把群眾“參與度”作為 新時代文明實踐的“生命線”

張恒

新時代文明實踐中心建設是用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領基層思想文化陣地，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾“最后一公里”的重要舉措?；顒訉ο蟮闹黧w是群眾，活動的關鍵點是群眾的參與度，活動的落腳點是改善黨群干群關系，厚植黨的執(zhí)政基礎。伊通縣緊緊圍繞群眾“參與度”這條新時代文明實踐的“生命線”扎實推進試點工作深入開展。

問需于民，吸引群眾“想?yún)⑴c”

精準了解需求。線上、線下并行，更好地了解并滿足群眾需求。依托“愛匯益通”新時代文明實踐公眾號平臺，開發(fā)線上需求定制、大數(shù)據(jù)線上分析等功能，從而實現(xiàn)以“群眾點單、中心派單、志愿者接單、專家群眾評單”的“四單”模式，推動志愿服務群體從“單一”向“多元”轉(zhuǎn)變、服務時間從“集中”向“常態(tài)”轉(zhuǎn)變、服務方式從“單向”向“互動”轉(zhuǎn)變。線下對接志愿服務隊通過“結(jié)親戚”途徑，拉近與群眾的關系，了解群眾需求。

精心搭建載體。根據(jù)農(nóng)村常住人口多為老人、婦女和兒童的現(xiàn)狀，在全縣重點推廣規(guī)則簡單、易學易懂、趣味性強、安全系數(shù)高的門球運動，通過精心組織每周的居民小組積分賽、每月的村排名賽、年度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)間比賽和各級各類聯(lián)誼賽，吸引更多的群眾參加活動。

精細設計活動。疫情防控中組織開展了“我愛我家，親情包?！敝驹阜栈顒?，研發(fā)3個小程序，發(fā)動公職人員1.1萬人，與全縣近28萬名居民群眾交流互動、聯(lián)手抗疫，參與活動人數(shù)達30萬人，約占全縣總?cè)藬?shù)的66%;建立親友互助微信群1.2萬余個;開展活動20余期，參與人員400余萬人次，筑起了伊通縣疫情聯(lián)防聯(lián)控的堅固防線。此項做法被編入“全國宣傳系統(tǒng)干部培訓教材”。

強化保障，確保群眾“能參與”

強化陣地建設。掛牌成立了新時代文明實踐中心、指導中心、志愿服務促進中心、志愿者孵化基地。成立新時代文明實踐所17個、站197個、點1239個，成立分中心8個、基地10個，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、屯四級全覆蓋。在上級要求的“五有標準”基礎上逐步提升為“組織領導有力度、陣地建設有標準、隊伍組建有體系、活動開展有常態(tài)、工作開展有模式、實踐活動有主題、特色項目有創(chuàng)新、考核辦法有機制、工作管理有規(guī)范、文明實踐有氛圍”的“十有標準”。

強化制度保障。出臺一系列文件，為活動開展提供制度保障。加大考核力度，把考核結(jié)果納入黨政領導班子和領導干部實績考核，納入意識形態(tài)工作責任制落實情況監(jiān)督檢查，納入精神文明建設目標管理責任制考核中。

強化理論支撐。與吉林大學聯(lián)合開展了《新時代文明實踐中提升農(nóng)村群眾參與度的課題研究》，邀請吉林大學的專家學者研究探索行之有效的提升新時代文明實踐中農(nóng)村群眾參與度，改善黨群干群關系，厚植黨的執(zhí)政基礎，側(cè)重針對性、實效性及可操作性較強的途徑及方法的研究，為推進新時代文明實踐提供強大的理論支撐。

強化技術服務。建設“一云三屏”的新時代文明實踐平臺，線上“智慧云+電腦屏、手機屏、電子展示屏”，強化新時代文明實踐活動的組織、管理、宣傳和推介，完善點單、統(tǒng)單、派單、評單機制。利用平臺記錄志愿服務時長，并根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果評定優(yōu)秀志愿服務組織、優(yōu)秀志愿者。

強化隊伍組建。分類實施抓好志愿服務隊伍建設，實行“志愿服務總隊、專業(yè)志愿服務隊、各級文明實踐志愿服務隊”三級聯(lián)動管理機制。志愿服務總隊長由縣委書記、縣長擔任，帶頭參與發(fā)起志愿服務項目，指導、引領全縣開展志愿服務活動。目前，全縣有志愿服務團隊403個、志愿者5.3萬人，累計開展活動320余場次，參與志愿者4萬余人次。

創(chuàng)新模式，方便群眾“常參與”

構(gòu)建“1+1+5+N”活動內(nèi)涵標準化模式。構(gòu)建了村級集中性文明實踐活動的標準：即1個核心、1個平臺、5項常規(guī)、N項志愿服務。1個核心指以真正滿足群眾需求為核心;1個平臺指搭建把群眾聚集起來的文體活動平臺;5項常規(guī)是開展文體活動前圍繞學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、持續(xù)深入移風易俗，開展5個常規(guī)項目：教育類（理論宣講、思想教育等），服務類（送戲下鄉(xiāng)、健康講座等），自治類（村民議事、民主選舉等），選樹類（“文明家庭”“干凈人家”“吉林好人”等評選），中心工作類（脫貧攻堅、環(huán)境整治等）;“N”指其他各類志愿服務隊開展的若干志愿服務活動。

構(gòu)建新時代文明實踐活動“擬課堂”運行模式。以村級文明實踐站為切入點，把集中性文明實踐活動比擬成“課堂”教學，各級各類志愿服務者與群眾交流互動，學學相長，互相促進，使集中性文明實踐活動像課堂教學一樣規(guī)范開展，貫穿起全縣中心、所、站、點的新時代文明實踐活動，初步形成了極具可行性、實效性、穩(wěn)固性、規(guī)范性和深入性的新時代文明實踐活動“擬課堂”模式。

構(gòu)建“文明實踐+”志愿服務拓展模式。在“文明村屯干凈人家”創(chuàng)建活動中突出抓好“美麗庭院干凈人家”的創(chuàng)建，發(fā)揮新時代文明實踐的整合優(yōu)勢，開展系列主題實踐活動。結(jié)合主題黨日活動，黨員干部志愿者采取“1帶3”模式，推動創(chuàng)建“干凈人家”近6000戶;教育系統(tǒng)結(jié)合家風建設組織農(nóng)村學生家庭創(chuàng)建“干凈人家”近2.4萬戶;婦聯(lián)成員推動創(chuàng)建“干凈人家”近4800戶;各村“和美家園你我共建”志愿服務團隊推動創(chuàng)建“干凈人家”近2.4萬戶;縣直部門志愿服務隊在包保貧困戶中推動創(chuàng)建干凈人家300余戶，合計共建5.8萬戶。伊通縣被推薦為全省“文明村屯干凈人家”創(chuàng)建先進縣。

內(nèi)力驅(qū)動，激發(fā)群眾“要參與”

讓群眾成為主人。成立了門球協(xié)會、紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協(xié)會“五會合一”的自治組織，推進自治活動的開展和自治能力的提升，使群眾真正成為基層自治組織的主人。

讓志愿服務成為榮耀。開展“百站千點萬崗”村級志愿服務工程，在各居民小組每10戶設置一個志愿服務崗，現(xiàn)已設立志愿服務崗7900余個，人人爭當志愿者的氛圍正逐步形成。

讓文明實踐成為習慣。探索推進新時代文明實踐日?！傲椥袆印?，即家風建設行動、小手拉大手行動、鄉(xiāng)賢示范引領行動、村級志愿服務行動、村干部表率示范行動、縣直志愿服務隊對接行動，推進了新時代文明實踐活動常態(tài)化開展，使文明新風內(nèi)化于心、外化于行。

（作者：中共伊通滿族自治縣委書記）

責任編輯/柳? ?絮