基于發(fā)揮森林管護作用的護林員管理對策

侯小麗

摘 要：作為人類正常生活中不可或缺的生態(tài)資源，森林一直扮演著“地球呼吸機”的角色。近些年來，人們的普遍認識度提高，各地森林植被保護問題被逐漸提上日程，國家也提出了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，森林的管護越來越嚴格。但伴隨著森林植被的保護上調(diào)、森林旅游區(qū)的加大建設(shè)，如何保證進入森林旅游區(qū)的游客行為規(guī)范，成為又一個保護森林植被的主要問題。森林管護團隊，作為一個管理森林和保護森林植被的團隊，應(yīng)運而生。本文就基于發(fā)揮森林管護作用的護林員管理對策進行探討。

關(guān)鍵詞：森林保護;護林員;管理策略

國家改革開放以來，為響應(yīng)國家“促產(chǎn)高產(chǎn)”的號召，各地開始研究各種新興產(chǎn)業(yè)及工業(yè)，技術(shù)的發(fā)展固然為國人帶來相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)、國民GDP的整體走高，但與之相對應(yīng)的代價就是環(huán)境的逐漸破壞和日漸加重，一系列生態(tài)問題漸漸浮出水面。其中較為嚴重的就是森林植被問題，森林砍伐過度、占地過多、氧含量不足、森林水源污染都是造成這些現(xiàn)象的重要問題。在此形勢推動下，森林管護團隊?wèi)?yīng)運而生，但如何行之有效地管理森林團隊，怎樣科學(xué)有效地防護森林，才是當(dāng)下面臨的主要問題。

一、森林管護團隊的工作及特性

一個團隊由管理者和一般工作者組成，而森林管護團隊中最為重要的便是一般工作者，也就是我們所說的“護林員”。護林員的日常工作為森林巡護、生態(tài)環(huán)境保護、統(tǒng)計掌握植被覆蓋率等，但森林畢竟距離生活區(qū)路途較遠，造成護林員上下班交通不便利，安全得不到保障，工作環(huán)境較差等問題。而某些不法分子為了灰色收入而鋌而走險，肆意破壞森林自然資源，使得森林護林員的工作更為艱難，間接造成了多數(shù)人員不想成為森林護林員的原因。除了以上問題，解決民事占地糾紛，預(yù)防檢測森林自然災(zāi)害，也是護林員的日常工作。

二、當(dāng)下森林護林工作中存在的問題

（一）森林護林員工作環(huán)境

目前的森林護林員工作環(huán)境還處于待發(fā)展階段，普遍工作環(huán)境較為苛刻。特別是一些還未被開發(fā)，但列入保護區(qū)域的森林，沒有主要交通要道，沒有安全的道路保護措施，都是現(xiàn)在普遍出現(xiàn)的問題。有些森林防護工作甚至需要純步行加以攀爬輔助，這就大大地增加了護林員的人身安全問題。

（二）森林護林員自身素質(zhì)問題

目前的森林護林員普遍年齡偏大，大部分經(jīng)由當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)進行選拔招聘。但往往此類人員都由當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)政府或承包公司“口頭簽訂”，沒有法律合同及書面文件的約束，而很多護林員都由當(dāng)?shù)厝箮шP(guān)系入選森林防護工作，這就造成了護林員整體素質(zhì)不高，也沒有按照國家生態(tài)環(huán)境護林員選拔標準進行選擇。大多數(shù)護林員也面臨文化程度不高，不知道科學(xué)的森林植被養(yǎng)護知識，有可能會造成深層次森林環(huán)境破壞。老齡化意識也造成對產(chǎn)生的人為破壞事件上隱瞞不報，更有甚者甚至直接進行參與生態(tài)環(huán)境破壞活動，而這些事件在國內(nèi)也是頻頻發(fā)生。以上這些問題，直接造成了森林團隊護林工作無法開展且達不到預(yù)期防護效果。

（三）森林護林員的工作規(guī)則

大部分森林護林員都沒有相應(yīng)的工作職責(zé)要求，不僅僅是保護森林生態(tài)環(huán)境不被破壞，保護森林占地中農(nóng)民的切實利益也是工作內(nèi)容之一。多數(shù)森林護林員因工資低或無人監(jiān)管，認為付出并得不到相應(yīng)機構(gòu)的回報，逐漸養(yǎng)成了“看心情巡護”“無規(guī)則巡護”等不良風(fēng)氣，更因工作中沒有保障的交通工具，考勤日志等只能以傳統(tǒng)的手寫日志或簽到來進行保證，沒有相應(yīng)的實時手段進行監(jiān)控，再加上森林護林員本身的意識不足，對森林的實時情況不能實時掌控，森林的日常安全也得不到切實的保障。

（四）服務(wù)意識低下，沒有正確的工作觀念

護林員這一職業(yè)稱謂由來已久，但至今有的地方仍然沒有建立起正確的工作制度和服務(wù)理念。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷增長，護林員的工作不僅僅是保護森林植被資源不被破壞，還要切實保護好農(nóng)民的利益。而工作的根本也是為國家及人民服務(wù)，但很多護林員并不能認識到這個問題，由于近幾年《護林工作條例》不能確切落實到每一位護林員的實際工作中，森林護林員的整體認識不到位，導(dǎo)致一直未能樹立起正確地工作觀念。目前大多數(shù)森林護林員只注重于日常巡護工作，并未結(jié)合實際解決森林植被生態(tài)環(huán)境問題，而山林權(quán)屬也屬于其中日常工作，有的護林員并不認為這是自己分內(nèi)的工作，只顧保護森林不受侵害，造成了森林內(nèi)的權(quán)屬糾紛問題，出現(xiàn)這種問題也主要因為缺乏工作服務(wù)意識。

三、對當(dāng)下森林護林員的管理建議

（一）建立完善的招聘及入選制度

上文提到，目前護林員的選拔是通過村鎮(zhèn)進行口頭協(xié)定，這種情況不利于正常工作的開展與進行，也存在著不公平、不公正、不公開等問題。地區(qū)政府及當(dāng)?shù)厣炙鶎賳挝?，?yīng)組織進行正確地招聘工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需求，制定相應(yīng)符合的招聘方案，并將其制定方案進行公開，確保在其招聘過程中的透明，保證公平、公正、公開的原則。并應(yīng)提高其正常薪資待遇，鼓勵高新技術(shù)人才入選森林防護團隊，達到科學(xué)的資源防護。各村鎮(zhèn)也應(yīng)成立相應(yīng)的工作小組，對其整體選拔過程進行全程把控，并將其全程公開，在正常工作素質(zhì)、工作服務(wù)態(tài)度、日常生活作風(fēng)問題、職業(yè)基礎(chǔ)知識與素養(yǎng)等方面進行全方位的考核，使其確保真正符合為人民服務(wù)的宗旨，并在入職后由統(tǒng)一單位統(tǒng)一管理。

（二）定期檢查及定期培訓(xùn)

在選定好入職人員之后，應(yīng)對其進行定期地理論知識及實際操作的考核和培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中既要根據(jù)國家實時出臺的相應(yīng)制度進行培訓(xùn)，還要定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治活動，并自覺接受群眾的監(jiān)督，并適時開展相應(yīng)的政治研討會議，以此來進行森林護林員的定期檢查和培訓(xùn)，提高森林護林員的職業(yè)素養(yǎng)和工作意識。

（三）建立相關(guān)的護林員制度

國家政策的宣導(dǎo)和落實一直是國內(nèi)各行業(yè)存在的一大難題，雖然國家在森林管理制度方面不斷出臺并跟新相關(guān)政策并力求落實，但國內(nèi)森林防護區(qū)往往存在于落后地區(qū)和偏遠地區(qū)，這也就造成了政策落實受到層層阻礙，很難落實到每一個一線工作者的身上。應(yīng)根據(jù)各地區(qū)不同的村鎮(zhèn)實際情況制定合情合理地森林防護員管理制度，規(guī)范其日常工作規(guī)范，并在森林防護團隊中采取“金字塔管理”的方式，用獎懲和責(zé)任完成制度評比并選出合適的管理人員，并規(guī)范其日常工作態(tài)度和工作作風(fēng)，做出楷模效應(yīng)，使得能使其真正帶領(lǐng)一下護林工作中更加積極地投入到森林養(yǎng)護工作中，并對其建立的制度進行透明公開，高層管理人員也應(yīng)該參與到日常管理制度的制定和保護中。

（四）高新技術(shù)的使用

目前的森林保護工作中，面臨的另一問題就是沒有高新技術(shù)知識及設(shè)備。目前大多數(shù)的森林團隊還使用著手動考勤，傳統(tǒng)標志記錄的形式，應(yīng)采取目前較為先進的現(xiàn)代化信息技術(shù)，并接入網(wǎng)絡(luò)平臺，不僅是為了完善其護林員考勤制度，更是為了更好地提高森林管理養(yǎng)護標準，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)進行實時分析和實時信息上報，能讓高層管理人員更好的了解到下面的情況，相關(guān)機構(gòu)也應(yīng)投入開發(fā)及宣傳高新科技使用的行列中，使得護林工作更為完善。

四、結(jié)束語

森林生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)在地球上的幾大生態(tài)系統(tǒng)之一，對人類的日常生活有著極為重要的影響，人類應(yīng)加入保護森林的工作中去，相關(guān)部門對森林護林員的管理也應(yīng)切實落到實處，保護好森林生態(tài)資源。

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