加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)推進(jìn)農(nóng)經(jīng)事業(yè)發(fā)展

王麗

摘 要：農(nóng)經(jīng)體系的建設(shè)關(guān)乎于農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)化的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)對(duì)推動(dòng)農(nóng)經(jīng)事業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷建設(shè)和高速發(fā)展，許多建設(shè)和發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題也不斷顯現(xiàn)，例如，體系的不夠完善、專(zhuān)業(yè)人才的匱乏、政府的不夠重視、水資源對(duì)農(nóng)經(jīng)事業(yè)的不利影響等因素。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，本文綜合實(shí)際提出一些合理化建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)經(jīng)體系建設(shè);機(jī)械化;專(zhuān)業(yè)性人才;水利工程

近些年針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展，黨中央做出了一系列重大戰(zhàn)略部署，與此同時(shí)也對(duì)農(nóng)經(jīng)事業(yè)提出了更高的要求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展同樣承擔(dān)著更加重要的作用和任務(wù)。農(nóng)經(jīng)體系的建設(shè)雖然日益增進(jìn)，同時(shí)也存在問(wèn)題，主要體現(xiàn)在不夠完善的農(nóng)經(jīng)體系，有關(guān)部門(mén)對(duì)其重視程度不夠，缺乏更加先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、和掌握先進(jìn)知識(shí)的人才以及農(nóng)業(yè)灌溉所面臨的難題。

一、農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)主要存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)經(jīng)體系不夠完善

農(nóng)經(jīng)體系的不夠完善主要體現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行綜合設(shè)置，大數(shù)據(jù)顯示2011年還有4000多鄉(xiāng)鎮(zhèn)既無(wú)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)又沒(méi)有相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士。有1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有農(nóng)經(jīng)站，但其中1000多個(gè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)人士從事相關(guān)工作。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中同樣存在職責(zé)劃分不清，體制不夠完善，紀(jì)律不夠嚴(yán)明，相關(guān)部門(mén)不善配合合作，從事農(nóng)經(jīng)人士沒(méi)有也沒(méi)有很好的待遇，工作環(huán)境在相對(duì)艱苦等問(wèn)題。如果不能妥善解決，長(zhǎng)此以往就會(huì)導(dǎo)致從事農(nóng)經(jīng)行業(yè)的人員大量流失，人員的流失就會(huì)對(duì)農(nóng)經(jīng)體系的發(fā)展產(chǎn)生致命的打擊。

（二）有關(guān)部門(mén)對(duì)其重視程度不夠

得不到政府部門(mén)的重視，有些關(guān)鍵性工作就無(wú)法正常展開(kāi)。不必要的工作流程是導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)事業(yè)發(fā)展不得不緩慢前行。加大辦事效率，縮減不必要的工作流程，不但可以縮短時(shí)間，提高辦事效率，更能改善緩慢前行的不良現(xiàn)狀。同時(shí)宣傳力度不夠，機(jī)械設(shè)備的稀缺，已有配置的陳舊得不到良好的更新。由于農(nóng)經(jīng)事業(yè)發(fā)展的多元化，管理技術(shù)需求也日漸提高，為了更快更好的發(fā)展農(nóng)經(jīng)事業(yè)，急需政府部門(mén)的高度重視和出臺(tái)符合實(shí)際需求的政策。

（三）缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)及人才

要想改善農(nóng)經(jīng)事業(yè)進(jìn)步緩慢的不利現(xiàn)狀，更需要先進(jìn)的農(nóng)經(jīng)知識(shí)和掌握先進(jìn)知識(shí)的優(yōu)秀人才。先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)有利于全面開(kāi)展工作，高端的人才有助于先進(jìn)知識(shí)的合理運(yùn)用和快速普及。21世紀(jì)是急需人才的時(shí)代，2020年各個(gè)省市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)陸續(xù)增加農(nóng)經(jīng)站，這就需要大量的專(zhuān)業(yè)性人才的加入和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的高效運(yùn)用。根據(jù)江蘇省東?？h雙店鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)站的出臺(tái)的工作計(jì)劃，同樣把對(duì)人才的培養(yǎng)放在了第一位。由此可見(jiàn)沒(méi)有人才的加入建設(shè)再多的農(nóng)經(jīng)站也只是空架子。當(dāng)然高端的人才需要高端的技術(shù)，可是高端的人才如果始終遵循陳舊的理論知識(shí)也是不行的，學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)并運(yùn)用的過(guò)程中不斷創(chuàng)新和改良才是高端人才的首要任務(wù)，這里也少不了政府的大力扶持和有效地宣傳。二者協(xié)同合作才會(huì)對(duì)農(nóng)經(jīng)事業(yè)最好的發(fā)展起到催化劑般的作用

（四）水資源對(duì)農(nóng)經(jīng)事業(yè)的不利影響

水利對(duì)農(nóng)經(jīng)事業(yè)來(lái)說(shuō)一直都是非常重要因素之一，南澇北旱一直都是無(wú)法改變的事實(shí)。對(duì)于15億耕地面積的中國(guó)來(lái)說(shuō)還需要更貼合民情的方法來(lái)解決農(nóng)業(yè)用水。例如：在北方，大多地區(qū)采用地下水來(lái)解決農(nóng)業(yè)用水，可是這種解決辦法雖不至于說(shuō)它是杯水車(chē)薪，可也算是見(jiàn)效甚微，大多數(shù)也是北方農(nóng)業(yè)的無(wú)奈之舉。農(nóng)業(yè)用水資源的匱乏，始終是北方農(nóng)經(jīng)事業(yè)的重大難題。與北方相比，南方則是多梅雨季節(jié)，長(zhǎng)時(shí)間的雨季和大量的降水也對(duì)南方農(nóng)業(yè)事業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。南北方顯著的差異給中國(guó)農(nóng)經(jīng)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不小的阻礙。受氣候和地形的影響，南北方的農(nóng)經(jīng)產(chǎn)業(yè)也展現(xiàn)出不同的形式。

二、為推進(jìn)農(nóng)經(jīng)事業(yè)發(fā)展提出如下建議

（一）農(nóng)經(jīng)全面機(jī)械化

農(nóng)經(jīng)全面發(fā)展得益于科技的創(chuàng)新，目前農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展趨勢(shì)良好，多種功能全面的設(shè)備應(yīng)用到農(nóng)耕生產(chǎn)中，有效地提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與機(jī)械化的發(fā)展也是密切相關(guān)的，實(shí)施機(jī)械化農(nóng)業(yè)也已經(jīng)是時(shí)代的必然。高端科技的引入不但可以提高生產(chǎn)，更可以緩解人力資源的壓力。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是世界的中等水平，正因?yàn)檫@樣，我們才需要更加先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和技術(shù)。機(jī)械化也不是完美的，同樣有缺點(diǎn)，這些我們必須正視。機(jī)械的煩瑣，資源的緊張。這都是微乎其微的小事情，機(jī)械的煩瑣就需要專(zhuān)業(yè)人士耐心的講解，資源的匱乏可以使其更改所需能源的種類(lèi)，太陽(yáng)能、電能。優(yōu)點(diǎn)自然也是顯而易見(jiàn)的。實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以大幅度提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力，解放常規(guī)勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間，使其從事其他有價(jià)值的勞動(dòng)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，耕地面積就有15億畝之多。2020年大數(shù)據(jù)顯示，南方收水稻的機(jī)械運(yùn)用比率還不到1/3。中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)其需求還是非常大的。如果農(nóng)經(jīng)體系的不夠完善，阻礙了農(nóng)經(jīng)事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)經(jīng)事業(yè)很難在有顯著的提高。

（二）政府部門(mén)提供有效扶持

部分地區(qū)，政府部門(mén)并不是不給予扶持，只是有些扶持并不能起到有效地作用，更可能會(huì)適得其反。政府的政策和宣傳與農(nóng)經(jīng)事業(yè)的發(fā)展也是息息相關(guān)，加大對(duì)農(nóng)經(jīng)事業(yè)的扶持。積極配合相關(guān)工作，大力宣傳新技術(shù)、新科技、新思想、新政策、合理運(yùn)用資源。加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系基層管理和建設(shè)，保證經(jīng)費(fèi)充足，加大對(duì)人才的培養(yǎng)，增加農(nóng)村對(duì)人才的吸引力，只有基礎(chǔ)隊(duì)伍得到保障，良好的政策才能得到貫徹和落實(shí)。建設(shè)完善的農(nóng)經(jīng)體制，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行有效的管理。重視基層的調(diào)研工作，在工作之中找到不足與漏洞。更要加強(qiáng)部門(mén)間的聯(lián)系，各盡其職工協(xié)同合作。不但激發(fā)隊(duì)伍的積極性，還能增強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作者們的使命感和責(zé)任感。不同的地區(qū)的治理方法也是不同的，要因地制宜，靈活應(yīng)變。如果政府的重視程度不夠的話(huà)，就會(huì)造成經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)經(jīng)部門(mén)除了較低的公務(wù)費(fèi)外，再無(wú)其他的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，申報(bào)項(xiàng)目獲得經(jīng)費(fèi)也是不可能地，由于經(jīng)費(fèi)的短缺很有可能造成調(diào)查系統(tǒng)工行不能很好地進(jìn)行，土地仲裁也由此調(diào)查的不夠明細(xì)深入，造成不必要的麻煩或糾紛。我國(guó)農(nóng)經(jīng)相比發(fā)達(dá)國(guó)家，還處于薄弱環(huán)節(jié)，但只要得足夠的重視，在短期內(nèi)同樣會(huì)有質(zhì)的飛躍。

（三）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)型人才

農(nóng)業(yè)高校始終肩負(fù)著培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)型人才的重任，許多專(zhuān)業(yè)型人才之所以選擇留在城市，看中的無(wú)非是城市優(yōu)越的條件。為了增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)專(zhuān)業(yè)型人才的引進(jìn)，各地方政府機(jī)關(guān)也應(yīng)出臺(tái)相關(guān)福利政策，增加對(duì)農(nóng)業(yè)工作者的重視。出臺(tái)更優(yōu)越的扶持政策，改善工作環(huán)境，吸引專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)。在此基礎(chǔ)上，不但要強(qiáng)化人才培養(yǎng)的激勵(lì)體制，避免剛從事相關(guān)工作的技術(shù)型人才的流失。還要對(duì)原崗位的工作一定年份的人員，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，定期邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士指導(dǎo)工作。不斷地拓展每一位工作者的知識(shí)儲(chǔ)備。為了更好地吸引人才，各地方政府可以直接與校方合作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)借鑒優(yōu)秀企業(yè)的管理模式、培養(yǎng)形式，為他們提供優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境和待遇。不僅要有對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人員的引進(jìn)，也應(yīng)有對(duì)不同行業(yè)人員的培訓(xùn)體系，廣納人才，從而解決農(nóng)經(jīng)事業(yè)的人才匱乏問(wèn)題。完善的人才引進(jìn)和專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)機(jī)制，定能打造一批優(yōu)秀的隊(duì)伍。

（四）改善水資源對(duì)農(nóng)經(jīng)事業(yè)的不利影響

水利工程對(duì)農(nóng)經(jīng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮的作用也是非常大的。農(nóng)經(jīng)事業(yè)始終是離不開(kāi)水的，北方則是非常短缺，南方卻泛濫成災(zāi)。在北方應(yīng)多種綠色植被，實(shí)施退耕還林、退耕還草等一些預(yù)防水土流失的相關(guān)政策，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，增加北方的綠化面積，要想從根本上解決問(wèn)題就得直奔主題，從根本上治理水土流失問(wèn)題，從而減緩北方旱情。南方主要采取多建水利，合理預(yù)防水災(zāi)。四川有名的“都江堰”、長(zhǎng)江“三峽”都是非常好的例子。水利的建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用，我國(guó)雖是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)卻相對(duì)薄弱，我國(guó)很對(duì)地方的水利工程對(duì)該地區(qū)起到了至關(guān)重要的作用。很多地區(qū)受各種因素的影響導(dǎo)致水資源嚴(yán)重匱乏。這樣農(nóng)經(jīng)的發(fā)展不得不大興水利，如廣西的百色水利樞紐、寧夏的沙坡頭水利樞紐。對(duì)防洪、用水、農(nóng)業(yè)都起到了至關(guān)重要的作用改善水利，不但可以改善環(huán)境，預(yù)防自然災(zāi)害，更是對(duì)農(nóng)經(jīng)產(chǎn)業(yè)起到了非常有力的幫助。水利也同樣需要非常妥善的治理。因南北方氣候的不同，導(dǎo)致水利農(nóng)經(jīng)事業(yè)都需要非常妥善的處理。治理水利從古至今都是水利、農(nóng)經(jīng)不可逾越的難題。當(dāng)然這些都需要政府的大力扶持和幫助，水利的建設(shè)不僅有利益農(nóng)業(yè)，各個(gè)行業(yè)也都能受益良多。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)經(jīng)事業(yè)始終都有一些或大或小的問(wèn)題，主要包括農(nóng)經(jīng)體系的不夠完善，政府的重視程度不夠，農(nóng)經(jīng)事業(yè)的人才稀缺和流失，還有就是水利灌溉帶給農(nóng)經(jīng)事業(yè)的困難，這些都值得我們坦然面對(duì)與深刻反思。改善農(nóng)經(jīng)體系、完善制度、加大扶持力度不但可以吸引更多的人才，避免專(zhuān)業(yè)人才的流失，對(duì)農(nóng)經(jīng)事業(yè)造成重大損失。治理水利一直都是幾千年來(lái)的歷史性難題，需要我們耐心、妥善的去解決水利對(duì)農(nóng)經(jīng)事業(yè)帶來(lái)的影響。

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