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    美歐數(shù)字貿(mào)易規(guī)則動(dòng)向、分歧與合作前景

    2020-08-10 09:16:31張坤
    中國(guó)商論 2020年15期
    關(guān)鍵詞:歐盟美國(guó)

    張坤

    摘 要:美國(guó)和歐盟作為主要數(shù)字貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體,早已通過(guò)打造各自內(nèi)部數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系、構(gòu)建雙邊和區(qū)域數(shù)字貿(mào)易協(xié)定,聯(lián)合形成“數(shù)字利益圈”,積極搶占國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)。然而,由于在個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和消除數(shù)字貿(mào)易壁壘兩大方面存在根本性分歧,當(dāng)前美歐也存在競(jìng)爭(zhēng)和沖突。我國(guó)應(yīng)妥善對(duì)待當(dāng)前美歐分歧,建構(gòu)自身數(shù)字貿(mào)易規(guī)則朋友圈,積極把握全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制訂和管理主動(dòng)權(quán)。

    關(guān)鍵詞:美國(guó)? 歐盟? 數(shù)字貿(mào)易規(guī)則? 分歧

    中圖分類號(hào):F746 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2096-0298(2020)08(a)--03

    美歐是全球數(shù)字貿(mào)易治理體系的兩個(gè)主要參與者,也是全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的引領(lǐng)者。出于貿(mào)易傳統(tǒng)及共同利益考量,美歐在一定范圍內(nèi)形成合作,組成全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則第一梯隊(duì)。同時(shí)由于在文化傳統(tǒng)、監(jiān)管體制和利益傾向等方面存在顯著差異,二者在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則訴求上也存在分歧。這些分歧在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)下行、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義盛行、貿(mào)易摩擦增多背景下正被逐漸引爆,成為美歐乃至全球貿(mào)易規(guī)則之爭(zhēng)的不可控因素。因而有必要梳理美歐數(shù)字貿(mào)易規(guī)則動(dòng)向,分析其全球數(shù)字貿(mào)易政策主張及其分歧,并在其未來(lái)競(jìng)合態(tài)勢(shì)簡(jiǎn)要評(píng)估基礎(chǔ)上,為我國(guó)更好地參與推動(dòng)全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制訂和治理路徑提出建議。

    1 美歐數(shù)字貿(mào)易規(guī)則主要?jiǎng)酉?/p>

    1.1 美國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則主要?jiǎng)酉?/p>

    1.1.1 占領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制訂高地,構(gòu)筑政策體系

    數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易等概念都由美國(guó)率先提出。1998年,美國(guó)商務(wù)部《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》報(bào)告首次提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一術(shù)語(yǔ)。2013年,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì) ( USITC)發(fā)布《美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字貿(mào)易》報(bào)告,首次提出“數(shù)字貿(mào)易”這一概念,并開始構(gòu)建“跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”等數(shù)字貿(mào)易規(guī)則雛形。美國(guó)對(duì)數(shù)字貿(mào)易的最新定義已將數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等主要數(shù)字貿(mào)易內(nèi)容全部涵蓋,集中囊括了美國(guó)在該領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的大部分業(yè)態(tài)。其后美國(guó)發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)與跨境貿(mào)易:數(shù)字化交付服務(wù)的價(jià)值》(2014年)及《北美數(shù)字貿(mào)易》(2018年)等報(bào)告,探討了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的前沿問題,成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)領(lǐng)航者。

    1.1.2 以推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易自由化為核心訴求

    跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)、美墨加貿(mào)易協(xié)定(USMCA)等貿(mào)易協(xié)定集中了美國(guó)推動(dòng)全球數(shù)字貿(mào)易自由化這一核心訴求。2018年,美國(guó)向WTO提交關(guān)于數(shù)字貿(mào)易(電子商務(wù))談判探索性文件,詳細(xì)闡明其主要訴求:確保信息的自由流動(dòng)、保證數(shù)字產(chǎn)品獲公平待遇、保護(hù)機(jī)密信息、數(shù)字安全,以及促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)性電信市場(chǎng)和貿(mào)易等便利化。在美國(guó)看來(lái),推廣這一“全面且富有雄心”的貿(mào)易規(guī)則,將會(huì)確保全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放、公平和富有競(jìng)爭(zhēng)性。

    1.1.3 重建貿(mào)易體系組建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則聯(lián)盟

    美國(guó)近年來(lái)試圖從雙邊、區(qū)域和全球三個(gè)層面推動(dòng)自身數(shù)字貿(mào)易理念和規(guī)則不同層級(jí)外化。從1997年起,美國(guó)與19個(gè)國(guó)家簽訂自貿(mào)協(xié)定,新設(shè)“電子商務(wù)”或“數(shù)字貿(mào)易”等多項(xiàng)條款,通過(guò)其貿(mào)易體系固化自身理念。其2012年《美韓自貿(mào)協(xié)定》首次明確了數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)原則,形成“初級(jí)版美式模板”。奧巴馬政府的 “3T(TPP、TTIP及TISA)”戰(zhàn)略中,匯集了當(dāng)時(shí)最全面、最高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,形成 “升級(jí)版美式模板”。特朗普政府宣布退出“3T”后,并未放棄在貿(mào)易體系中條約化上的努力,自2017年起不斷推翻和重簽雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定,重新構(gòu)建以自身為核心的高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易體系。2018年,美國(guó)主導(dǎo)達(dá)成USMCA,首次將數(shù)字貿(mào)易單獨(dú)列章,規(guī)定了數(shù)字貿(mào)易范疇的最全最強(qiáng)措施規(guī)范。2019年,美日簽署《美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》,再次升級(jí)美國(guó)促進(jìn)數(shù)據(jù)自由流通等核心訴求, 形成高級(jí)“美式模版”。數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“美式模板”的不斷升級(jí),彰顯了美國(guó)企圖主導(dǎo)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則,為全球設(shè)定具有約束力標(biāo)準(zhǔn)的野心。

    1.1.4 通過(guò)多邊機(jī)制擴(kuò)大自身主張影響

    2017年,美國(guó)向APEC提交《促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的基本要素》報(bào)告,集中闡明“跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”“數(shù)據(jù)存儲(chǔ)(非強(qiáng)制)當(dāng)?shù)鼗薄皵?shù)字傳輸永久免關(guān)稅待遇”“網(wǎng)絡(luò)開放”和“技術(shù)中立”等原則,以及禁止以“開放源代碼”作為市場(chǎng)準(zhǔn)入前提條件等數(shù)字貿(mào)易規(guī)則主張。2018年,美國(guó)向WTO提交新議案,再次提出信息自由流動(dòng)等七項(xiàng)議題。

    1.2 歐盟數(shù)字貿(mào)易規(guī)則主要?jiǎng)酉?/p>

    1.2.1 出臺(tái)系列政策,打造數(shù)字單一市場(chǎng)

    歐盟自成立以來(lái)就連續(xù)出臺(tái)政策,著力打破域內(nèi)數(shù)字市場(chǎng)壁壘、打造數(shù)字單一市場(chǎng)。2010年,歐盟發(fā)布《歐盟數(shù)字議程》,分析了七種阻礙歐盟數(shù)字技術(shù)發(fā)展障礙并制訂優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃。2015年,歐盟委員會(huì)正式啟動(dòng)《數(shù)字單一市場(chǎng)戰(zhàn)略》,將戰(zhàn)略重點(diǎn)開始向數(shù)字貿(mào)易聚焦,以期通過(guò)消除成員國(guó)之間的法律和監(jiān)管障礙,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源自由流動(dòng)。2017年,歐洲議會(huì)通過(guò)《數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略》,提出以相關(guān)政策保障跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng),來(lái)促進(jìn)歐盟數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。2018 年,歐盟新出臺(tái)《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)等政策文件,從不同層面保障內(nèi)部數(shù)字經(jīng)濟(jì)無(wú)障礙發(fā)展。

    1.2.2? 以保護(hù)數(shù)字隱私為核心

    歐盟“單一數(shù)字市場(chǎng)”戰(zhàn)略集中體現(xiàn)了其數(shù)字貿(mào)易規(guī)則訴求,共含三個(gè)支柱:為消費(fèi)者和企業(yè)提供更好的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù);為數(shù)字網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造合適環(huán)境;推動(dòng)歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮最大潛力。這一戰(zhàn)略最終目的是為打破歐盟內(nèi)部的數(shù)字貿(mào)易壁壘。其一方面重視域內(nèi)數(shù)據(jù)自由流動(dòng),另一方面也凸出隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)本地化考慮,是一種經(jīng)濟(jì)與安全考慮并舉的舉措。

    1.2.3 通過(guò)雙邊和多邊協(xié)議強(qiáng)化自身主張

    迄今為止,歐盟已簽署數(shù)十個(gè)雙邊和區(qū)域FTA,涉及跨境電商條款、外商投資準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等數(shù)字貿(mào)易相關(guān)條款。在《歐盟—智利FTA》( 2005年) 等早期貿(mào)易協(xié)定中,歐盟多用建議性措辭、較少?gòu)?qiáng)調(diào)約束性。2011年《歐盟—韓國(guó)FTA 》首次明確表明“歐盟在跨境數(shù)據(jù)傳輸上以保護(hù)歐盟公民個(gè)人信息安全為主,促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)為輔”,措辭更詳實(shí)和有約束力。自2016年《歐盟外交與安全政策的全球戰(zhàn)略》后,歐盟戰(zhàn)略重心從多邊轉(zhuǎn)移到雙邊,此前謹(jǐn)慎的“軟性語(yǔ)言”逐步過(guò)渡為“進(jìn)攻性條款”。2016年《歐盟—加拿大CETA》首次引入單獨(dú)“電子商務(wù)章”,推出目前數(shù)量最多且水平最高的數(shù)字貿(mào)易條款。2018年《歐盟—日本EPA》更是以明確條款實(shí)現(xiàn)雙方個(gè)人數(shù)據(jù)無(wú)縫自由傳輸、制定數(shù)據(jù)傳輸?shù)娜驑?biāo)準(zhǔn)以及維護(hù)數(shù)據(jù)保護(hù)基本權(quán)利,意圖組建世界最大安全數(shù)據(jù)流。

    2 美歐數(shù)字貿(mào)易規(guī)則主要分歧

    個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)以及由其產(chǎn)生的數(shù)字貿(mào)易壁壘消除問題,是美歐激烈交鋒兩大焦點(diǎn)。

    2.1 個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)

    (1)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)路徑。歐盟成立以來(lái),不斷完善保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)信息隱私立法,其中《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》和GDPR集中實(shí)施了世界上最全面、最嚴(yán)格的隱私權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)則堅(jiān)持行業(yè)自律的路徑實(shí)現(xiàn)個(gè)人隱私保護(hù),強(qiáng)調(diào)企業(yè)自律。美國(guó)對(duì)個(gè)人隱私的界定比歐盟寬泛。

    (2)個(gè)人數(shù)據(jù)處理授權(quán)。在歐盟體系下,對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)處理等行為需事先獲得用戶授權(quán)。GDPR中特別強(qiáng)調(diào),用戶同意必須有明確的意思表示,即有書面聲明或明確動(dòng)作表示同意。而在美國(guó)法規(guī)下,企業(yè)可在沒得到同意情況下收集和使用個(gè)人數(shù)據(jù)信息,但是個(gè)人也可拒絕并隨時(shí)要求企業(yè)停止這一行為,并在侵犯?jìng)€(gè)人隱私時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行事后問責(zé)。

    2.2 數(shù)字貿(mào)易壁壘

    基于個(gè)人隱私保護(hù)的數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)本地化等非關(guān)稅壁壘,以及數(shù)字服務(wù)稅等關(guān)稅壁壘,是美歐近年來(lái)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

    2.2.1 數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)

    美國(guó)強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)流動(dòng)的“全球?qū)傩浴?,歐盟注重“主權(quán)屬性”。在“全球?qū)傩浴闭J(rèn)知下,美國(guó)突出互聯(lián)網(wǎng)的公共屬性,認(rèn)為數(shù)據(jù)流動(dòng)不應(yīng)被賦予政治屬性而受到國(guó)界或網(wǎng)界等界限限制。這一主張?jiān)赥PP等多邊數(shù)字貿(mào)易協(xié)定中被作為核心原則重點(diǎn)推出。歐盟則認(rèn)為數(shù)據(jù)及其流動(dòng)具有強(qiáng)烈主權(quán)屬性,各國(guó)應(yīng)尊重各個(gè)主權(quán)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)自治權(quán),不能任由數(shù)據(jù)流動(dòng)到其他地方。

    美國(guó)主張行業(yè)自律為主,歐盟則強(qiáng)調(diào)構(gòu)建數(shù)據(jù)保護(hù)制度。美國(guó)是一個(gè)主張“小政府、大社會(huì)”式行業(yè)治理理念實(shí)踐者。奉行多利益攸關(guān)方治理模式的ICANN等眾多美式互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)制成長(zhǎng)歷史表明,行業(yè)自律規(guī)制方式能大幅降低企業(yè)成本、減輕政府負(fù)擔(dān)。但在歐盟看來(lái),行業(yè)自律約束性有限,數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)需通過(guò)嚴(yán)格法律制度保障。

    2.2.2 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)本地化

    美國(guó)基于技術(shù)中立原則,認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)本身不具“國(guó)家屬性”和價(jià)值判斷,不應(yīng)被視為涉及各方利益的“應(yīng)保護(hù)資源”。而歐盟強(qiáng)調(diào)技術(shù)最終服務(wù)于國(guó)家利益,并非真正“中立”,各國(guó)應(yīng)構(gòu)建數(shù)字主權(quán)保護(hù)自身數(shù)據(jù)安全。在歐盟內(nèi)部,法、德國(guó)堅(jiān)定支持?jǐn)?shù)據(jù)存儲(chǔ)本地化,并出臺(tái)相關(guān)立法,在本地建立了數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)器等設(shè)施。2018年,歐盟《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》也提出,將增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù),且原則上禁止向歐盟外轉(zhuǎn)移個(gè)人數(shù)據(jù)。

    2.2.3 數(shù)字關(guān)稅壁壘

    稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移(BEPS)問題已成為各國(guó)關(guān)注的全球貿(mào)易熱點(diǎn)。美歐近年圍繞對(duì)谷歌、蘋果、臉書和亞馬遜(GAFA)等互聯(lián)網(wǎng)巨頭征收“數(shù)字稅”展開激烈交鋒。2018年,歐委會(huì)發(fā)布立法提案規(guī)定,歐盟成員國(guó)均可對(duì)境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的利潤(rùn)征稅。同時(shí),歐委會(huì)計(jì)劃在2020年前達(dá)成一套全球性“數(shù)字稅”解決方案。2019年7月,法國(guó)參議院正式通過(guò)數(shù)字稅法案,計(jì)劃對(duì)GAFA等27家互聯(lián)網(wǎng)巨頭征收3%的數(shù)字稅,引發(fā)美法激烈對(duì)抗。美國(guó)隨后啟動(dòng)301調(diào)查,威脅將對(duì)法國(guó)進(jìn)行報(bào)復(fù)性稅收懲罰。

    3 美歐數(shù)字貿(mào)易規(guī)則主要合作

    3.1 彌合分歧,協(xié)調(diào)差異化立場(chǎng)

    在彌合數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)分歧方面進(jìn)行政策協(xié)調(diào)。2000 年,美歐達(dá)成《安全港協(xié)議》,初步實(shí)現(xiàn)建立一個(gè)數(shù)據(jù)流動(dòng)的框架體系以實(shí)現(xiàn)跨大西洋數(shù)據(jù)自由流動(dòng)以及減少不必要的數(shù)據(jù)傳輸成本的目標(biāo)。2016 年,美歐進(jìn)一步簽署《隱私盾協(xié)議》,對(duì)相互間數(shù)據(jù)流動(dòng)執(zhí)行更為嚴(yán)格要求,首次賦予歐盟公民對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)跨境傳輸中的企業(yè)不法行為提起訴訟的權(quán)利,明確規(guī)定美政府跨境訪問歐盟數(shù)據(jù)的具體范圍和限制條件。

    在數(shù)字服務(wù)稅問題上達(dá)成暫時(shí)妥協(xié)。經(jīng)協(xié)商和調(diào)解,2019年8月,法美在七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上就“數(shù)字稅”達(dá)成折中協(xié)議,美國(guó)谷歌公司與法國(guó)司法部門達(dá)成和解,同意繳納5億歐元罰款和4.65億歐元?dú)v史欠稅,標(biāo)志雙方交鋒暫時(shí)告一段落。

    3.2 加強(qiáng)聯(lián)合,打造數(shù)字利益圈

    簽訂自貿(mào)協(xié)定實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。2018年,歐盟和日本簽署《歐日EPA》這一“史上最大雙邊貿(mào)易協(xié)定”。2019年1月,美歐日在華盛頓舉行貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議,確認(rèn)將攜手促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;同年10月,美日簽署《美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》。美日歐打造數(shù)字貿(mào)易聯(lián)盟趨勢(shì)明顯,目前距三方互聯(lián)互通數(shù)字貿(mào)易“大三角”僅一步之遙。

    加強(qiáng)多邊機(jī)制共同立場(chǎng)協(xié)調(diào)。自2017年WTO第11屆部長(zhǎng)會(huì)議開始,美日歐三方貿(mào)易代表定期舉行了6次三方會(huì)談,就數(shù)字貿(mào)易和電子商務(wù)等貿(mào)易問題進(jìn)行磋商和協(xié)調(diào)立場(chǎng)。三國(guó)將在 WTO 層面深化合作,在WTO內(nèi)確立新的規(guī)則體系。2019年6月,G20峰會(huì)在美日歐的推動(dòng)下達(dá)成并發(fā)布“大阪數(shù)字經(jīng)濟(jì)宣言”, 正式啟動(dòng)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則制定的“大阪軌道”。

    4 美歐數(shù)字貿(mào)易規(guī)則合作前景

    4.1 美歐主導(dǎo)下的全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則博弈將愈發(fā)激烈

    當(dāng)前全球數(shù)字貿(mào)易大致可分為美日歐先發(fā)國(guó)家、中印俄新興市場(chǎng)國(guó)家、其他發(fā)展中國(guó)家三個(gè)梯隊(duì)。在WTO等多邊框架下,三個(gè)梯隊(duì)已分別就數(shù)字貿(mào)易(跨境電子商務(wù))等議題提出各自立場(chǎng),其中以前二者的競(jìng)爭(zhēng)和沖突尤為突出。故此美歐企圖以“數(shù)字貿(mào)易利益圈”聯(lián)合爭(zhēng)奪全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)。未來(lái)全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則在美歐的引領(lǐng)下將呈現(xiàn)更加激烈的博弈。

    4.2 美歐數(shù)字貿(mào)易規(guī)則合作與競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)期并存

    美歐之間圍繞數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)本地化、個(gè)人隱私保護(hù)、征收數(shù)字服務(wù)稅等方面的根本性分歧短期內(nèi)難以解決,未來(lái)二者競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)也將長(zhǎng)期保持。當(dāng)前美國(guó)貿(mào)易政策日趨保守和收縮背景下,美歐貿(mào)易沖突將愈加明顯。數(shù)字貿(mào)易作為美歐經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)和焦點(diǎn)之一,必將成雙方交鋒和對(duì)峙的主要領(lǐng)域。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,美歐數(shù)字貿(mào)易規(guī)則競(jìng)合并存這一趨勢(shì)難以改變。

    4.3 中國(guó)應(yīng)及早加入全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制訂隊(duì)伍

    未來(lái)中國(guó)需從三方面努力打造符合自身利益的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系。首先,及早建立和完善自身數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系,并利用自身貿(mào)易優(yōu)勢(shì)將其外化于自身雙邊乃至多邊貿(mào)易體系。其次,聯(lián)合相似立場(chǎng)新興市場(chǎng)國(guó)家,打造數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“朋友圈”,以合力對(duì)抗美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)盟。最后,在美歐分歧對(duì)立中尋找平衡點(diǎn),推動(dòng)國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系朝著更相互尊重、公平正義、合作共贏方向發(fā)展。

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