分析市政管理現(xiàn)狀及提高市政管理措施

孫江南 王建

摘 要：市政管理能力代表著政府管理的真實(shí)水平，是與民眾生產(chǎn)生活有著直接聯(lián)系的政府核心職能，現(xiàn)下，城市化進(jìn)程已進(jìn)入高速發(fā)展期，在此形勢(shì)下，市政管理的重要性逐漸凸顯出來(lái)，只有認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，才能推進(jìn)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的不斷加快。本文將以市政管理現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，在科學(xué)認(rèn)識(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，分析探究切實(shí)可行的實(shí)踐策略，以期為相關(guān)研究者提供有用的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：市政管理;現(xiàn)狀;優(yōu)化;措施;探析

引言

市政管理與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)狀況有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，是政府管理效能的直接體現(xiàn)，據(jù)此，各省份地區(qū)政府及有關(guān)部門，應(yīng)對(duì)與民眾生活品質(zhì)密切相關(guān)的市政管理工作，予以足夠的重視，平衡好政府職能與民眾合法權(quán)利、利益之間的關(guān)系，科學(xué)構(gòu)建并全面實(shí)行市政管理體系，由此使市政管理整體水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。因市政管理內(nèi)容較為冗雜且覆蓋領(lǐng)域較廣，管理職能也相對(duì)繁多，當(dāng)市政機(jī)構(gòu)之間缺少及時(shí)溝通與有效協(xié)作，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏合理性、簡(jiǎn)潔性，職能部門缺少相應(yīng)的自主權(quán)，將致使侵權(quán)、越權(quán)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，公共資源難以得到高效利用，行政成本不斷增加，與此同時(shí)，也將對(duì)城市內(nèi)民眾的日常生活與基本權(quán)益造成影響。據(jù)此，政府需高度重視起市政管理相關(guān)工作，并切實(shí)做好市政管理公用設(shè)施管理相關(guān)工作，科學(xué)應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化市政管理。

1.市政管理現(xiàn)狀探析

1.1市政管理部門缺乏足夠的自主權(quán)

我國(guó)各級(jí)地方政府隸屬于行政機(jī)關(guān)，由黨中央國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，各級(jí)地方政府雖具有一定的自主權(quán)，但在面臨重大發(fā)展變革時(shí)，還是要在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署下開(kāi)展各項(xiàng)工作。據(jù)此，各級(jí)市政單位及部門之間，存在相對(duì)密切的行政從屬關(guān)系，上級(jí)部門對(duì)基層機(jī)關(guān)單位的權(quán)責(zé)具有最終解釋權(quán)，能夠?qū)崟r(shí)調(diào)配下方到基層的權(quán)利與職責(zé)。在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐后，各級(jí)市政單位將會(huì)對(duì)上級(jí)部門，產(chǎn)生較強(qiáng)的依賴感，繼而致使在對(duì)各級(jí)市政單位及部門，賦予相應(yīng)的自主權(quán)時(shí)，會(huì)使得其對(duì)此種變化無(wú)法快速適應(yīng)，這樣一來(lái)，城市政府中各職能部門的踴躍性和自主性會(huì)越來(lái)越低。因我國(guó)當(dāng)前尚未制定明確各級(jí)市政部門權(quán)責(zé)的政策與規(guī)定，導(dǎo)致地方政府的權(quán)限與職責(zé)劃分不平均、不明晰的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，各級(jí)市政部門的上下級(jí)關(guān)系也因其受到極大干擾，侵權(quán)、越權(quán)等情況較為泛濫。

1.2市政管理部門較多，機(jī)構(gòu)設(shè)置冗雜

就當(dāng)前的實(shí)際情況而言，我國(guó)各級(jí)市政單位的管理部門相對(duì)繁多，所設(shè)置的機(jī)構(gòu)也較為冗雜，管理機(jī)構(gòu)模糊不清問(wèn)題日益加劇，致使市政管理各項(xiàng)工作難以順暢開(kāi)展，管理效果也差強(qiáng)人意。當(dāng)成立的市政管理職能部門越多時(shí)，各部門的默契配合與相互協(xié)作就越難實(shí)現(xiàn)，為平衡好各職能部門之間的關(guān)系，有效解決現(xiàn)存問(wèn)題，快速化解現(xiàn)有矛盾，城市政府的一把手只得按期組織各級(jí)人員召開(kāi)大型會(huì)議，長(zhǎng)此以往，公共資源浪費(fèi)問(wèn)題將不斷加劇，行政成本也將持續(xù)增加。

1.3市政機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通協(xié)作

因市政單位的設(shè)置缺少合理性、高效性，城市政府各職能部門間的信息共享與交流，也未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)及要求，各部門只對(duì)自身所掌管的公共事務(wù)予以特別關(guān)注和管理，對(duì)現(xiàn)有資源加以科學(xué)調(diào)控，這一問(wèn)題就致使各職能部門的人、財(cái)、物皆為獨(dú)立存在，部門跨省份、領(lǐng)域的相互協(xié)作、默契配合難以快速實(shí)現(xiàn)，信息資源的共享與互通也無(wú)法有效進(jìn)行，與此同時(shí)，公共資源嚴(yán)重?fù)p耗問(wèn)題也將日益加劇。市政單位各職能部門“各自為政”現(xiàn)象，如若不能得到及時(shí)處理，民眾日常生活將受到極大干擾，其生活品質(zhì)也將直線下降，在政府部門辦理業(yè)務(wù)時(shí)，需要到多個(gè)部門取得手續(xù)并蓋章才能繼續(xù)進(jìn)行。

2.提高市政管理水平的有效措施

2.1市政管理公用設(shè)施管理

因我國(guó)縣級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度較為緩慢，消費(fèi)水平也相對(duì)較低，地方政府在制定市政經(jīng)濟(jì)管理策略時(shí)，需對(duì)民眾平均消費(fèi)水準(zhǔn)加以綜合考量、具體探析，在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，也需立足于各階層民眾的視角，由此保證市政經(jīng)濟(jì)管理充分發(fā)揮出應(yīng)有效能，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上新臺(tái)階。具體到實(shí)踐中，城市政府職能部門需對(duì)市政公共產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格區(qū)別化管理，譬如，屬于民眾生活必需品的市政公共產(chǎn)品，在設(shè)定其市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，應(yīng)秉承為人民服務(wù)這一原則理念，此類市政公共產(chǎn)品的價(jià)格，只需控制在能夠保證供貨商平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的范圍內(nèi)即可。針對(duì)拓展市場(chǎng)，在市場(chǎng)中占據(jù)較大份額，并且具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的市政公共產(chǎn)品，政府有關(guān)部門可適當(dāng)對(duì)其價(jià)格放寬限制，全面推進(jìn)對(duì)其的資本投入力度的強(qiáng)化以使此類市政公共產(chǎn)品在良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之后建立起規(guī)范科學(xué)的價(jià)格體系。各級(jí)地方政府的有關(guān)職能部門，在健全市政基礎(chǔ)設(shè)施之前，需對(duì)管理階段極有可能面臨的問(wèn)題加以科學(xué)預(yù)測(cè)，并在此基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行且有指向性的處理措施，這樣一來(lái)，即可在發(fā)生管理問(wèn)題時(shí)，確保相關(guān)負(fù)責(zé)人能夠在第一時(shí)間進(jìn)行有效處理，由此將問(wèn)題帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低。除上述內(nèi)容以外，還需平衡好政府職能與市場(chǎng)間的關(guān)系，積極指導(dǎo)但不過(guò)度干涉市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展與良性競(jìng)爭(zhēng)。城市政府的主要職能即為民眾謀取最大利益，為民眾的生產(chǎn)生活提供有力保障，據(jù)此，市政管理各項(xiàng)工作需基于民眾的合法權(quán)利與利益來(lái)進(jìn)行。

2.2實(shí)行信息化、數(shù)字化管理

現(xiàn)下，計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)已基本成熟，其在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域也已得到高效應(yīng)用，在此形勢(shì)下，為進(jìn)一步提升市政管理的整體質(zhì)量，推進(jìn)管理工作的信息化、數(shù)字化發(fā)展勢(shì)在必行。信息化與數(shù)字化是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì)，各地方政府、各級(jí)機(jī)關(guān)單位與各職能部門，在開(kāi)展市政管理相關(guān)工作時(shí)，需對(duì)社會(huì)民眾的基本需求予以重點(diǎn)關(guān)注，而全面提升管理工作的現(xiàn)代化水平，不僅能逐步提升管理成效，確保民眾在政府部門辦理業(yè)務(wù)時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)高效辦理，還能使市政管理緊跟信息時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，與此同時(shí)，通過(guò)將現(xiàn)代信息科技高效應(yīng)用到市政管理工作中，還可使政府工作逐步實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化、透明化。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，就當(dāng)前的市政管理現(xiàn)狀而言，這項(xiàng)工作中仍存有一些亟待改進(jìn)的內(nèi)容，需城市政府及各職能部門對(duì)其予以特別注意，并在實(shí)際工作中，在科學(xué)認(rèn)識(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的有指向性的處理措施，以使市政管理各項(xiàng)工作得以順暢開(kāi)展、高效進(jìn)行。本文以上述內(nèi)容為中心展開(kāi)了研討，以期促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)腳步的不斷加快，切實(shí)提高城市政府管理的整體水平。

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作者簡(jiǎn)介：

孫江南（1982—），男，漢族，浙江東陽(yáng)人，本科學(xué)歷，中級(jí)工程師，研究方向：市政。