當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下TPP對(duì)中國(guó)的影響及對(duì)策分析

【摘要】隨著政治格局的不斷變化以及貿(mào)易全球化的深入，越來(lái)越多的國(guó)家把目標(biāo)放在貿(mào)易協(xié)定、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等方式來(lái)增加就業(yè)和擴(kuò)大出口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的開放式發(fā)展，TPP正是在這種背景下形成的一種模式，美國(guó)主導(dǎo)的TPP必然會(huì)給中國(guó)帶來(lái)一定的影響，這不僅僅是經(jīng)濟(jì)還包括政治影響?；诖?，本文對(duì)TPP產(chǎn)生的背景及歷程、TPP對(duì)中國(guó)的影響以及中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了分析，這對(duì)于正確認(rèn)識(shí)TPP以及正確應(yīng)對(duì)TPP的影響具有非常重要的參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】TPP 貿(mào)易協(xié)議 對(duì)策分析

TPP是跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議的簡(jiǎn)稱，是由智利、新加坡、新西蘭和文萊共同發(fā)起的，它突破了傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定，主要是用來(lái)促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化，協(xié)議包含了所有商品和服務(wù)在內(nèi)的綜合性貿(mào)易協(xié)議。TPP從2005年成立至今已經(jīng)有12個(gè)成員國(guó)，成員國(guó)總的GDP約占全球GDP總量的四分之一，對(duì)全球的政治經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大影響，很多專家學(xué)者也都對(duì)此進(jìn)行了研究。聯(lián)合指出TPP最初只是亞太經(jīng)合組織框架下的一個(gè)小型的高標(biāo)準(zhǔn)的多邊自由貿(mào)易安排，美國(guó)加入其中并主導(dǎo)其談判議程后，不僅賦予跨太平洋伙伴關(guān)系以政治和戰(zhàn)略寓意，也使其從多方面對(duì)中國(guó)在東亞格局中的地位產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)的或潛在的影響與沖擊。通過(guò)分析他認(rèn)為中國(guó)可以做兩手準(zhǔn)備，既要以開放的心態(tài)與跨太平洋伙伴關(guān)系開展可能的合作，又應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新東亞整合機(jī)制建設(shè)以對(duì)沖其不利影響，以期推動(dòng)亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定和共同繁榮[1]。金宏哲、劉宇航TPP的出現(xiàn)對(duì)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易事業(yè)、對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)改革都帶來(lái)一定的影響。TPP與世界貿(mào)易組織有著一定的區(qū)別，美國(guó)主導(dǎo)TPP的實(shí)質(zhì)，在很大程度上就是在貿(mào)易領(lǐng)域針對(duì)中國(guó)的行為。TPP給我國(guó)的一些原料行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)也帶來(lái)了一些機(jī)遇。在當(dāng)前的環(huán)境中，我國(guó)應(yīng)采取行之有效的措施來(lái)應(yīng)對(duì)TPP，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的順利進(jìn)行[2]。這些研究都反映了TPP對(duì)中國(guó)的影響現(xiàn)狀，并提出了積極地措施來(lái)降低和緩解TPP帶來(lái)的不利影響。本文在這些研究的基礎(chǔ)上對(duì)TPP動(dòng)機(jī)、影響及對(duì)策進(jìn)行深入分析，給正確應(yīng)對(duì)TPP提供指導(dǎo)和參考。

一、TPP的基本特點(diǎn)及成員國(guó)動(dòng)機(jī)

和傳統(tǒng)的貿(mào)易協(xié)定相比，TPP具有更高的要求，特別是以美國(guó)為首的TPP在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化方面取得了重要的突破，紡織品與服裝業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品都是實(shí)行零關(guān)稅。在電信、電子商務(wù)、金融、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域都充分體現(xiàn)大國(guó)意志和大國(guó)利益，這對(duì)于一些小國(guó)家是一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。改進(jìn)了爭(zhēng)端解決機(jī)制，允許專家組協(xié)商形成協(xié)議解決爭(zhēng)端，且專家組報(bào)告具有法律效力。各成員國(guó)加入TPP具有不同的動(dòng)機(jī)，本文以美國(guó)和日本為例對(duì)TPP的成員國(guó)特點(diǎn)進(jìn)行分析說(shuō)明。

（一）美國(guó)參與TPP的動(dòng)機(jī)分析

美國(guó)參與TPP并積極推進(jìn)TPP各項(xiàng)事務(wù)，除了緩解本國(guó)經(jīng)濟(jì)壓力之外，還有著重返亞太的戰(zhàn)略布局，這也是受亞太地區(qū)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越高以及國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越大的影響。通過(guò)TPP美國(guó)可以牢牢把握住亞太地區(qū)的話語(yǔ)權(quán)和影響力。特別是美國(guó)的金融危機(jī)嚴(yán)重影響了其在亞洲的影響力，通過(guò)TPP可以開展多領(lǐng)域的合作，使得美國(guó)在亞洲的地位逐漸恢復(fù)，為此美國(guó)推動(dòng)形成了“東南亞區(qū)域論壇”、“東亞峰會(huì)”、“10+3”、“10+1”等交流機(jī)制，并不斷提出“東亞共同體”、“亞太共同體”等構(gòu)想以便解決一些跨區(qū)域合作問(wèn)題。另外，美國(guó)主導(dǎo)TPP還可以有效的遏制中國(guó)在亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，特別是近幾年隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國(guó)在亞洲地區(qū)乃至世界上的話語(yǔ)權(quán)和影響力快速提升，中國(guó)逐漸介入東南亞以及東亞地區(qū)的發(fā)展合作中，并建立了中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)，也在積極推進(jìn)中亞一體化，這使美國(guó)感到威脅，因此想通過(guò)TPP來(lái)慢慢削弱中國(guó)的影響力和地位，緩解其盟友國(guó)的顧慮進(jìn)而擔(dān)心。

（二）日本參與TPP的動(dòng)因分析

日本于2013年4月正式加入TPP談判。加入TPP對(duì)日本擴(kuò)大出口具有非常重要的作用，這對(duì)一個(gè)出口導(dǎo)向型的國(guó)家來(lái)說(shuō)是非常有利的，在TPP各個(gè)成員國(guó)中日本的平均關(guān)稅水平比較低，這就會(huì)進(jìn)一步增加日本的出口量。另外，日本加入TPP還具有明顯的政治動(dòng)機(jī)，特別是安倍晉三在2012年就任以來(lái)，對(duì)中比較強(qiáng)硬，日本不斷爭(zhēng)取把自衛(wèi)隊(duì)改為國(guó)防軍，爭(zhēng)取重新?lián)碛屑w自衛(wèi)權(quán)和交戰(zhàn)權(quán)，同時(shí)日本還企圖通過(guò)強(qiáng)硬的立場(chǎng)促使中國(guó)在與其的領(lǐng)土爭(zhēng)端中妥協(xié)退讓。由此可見，日本積極加入由美國(guó)主導(dǎo)而中國(guó)沒(méi)有加入的TPP具有非常重要的政治目的和企圖。總之，日本加入TPP談判根本目的是跟隨美國(guó)實(shí)現(xiàn)其在亞太地區(qū)的安全利益和政治訴求。

二、TPP對(duì)中國(guó)的影響

通過(guò)前文分析可知TPP在美國(guó)的主導(dǎo)下一個(gè)重要目的就是遏制中國(guó)，因此，TPP對(duì)中國(guó)會(huì)產(chǎn)生不利的影響，主要包含兩個(gè)方面：政治上的影響和經(jīng)濟(jì)上的影響。

（一）TPP對(duì)中國(guó)政治的影響

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開周邊的穩(wěn)定，早在上世紀(jì)九十年代的亞洲區(qū)域論壇中，中國(guó)首先提出了將南海問(wèn)題置于國(guó)家法框架下進(jìn)行協(xié)商解決，在二十世紀(jì)初期又主動(dòng)消減東南亞各國(guó)的關(guān)稅，這些事例都體現(xiàn)了中國(guó)為了營(yíng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境所做出的積極努力，并形成了和諧穩(wěn)定的周邊環(huán)境，但是美國(guó)推行的TPP極大地影響了東亞地區(qū)的安全布局，菲律賓、日本等國(guó)家看到美國(guó)重返亞太的決心，也增強(qiáng)了同中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)土的決心，美國(guó)也樂(lè)意借助這些國(guó)家來(lái)打壓中國(guó)。隨著TPP的不斷擴(kuò)大，類似于南海問(wèn)題、黃巖島問(wèn)題的事件會(huì)不斷增加和升級(jí)，會(huì)促使很多東南亞國(guó)家不能站在中國(guó)的立場(chǎng)。這會(huì)嚴(yán)重影響中國(guó)的政治布局。與此同時(shí)，素來(lái)穩(wěn)定的釣魚島一直被日本挑起事端，這都是美國(guó)為首的TPP不斷深入擴(kuò)大的結(jié)果。

（二）TPP對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

各國(guó)都非常重視出口，在中國(guó)更是如此，近年來(lái)，中國(guó)的貿(mào)易依存度雖然有所下降但是還處于比較高的水平，依賴性依然很大，因此美國(guó)為首的TPP希望削弱中國(guó)的對(duì)外出口來(lái)打擊中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，因?yàn)門PP成員國(guó)之間相互出口就減少了從其他國(guó)家和中國(guó)進(jìn)口的比例。同時(shí)不加入TPP中國(guó)會(huì)面臨著貿(mào)易進(jìn)出口損失，加入對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展很產(chǎn)生很大的不利影響。因此TPP對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響較大。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)TPP對(duì)策分析

TPP帶來(lái)了巨大的壓力，中國(guó)既不能一味的批判，也不能自我封閉、怨天尤人。TPP相關(guān)規(guī)則反映了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方向和趨勢(shì)，里面涉及的勞工保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品安全、技術(shù)貿(mào)易壁壘、競(jìng)爭(zhēng)政策等內(nèi)容都是對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定的改進(jìn)，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃具有一定的指導(dǎo)作用，中國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)規(guī)則，升級(jí)產(chǎn)業(yè)，把握主動(dòng)，盡快完成轉(zhuǎn)型。中國(guó)倡議的亞投行就是應(yīng)對(duì)TPP的一項(xiàng)非常重要和有效的應(yīng)對(duì)策略。亞投行主要是為“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施提供建設(shè)資金的組織，它能夠?qū)崿F(xiàn)共贏，因此受到很多國(guó)家的好評(píng)和積極參與。針對(duì)TPP協(xié)議的相關(guān)特點(diǎn)和性質(zhì)，中國(guó)具體應(yīng)采取以下措施積極應(yīng)對(duì)：

（一）加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，盡快完成結(jié)構(gòu)調(diào)整

中國(guó)近幾年在國(guó)內(nèi)的投資不斷加快，形成了產(chǎn)能過(guò)剩的局面，必須盡快完成轉(zhuǎn)變，充分利用“一路一帶”發(fā)展我國(guó)產(chǎn)業(yè)，也推動(dòng)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏。

（二）加快人民幣國(guó)家化進(jìn)程

2015年中國(guó)的人民幣已經(jīng)成功加入SDR，這極大地推進(jìn)了人民幣的國(guó)際化進(jìn)程。今后在人民幣國(guó)際化方面作進(jìn)一步努力。

四、結(jié)論

本文通過(guò)分析指出了以美國(guó)為主導(dǎo)的TPP主要打壓中國(guó)對(duì)外出口以及引導(dǎo)周邊國(guó)家和中國(guó)在領(lǐng)土問(wèn)題上產(chǎn)生沖突，為了積極應(yīng)對(duì)TPP中國(guó)應(yīng)該做好兩個(gè)方面的問(wèn)題，第一加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，盡快完成結(jié)構(gòu)調(diào)整；第二加快人民幣國(guó)家化進(jìn)程。通過(guò)這可以有效抵制TPP的不利影響。

參考文獻(xiàn)

[1]王聯(lián)合.TPP對(duì)中國(guó)的影響及中國(guó)的應(yīng)對(duì)[J].國(guó)際觀察，2013（4）：106-108.

[2]金宏哲，劉宇航.TPP對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015（35）：46-49.

作者簡(jiǎn)介：楊亞男，女，漢族，四川達(dá)州人，就職于上海青年管理干部學(xué)院，學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。