與保障機(jī)制等方面。
根據(jù)安全評估結(jié)果,確定開放、半開放(部分開放)、不開放的公園綠地,以及設(shè)施、場所和活動區(qū)域等,并采取相應(yīng)的管理措施。發(fā)生疫情的動物園、公園、主題游樂園,以及疫情期間實(shí)行封城、軍事化封閉管理的城市區(qū)域內(nèi)公園綠地可暫不對外開放,實(shí)行關(guān)閉管理;公園綠地內(nèi)的動物飼養(yǎng)展示區(qū)域、文化演出、展覽、會議、餐飲、茶室、娛樂和體育等封閉、半封閉的室內(nèi)場館及場所在疫情防控一級響應(yīng)期間可暫時關(guān)閉;對游船碼頭、觀光車站、兒童游戲、運(yùn)動健身、垂釣、售賣機(jī)及飲水點(diǎn)等容易人員聚集活動的室外場所及設(shè)施等實(shí)行嚴(yán)格管理,降低使用量和使用頻率。評估認(rèn)為有疫情擴(kuò)散風(fēng)險的,可以暫時關(guān)閉,同時,停止園內(nèi)的展覽演出、宣傳推介、民俗節(jié)慶、體育競技、集體歌舞、游樂游娛、聚會聯(lián)歡及其他容易引起人員集聚的各項(xiàng)活動。
正常開放的公園綠地需要采取一些主動性管理措施,控制疫情傳播風(fēng)險的同時,方便游人使用,如明確開園、閉園時間,嚴(yán)格做好入園和清園檢查;售票的公園綠地可優(yōu)先使用線上售票、掃碼支付售票、掃碼入園等非接觸式服務(wù)手段;加強(qiáng)出入口人流管理,降低瞬時游人密度;開放園路和主要游步道等線性通行空間,引導(dǎo)單向游覽等。
表1 城市公園綠地應(yīng)對新冠肺炎疫情運(yùn)行管理的主要策略措施
科學(xué)評估動物管理和游覽風(fēng)險,做好動物園和綜合公園內(nèi)的動物觀賞區(qū)管理;保持正常的動物飼喂活動,保障動物食物供給,做好籠舍消毒清潔;密切關(guān)注閉園導(dǎo)致的動物不良反應(yīng),采取針對性管理措施,確保動物健康和游人安全。
游人管理是疫情期間公園綠地運(yùn)行管理的重中之重,應(yīng)以避免近距離接觸、防止聚集、防范患病者入園為核心。具體體現(xiàn)在出入口管理、游人容量控制、游人行為引導(dǎo)等方面。
出入口是游人管理的首要節(jié)點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)游人總量控制和防范患病者入園的關(guān)鍵部位。在入口處應(yīng)設(shè)置體溫檢測點(diǎn),監(jiān)測入園游人體溫;設(shè)置服務(wù)咨詢、游客排隊(duì)1m防疫安全線,拉開游人間距。必要時,可對入園人員進(jìn)行實(shí)名制登記,并將登記結(jié)果與當(dāng)?shù)匦l(wèi)健委等相關(guān)部門進(jìn)行共享聯(lián)動,提前規(guī)避潛在感染風(fēng)險。合理規(guī)勸不符合要求的人員入園,妥善處理相關(guān)爭議。
游人規(guī)??刂剖欠乐咕奂p少近距離接觸的有效手段。應(yīng)科學(xué)預(yù)測預(yù)警疫情期間的游人容量,合理限制公園游人規(guī)模。疫情期間公園綠地游人容量可按設(shè)計(jì)容量的約30%進(jìn)行控制。其中,一級、二級應(yīng)急響應(yīng)期間,游人容量應(yīng)控制在10%~30%,三級、四級應(yīng)急響應(yīng)期間,可按設(shè)計(jì)容量的40%進(jìn)行控制,不宜高于50%。
根據(jù)確定的游人容量采取必要的限流措施。包括采用預(yù)約游園方式引導(dǎo)游人錯峰游覽;及時公布游人管控信息,實(shí)時發(fā)布容量預(yù)警;利用現(xiàn)代科技手段,對游人分布進(jìn)行監(jiān)控,實(shí)施游人容量動態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)對游人的疏導(dǎo),保持游覽活動安全有序;做好公園入口、游客中心、集散廣場、道路節(jié)點(diǎn)和橋梁等部位的人員疏導(dǎo),避免局部游人過度集中;及時勸阻進(jìn)行群體性活動的人員,引導(dǎo)游人保持1m以上游覽、排隊(duì)及2m以上語言交流的安全社交距離,避免近距離交流與肢體接觸。
衛(wèi)生消毒管理是防止病毒滯留傳播的基礎(chǔ)性措施。疫情期間,公園綠地應(yīng)做好環(huán)境保潔、消毒、垃圾處理,以及建筑物的通風(fēng)換氣等工作。
加強(qiáng)公園綠地環(huán)境保潔,定期清理公園水體、岸邊、路面、山石和坡道等游客可能達(dá)到的場地,以及綠地邊緣死角地帶。園內(nèi)垃圾和綠地廢棄物等應(yīng)規(guī)范收運(yùn)、日產(chǎn)日清??稍O(shè)立專門用于收集口罩、手套、酒精瓶等防護(hù)、消毒用品的垃圾收納設(shè)施,并做好安全規(guī)范處理。
及時開展園內(nèi)消毒,增加亭臺樓閣、園林小品、封閉水體、座椅坐凳、電梯扶梯、健身器材、扶手、欄桿、宣傳欄、垃圾桶(箱、房)、化糞池和排水管(溝)等設(shè)施的消毒頻次。做好各類室內(nèi)場館和場所的通風(fēng)換氣和衛(wèi)生保潔工作;加強(qiáng)公共衛(wèi)生間的通風(fēng)、消毒和清潔管理。
員工健康安全是公園綠地疫情期間正常運(yùn)行的基本保障,也是公園綠地防疫能力的重要體現(xiàn)。
加強(qiáng)員工個人安全防護(hù),建立員工健康檔案;員工防疫資金和物資應(yīng)落實(shí)到位;完善員工值班制度,做到勞逸結(jié)合;加強(qiáng)員工用餐、工作或會議等場所的消毒工作;對員工進(jìn)行上崗前培訓(xùn),普及科學(xué)防護(hù)常識,提升應(yīng)對緊急突發(fā)狀況的能力;做好員工上崗前體溫監(jiān)測和登記,嚴(yán)防帶病上崗;要求員工上崗時佩戴口罩,工作期間保持安全距離,避免聚集。
疫情期間,更需要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護(hù),保障公園綠地質(zhì)量,為公眾提供安全、宜人、舒適的游覽環(huán)境,做到防疫管理和日常養(yǎng)護(hù)兩不誤。重點(diǎn)做好季節(jié)性作業(yè)管理,落實(shí)澆水、修剪、施肥、防病和除蟲等養(yǎng)護(hù)工作。做好季節(jié)性病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào),擬定針對性防治方案。及時清理植物的腐枝落葉,重點(diǎn)保證草坪、廣場、各類園路及其兩側(cè)3m范圍等游人活動區(qū)域清潔。
堅(jiān)持做好科普宣傳,積極引導(dǎo)公眾進(jìn)行正確防疫。在出入口、人流節(jié)點(diǎn)等位置設(shè)置健康防疫提示牌、海報(bào),播放宣傳視頻等,普及防疫知識。開展線上游園、智慧游園等活動,加強(qiáng)園林文化、居家園藝、動物喂養(yǎng)等網(wǎng)絡(luò)科普,豐富疫期公眾生活。宣傳公園綠地服務(wù)功能,人與自然和諧發(fā)展的價值觀,多途徑傳遞尊重自然、生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展等理念。
目前,我國新冠肺炎疫情防控已取得階段性成果,人類必將戰(zhàn)勝疫情,取得最后的勝利。但是未來仍有可能再次發(fā)生類似疫情,情形難以預(yù)知。只有不斷提升我們的科學(xué)認(rèn)知和應(yīng)對能力,才是理智之舉。為此,應(yīng)開展疫情期間公園綠地運(yùn)行管理措施安全評估,不斷優(yōu)化應(yīng)對方案,提升應(yīng)對能力。持續(xù)開展公園綠地在疫情控制中的作用研究,從城市公共衛(wèi)生安全和優(yōu)化城市治理的角度,進(jìn)一步認(rèn)識公園綠地的價值,并依此指導(dǎo)未來城市公園綠地的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)與管理,對持續(xù)構(gòu)建和優(yōu)化城市公共健康環(huán)境,維護(hù)城市安全具有重要意義。
致謝:感謝郭喜東、李洪遠(yuǎn)、楊忠全、孟偉慶、呂晨等參與研究!感謝王磐巖、李雄、吳克軍、周如雯、何昉、朱祥明、張亞紅、尤傳楷、李煒民、馬玉、王忠杰、張浪、賈虎、陳衛(wèi)國、李欣、唐進(jìn)群、趙御龍、吳雪萍等43位專家對研究提出的寶貴意見!