基層林業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題及對策

紀(jì)萬輝

摘 要：文章在對林業(yè)技術(shù)推廣的核心進行介紹之后，分析目前開展基層林業(yè)技術(shù)推廣時表現(xiàn)出的問題，并針對這些問題提出了相應(yīng)的技術(shù)推廣措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：基層林業(yè)技術(shù);推廣;問題;對策

發(fā)展基層林業(yè)對于改善基層林業(yè)邊緣化以及推進我國綠色環(huán)保工作的工作有著重要作用，同時也會提高我國林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟性，為我國發(fā)展林業(yè)提供充足的經(jīng)費。但是在我國大力發(fā)展基層林業(yè)的過程中，也存在基層林業(yè)技術(shù)推廣方式以及推廣經(jīng)費上不夠合理等問題，影響了基層林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此就需要通過有效地優(yōu)化措施來推動我國基層林業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。

一、林業(yè)技術(shù)推廣的核心

推廣林業(yè)技術(shù)的實質(zhì)就是通過先進科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用來推動林業(yè)技術(shù)的發(fā)展，需要針對一成不變的傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)方式，通過創(chuàng)新的方式來縮小與其他行業(yè)之間的發(fā)展距離。此外，在目前的林業(yè)行業(yè)發(fā)展中也表現(xiàn)出缺乏競爭者的狀態(tài)，這也是造成此行業(yè)缺乏創(chuàng)新性的原因。尤其是針對具有特殊工作環(huán)境的林業(yè)行業(yè)來說，也難以做到商業(yè)上的保密，容易在應(yīng)用某項技術(shù)并取得一定成果之后，會對沒有進行此技術(shù)應(yīng)用的區(qū)域造成影響，這也會對總體技術(shù)應(yīng)用水平產(chǎn)生影響。為此，在改善林業(yè)行業(yè)的過程中，則需要做好技術(shù)推廣工作，為林業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的空間和機會。

二、基層林業(yè)技術(shù)推廣中存在問題分析

（一）制度方面的問題

在我國的基層林業(yè)推廣政策中表現(xiàn)出缺乏相應(yīng)保障機制的問題，比如在此政策中缺乏對管理人員的生活保障和農(nóng)林經(jīng)濟保障等相關(guān)制度。此外，在林業(yè)部門中開展林業(yè)技術(shù)推廣管理工作中，表現(xiàn)出宣傳力度不足的問題，這也是導(dǎo)致農(nóng)民沒有意識到基層林業(yè)技術(shù)的重要性，因此也阻礙農(nóng)民參與技術(shù)推廣中的積極性，限制了林業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用和發(fā)展。不僅如此，正是由于上述保障制度的缺乏，也造成了在實際開展林業(yè)技術(shù)推廣的過程中，由于缺乏規(guī)范的指導(dǎo)，因此也減緩了基層林業(yè)技術(shù)的推廣和發(fā)展速度，沒有形成完整的技術(shù)推廣體系。

（二）資金方面的問題

資金缺乏是基層林業(yè)技術(shù)推廣中的普遍問題，同時也是制約推廣效果的關(guān)鍵問題。這主要是基于計劃經(jīng)濟體制產(chǎn)生的基層林業(yè)技術(shù)推廣工作來說，通常不會在短時間內(nèi)推動整個林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，這也影響了群眾參與此技術(shù)推廣的積極性。因此就需要從國家層面上加大此方面的資金投入，給予農(nóng)民群眾一定的補償來激發(fā)其參與其中的積極性。此外，在研發(fā)和創(chuàng)新基層林業(yè)技術(shù)的過程中也需要投入大量的時間和資金，但是也由于此方面資金的缺乏而影響此技術(shù)的研發(fā)進度。

（三）人員方面的問題

目前我國從事基層林業(yè)技術(shù)推廣的主體仍然為農(nóng)村的勞動力，但是在目前農(nóng)村地區(qū)的青壯年逐漸外出打工的同時，表現(xiàn)出農(nóng)村地區(qū)具有足夠行動力和工作能力的人員在不斷減少，造成了此工作開展中缺少足夠勞動力的問題，因此就需要花費更多的費用從外地招聘相關(guān)人員。此外，也正是由于上述原因，造成了農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)推廣從業(yè)人員的老齡化現(xiàn)象比較突出，同時也由于這些人員普遍具有偏低的文化素質(zhì)，對新鮮事物的接受能力和速度較差。加之這些從業(yè)人員的專業(yè)知識不足，根本沒有真正理解林業(yè)技術(shù)的內(nèi)涵和作用，也就談不上對林業(yè)技術(shù)的有效推廣。

（四）推廣效果差的問題

正是由于上述問題以及所采取的技術(shù)推廣方式本質(zhì)上的問題，造成了林農(nóng)沒有真實看到應(yīng)用林業(yè)技術(shù)的好處，同時也無法想象此行業(yè)發(fā)展的未來。因此也會由于推廣方式不夠合理以及范圍不夠全面而影響林農(nóng)參與其中的積極性，也造成其不關(guān)心林業(yè)行業(yè)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展和變化的問題，進而會對林業(yè)技術(shù)的推廣效果造成影響。

三、基層林業(yè)技術(shù)推廣合理措施

（一）采取自主推廣的方式并明確具體的推廣責(zé)任

在目前我國缺少完善的基層林業(yè)推廣機制的形勢下，需要對基層林業(yè)推廣制度等進行完善和創(chuàng)新，不僅要從國家層面上組建基層林業(yè)推廣管理部門，還要制定相應(yīng)的推廣政策，借鑒其他行業(yè)的人事分配和技術(shù)支持等經(jīng)驗來合理規(guī)劃人員和任務(wù)分配，保證基層林業(yè)推廣職責(zé)內(nèi)容的合理分配和明確規(guī)定。

（二）加大資金投入并確保資金合理配置

在國家以及地方政府提高對此工作重視的同時，也需要在財政預(yù)算中增加對此方面所需要資金的規(guī)劃，結(jié)合此工作實際開展中所需要的資金來開展預(yù)算，確保充足的資金支持。此外，還要保證此專項資金的?？顚Ｓ?，嚴(yán)格管理和優(yōu)化資金的發(fā)放和使用，結(jié)合基層林業(yè)管理和環(huán)境管理部門的方式，拓展所需要的資金渠道。

（三）通過專業(yè)合作社的方式加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)工作

針對從業(yè)人員相對缺乏、老齡化嚴(yán)重以及專業(yè)素質(zhì)偏低的問題，可以通過基層林業(yè)專業(yè)合作社的方式來合理引導(dǎo)基層群眾參與技術(shù)推廣中來，同時也要通過一定的福利政策和獎勵措施來吸引其他地方的農(nóng)業(yè)工作者參與到林區(qū)建設(shè)中來。在發(fā)揮此專業(yè)合作社作用的同時，還要通過講座、宣講活動以及定期培訓(xùn)等方式來提升從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平。或者是通過一對一以及手把手教學(xué)的方式加強對專業(yè)技術(shù)型人才的培養(yǎng)，加深林農(nóng)對新型林業(yè)技術(shù)的理解和掌握，在此基礎(chǔ)上開展對林業(yè)技術(shù)的推廣工作。

（四）優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在目前我國的市場經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，針對基于計劃經(jīng)濟出現(xiàn)的基層林業(yè)技術(shù)推廣工作來說，需要在改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，引進新型技術(shù)和人才，根據(jù)林定區(qū)域特色，合理確定人員編制，科學(xué)制定人員崗位職責(zé)，確保公益性職能的有效履行。各級林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的崗位設(shè)置應(yīng)以專業(yè)技術(shù)崗位為主，并具有大專以上專業(yè)學(xué)歷;高、中級技術(shù)職務(wù)人員所占比例達到1/3以上。并應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)額的高級技術(shù)職務(wù)人員。通過新的觀念和思想，從本質(zhì)上改善林業(yè)行業(yè)，推動林業(yè)行業(yè)的整體發(fā)展，滿足林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求。

四、結(jié)束語

在目前我國發(fā)展林業(yè)行業(yè)的過程中，表現(xiàn)出基層林業(yè)推廣過程中的制度、資金、人員并以及推廣效果等方面的問題，阻礙了基層林業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)該起到作用的發(fā)揮，影響了我國社會生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。為此，就需要基于上述問題進行改善，讓林農(nóng)從思想意識上提高對推廣林業(yè)技術(shù)的重視，積極參與到林業(yè)建設(shè)工作中來，推動我國林業(yè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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