關(guān)于招標代理機構(gòu)財務(wù)工作的探究

付麗霞

【摘要】隨著改革開放步伐的不斷加快，以及我國社會轉(zhuǎn)型的不斷深化，招投標活動在社會生產(chǎn)建設(shè)各個領(lǐng)域及各類重要項目中已十分常見，以往招標活動一般是由政府部門或是項目的法人單位主導(dǎo)，而隨著招標代理機構(gòu)獲得法律認可以及政府的簡政放權(quán)，招標代理行業(yè)也獲得迅速的發(fā)展。對于招標代理機構(gòu)而言，財務(wù)工作是十分重要的一項工作內(nèi)容，財務(wù)工作的質(zhì)量很大程度影響著機構(gòu)自身的發(fā)展，本文將針對招標代理機構(gòu)財務(wù)工作展開分析與研究。

【關(guān)鍵詞】招標代理機構(gòu) 財務(wù)工作 財務(wù)管理

招投標活動中所涉及的資金內(nèi)容相對較多，因此，也與財務(wù)工作有著十分密切的聯(lián)系，作為現(xiàn)階段招標活動新負責主體的招標代理機構(gòu)，其財務(wù)工作的開展是否認真嚴謹，公正合法，財務(wù)工作質(zhì)量高低，直接關(guān)系著招標活動開展的質(zhì)量，同時也關(guān)系著代理機構(gòu)自身市場競爭力的高低以及機構(gòu)效益的實現(xiàn)，做好財務(wù)工作對于現(xiàn)代招標代理機構(gòu)而言具有十分重要的意義。

一、我國招標代理機構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀

招投標活動在我國改革開放初期便已出現(xiàn)，而1984年國家頒布的首部《招標投標法》也標志著招標投標活動在我國正式受到法律的認可，經(jīng)過不斷的摸索的實踐經(jīng)驗總結(jié)，我國的招投標行業(yè)也在逐步發(fā)展，至2000年國家對原有《招標投標法》進行了調(diào)整與完善，新《招標投標法》正式頒布并開始實行，此次改革與調(diào)整中，招標代理在少數(shù)地區(qū)以試點形式出現(xiàn)在了人們面前，而于2000年6月底頒布的《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》，又進一步在法律層面上對招標代理機構(gòu)的存在給予了認可。

近年來，我國社會體制改革的步伐不斷加快，國家倡導(dǎo)和要求政府簡政放權(quán)，推動政府的職能轉(zhuǎn)變，使政府從招投標活動的主體角色中逐步脫離出來，只發(fā)揮決策和監(jiān)督的職能，這一重大轉(zhuǎn)變有效地促進了我國招標代理行業(yè)的發(fā)展，招標代理機構(gòu)數(shù)量不斷增加，市場機制的作用也逐漸顯現(xiàn)。招標代理機構(gòu)的出現(xiàn)與作用發(fā)揮，在規(guī)范市場交易行為、降低工程成本、保證招標投標質(zhì)量、提高投資效益、促進招投標工作健康發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用。

二、影響招標代理機構(gòu)財務(wù)工作水平的主要問題

（一）招標代理機構(gòu)自身管理水平存在不足

當前我國的招標代理行業(yè)發(fā)展速度不斷加快，代理機構(gòu)數(shù)量也不斷增加，但在眾多的招標代理機構(gòu)中，有很大一部分機構(gòu)在管理水平方面存在不足，機構(gòu)內(nèi)部管理制度不完善，機構(gòu)運行狀況不良，同時對于機構(gòu)內(nèi)部的從業(yè)人員也缺乏專業(yè)化的培訓(xùn)與考核，從業(yè)人員專業(yè)資質(zhì)與綜合素質(zhì)難以得到保證，在代理實際招標活動中經(jīng)常出現(xiàn)問題與漏洞，難以滿足招標活動的實際要求。而管理水平的不足也會導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)工作質(zhì)量較差，財務(wù)狀況混亂，甚至出現(xiàn)財務(wù)造假等問題。

（二）招標代理機構(gòu)信息系統(tǒng)不完善

當前我國許多招標代理機構(gòu)在信息系統(tǒng)建設(shè)方面缺乏足夠重視，信息系統(tǒng)缺乏完善性，而同時在招投標市場上，對于招標代理機構(gòu)的信息公開度存在不足，部分信譽較差的代理機構(gòu)依然占據(jù)著重要的市場資源，行業(yè)整體服務(wù)水平提高較為緩慢。這不僅導(dǎo)致了招標代理機構(gòu)財務(wù)工作信息化發(fā)展速度緩慢，也增加了招標代理市場監(jiān)管的難度。

（三）部分招標代理機構(gòu)違規(guī)操作

招標活動本身應(yīng)本著公平公正的原則進行，而由于招標代理機構(gòu)所處位置的便利性，加之利益的誘惑，使得一些招標代理機構(gòu)或個別工作人員，違反招投標法律法規(guī)的要求，與投標人暗中勾結(jié)，進行違規(guī)操作，違反招標活動公平性與公正性原則，破壞招投標市場秩序，而其中一些活動又需要在財務(wù)方面進行配合與掩藏，這也導(dǎo)致了財務(wù)信息失真的問題，影響財務(wù)工作的正常開展，長此以往必然會造成招標市場的惡性競爭加劇，招標代理服務(wù)水平難以得到有效提高。

三、加強招標代理機構(gòu)財務(wù)工作的建議

（一）改變招標方式，提高財務(wù)工作水平

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息化管理已在許多領(lǐng)域得到了有效的應(yīng)用，對于招標代理機構(gòu)而言，除加強自我約束外，可以通過電子招標的方式來提升財務(wù)管理的水平。首先，通過電子招標能夠簡化招標流程，并有利于對招標各環(huán)節(jié)及相關(guān)財務(wù)信息的信息化管理，通過建立成熟的電子招標平臺以及完善的信息化管理系統(tǒng)，及時高效的對招標活動整個流程中所產(chǎn)生的各類財務(wù)信息進行收集與整理，并通過系統(tǒng)統(tǒng)一進行管理，避免了財務(wù)管理工作的繁瑣程序，減輕了管理工作人員的工作壓力。其次，電子招標更有利于各類招標信息的公開，能夠提高招標活動的透明度，實現(xiàn)對招標過程中暗箱操作的有效遏制，以此來提高招標活動的公平、公正性，同時也能夠有效的提高招標代理機構(gòu)財務(wù)信息的完整度與準確性，提高財務(wù)管理工作的水平。

（二）把握好投標保證金的退還環(huán)節(jié)

投標保證金退還是招投標活動中的一個重要環(huán)節(jié)，也是招標代理機構(gòu)在財務(wù)工作中需要中把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國的法律法規(guī)對投標保證金的退還時限給出了明確的規(guī)定，因此，招標代理機構(gòu)在財務(wù)工作中應(yīng)嚴格遵守這一時限的要求，及時進行資金與賬務(wù)的處理，并將相關(guān)信息及時反饋到相應(yīng)業(yè)務(wù)部門，當中標通知正式公布后，業(yè)務(wù)部門則應(yīng)第一時間通過信息系統(tǒng)向財務(wù)部門提交退款申請，財務(wù)部門根據(jù)相關(guān)退款申請情況及時做好資金的安排。支付方式方面，可以在信息充分核實后，采取互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)賬付款的途徑，以快速完成退款。通過兩個部門的信息化溝通，實現(xiàn)保證金退還的高效完成。

（三）增強自身素質(zhì)，提高服務(wù)水平

招標代理機構(gòu)還可以通過加強對內(nèi)培訓(xùn)，提高機構(gòu)財務(wù)人員以及業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)與工作能力，加強自身工作隊伍的建設(shè)，從而從根本上推動財務(wù)工作水平的提升，增強自身的核心競爭力。同時，招標代理機構(gòu)還應(yīng)加強自身代理服務(wù)的能力，并提供一定的附加服務(wù)，如項目咨詢、商務(wù)管理、信息代管等，以此來提高自身的市場競爭力，吸引更多市場資源，也為自身的財務(wù)、業(yè)務(wù)等各方面的綜合發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

四、總結(jié)

本文首先從我國招標代理機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀著手切入，進而對影響招標代理機構(gòu)財務(wù)工作水平的一系列因素進行了分析，并根據(jù)自身經(jīng)驗對如何做好招標代理機構(gòu)財務(wù)工作提出了一些建議，希望通過本文能夠?qū)φ袠舜頇C構(gòu)財務(wù)工作的改善以及招標代理行業(yè)的發(fā)展有所幫助。

參考文獻

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