把握改革要義 創(chuàng)新工作舉措 探索低成本可持續(xù)的文明實踐模式

李洪亮

開欄語：習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)。中央宣傳部、中央文明辦高層次謀劃、全力推進(jìn)此項工作。新時代文明實踐中心建設(shè)因其具有全維度共振、全功能集聚、全資源整合、全方式運行、全方位提升等優(yōu)勢，成為打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”的重要舉措和實現(xiàn)基層治理體系、治理能力現(xiàn)代化及推動鄉(xiāng)村振興的有力支撐。全省60個縣（市、區(qū)）先后成立了新時代文明實踐中心，9342個行政村全部成立了新時代文明實踐站?？h（市、區(qū)）委書記作為新時代文明實踐中心的第一責(zé)任人，政治站位高，謀劃組織實，推進(jìn)力度大，并在不斷探索創(chuàng)新過程中積累了各具特色、精彩紛呈的工作經(jīng)驗。通過書記談文明實踐，以期相互借鑒、取長補(bǔ)短，打造文明實踐“吉林模式”，開創(chuàng)全省新時代文明實踐中心建設(shè)新局面。

作為新時代文明實踐中心試點工作的先行試驗區(qū)，長春市九臺區(qū)在中央和省、市的關(guān)心指導(dǎo)下，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從實際出發(fā)，聚焦群眾需求，精準(zhǔn)發(fā)力施策，扎實推進(jìn)新時代文明實踐往深里走、往實里走、往心里走。

高位統(tǒng)籌，強(qiáng)基固本，搭建文明實踐九臺框架

長春市九臺區(qū)把文明實踐放在鄉(xiāng)村振興坐標(biāo)系、全面深化改革大格局中定位謀劃，舉全區(qū)之力進(jìn)行推動。一是定思路，探索形成八字工作法。探索形成了“領(lǐng)、幫、引、帶、聚、融、推、享”八字工作法，并用基層易于接受的“三字經(jīng)”形式對基層進(jìn)行指導(dǎo)，讓基層干部會操作、可運行。在新時代文明實踐中心建設(shè)重點聯(lián)系縣（市、區(qū)）工作部署電視電話會議上，中宣部副部長傅華同志對九臺區(qū)的八字工作法給予了充分肯定。二是樹導(dǎo)向，建強(qiáng)四級組織架構(gòu)。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街）、村（社區(qū)）三級組織的主導(dǎo)作用，壓實“書記抓、抓書記”的責(zé)任鏈條，以上率下、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推動文明實踐中心、所、站扎實開展工作，真正做到“中心吹哨、各方必到”。同時，全面延伸文明實踐“枝干”，向下延伸一級，設(shè)立566個文明實踐點，培樹了卡倫湖街道、龍嘉街道、馬鞍山村、清水村等文明實踐典型，打造了三下江南戰(zhàn)役紀(jì)念館、區(qū)文體中心、特教學(xué)?！ど茲M家園等10個文明實踐基地，把實踐陣地設(shè)在群眾家門口，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級貫通，中心、所、站、點（基地）四級聯(lián)動的工作格局。三是強(qiáng)隊伍，統(tǒng)領(lǐng)志愿服務(wù)力量。整合社會志愿團(tuán)隊，成立區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)合會黨總支，下設(shè)4個黨支部，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)5萬多名志愿者、448支志愿服務(wù)隊。通過黨建統(tǒng)領(lǐng)、網(wǎng)格管理、考核激勵，調(diào)動廣大志愿者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為文明實踐提供動力源泉。四是塑平臺，整合內(nèi)外實踐資源。將1400多個陣地資源、280多個活動資源、2000余名鄉(xiāng)賢骨干能人納入文明實踐資源庫，統(tǒng)籌建立理論政策、教育關(guān)愛、平安法治、文化體育、科技科普、健康衛(wèi)生等服務(wù)平臺。鼓勵基層所站同域外優(yōu)質(zhì)資源開展結(jié)對共建，搭建文明實踐合作平臺。土們嶺街道馬鞍山村文明實踐站與東北風(fēng)文化傳播有限公司、卡倫湖街道東風(fēng)村文明實踐站與吉林工商學(xué)院已實現(xiàn)共建。

創(chuàng)新驅(qū)動，項目引領(lǐng)，打造文明實踐九臺引擎

長春市九臺區(qū)牢固樹立“以人民為中心”工作導(dǎo)向，著力突出項目引領(lǐng)帶動，構(gòu)筑文明實踐新引擎。一是骨干培訓(xùn)帶項目，增強(qiáng)文明實踐主動性。大力實施文明實踐“領(lǐng)頭雁”工程，構(gòu)建中心、所、站三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，制定中長期培訓(xùn)計劃，分批分級對2000多名農(nóng)村骨干進(jìn)行培訓(xùn)，催生、孕育一批像“農(nóng)民馬拉松”“李鮮花工作坊”“三江好農(nóng)民劇社”等農(nóng)民自發(fā)組織的文明實踐優(yōu)秀項目。二是孵化品牌育項目，凸顯文明實踐引領(lǐng)力。對接基層群眾實際需求，孵化了“五美服務(wù)鄉(xiāng)村行”“暖冬行動雙幫扶”“微光助學(xué)”“七彩小屋關(guān)愛留守兒童”“以案釋法”等一大批實踐項目，開展活動4000余場，服務(wù)群眾20萬余人次。三是價值引領(lǐng)立項目，涵育文明新風(fēng)樹導(dǎo)向。九臺區(qū)把每月6日確定為文明實踐日，并融入“我們的節(jié)日”系列活動中，充分挖掘廣大群眾自主創(chuàng)造能力，吸收傳統(tǒng)文化精華，引導(dǎo)基層所、站、點策劃舉辦“村規(guī)民約誦讀大賽”“最美鄉(xiāng)賢好人頒獎”“美麗庭院、干凈人家”掛牌、“村風(fēng)筑夢”村歌大賽、滿族豐收節(jié)、端午敬老百家宴、山野菜美食節(jié)等一系列文明實踐活動，推動文明實踐內(nèi)化于心、外化于行。四是豐富載體送項目，提升惠民服務(wù)質(zhì)量水平。依托覆蓋全域的文化小廣場、文化中心戶以及各類陣地資源，舉辦全民藝術(shù)節(jié)、“文藝輕騎兵文明實踐志愿一線行”“科普大篷車”等活動，共開展送文化、送科技、送服務(wù)、送培訓(xùn)等2000余場次。

守正創(chuàng)新，常態(tài)精準(zhǔn)，提升文明實踐九臺效果

長春市九臺區(qū)牢牢把握新時代文明實踐中心的目標(biāo)定位，創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化工作保障，以效果為導(dǎo)向，不斷對標(biāo)高位、提質(zhì)升級。一是理論普及見實效。圍繞推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心這一文明實踐的首要任務(wù)和核心主題，與“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化制度化相結(jié)合，充分發(fā)揮“邊臺學(xué)堂”品牌效應(yīng)，整合省市專家、中小學(xué)思政課教師、機(jī)關(guān)干部、“五老”200余人，開展“面對面”“點對點”的基層宣講2000余場;創(chuàng)新開展“邊臺微學(xué)堂”線上學(xué)習(xí)宣講活動，依托各類網(wǎng)絡(luò)平臺讓理論產(chǎn)品入眼入耳，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心。二是助力攻堅增質(zhì)效。圍繞疫情防控，連通全區(qū)2456個微信群，把實踐維度拓展到互聯(lián)網(wǎng)，通過“加、減、乘、除”等舉措，發(fā)動15.3萬人次志愿服務(wù)力量，將疫情防控作為頂級文明實踐項目實施推進(jìn)。圍繞“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實踐活動，發(fā)揮文明實踐陣地的實踐優(yōu)勢，在全區(qū)大力倡導(dǎo)改革文化、創(chuàng)業(yè)文化，積極推廣轉(zhuǎn)化“三塊地”改革試點經(jīng)驗，認(rèn)真承接“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)”改革任務(wù)，持續(xù)推動農(nóng)村環(huán)境整治、村容村貌提升、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建3項任務(wù)。聚焦扶貧先扶志，廣泛簽訂《脫貧公約》，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，選樹勵志感恩、自強(qiáng)創(chuàng)富、敬老孝親、身殘志堅、干凈整潔5類典型50人進(jìn)行示范帶動。通過政策支持、項目支持、資金支持，為“善滿家園”托養(yǎng)、康復(fù)、教育、培訓(xùn)、就業(yè)等環(huán)節(jié)融合資源、創(chuàng)新實踐，打造“善滿融創(chuàng)”扶貧助殘模式。三是現(xiàn)代科技助精準(zhǔn)。在省內(nèi)率先研發(fā)九臺區(qū)新時代文明實踐云平臺，統(tǒng)籌設(shè)置監(jiān)測指揮、業(yè)務(wù)管理、網(wǎng)站服務(wù)和移動端服務(wù)4大模塊，兼顧管理和服務(wù)功能，為惠及更多群眾，研發(fā)“文明實踐便民終端”，覆蓋文明實踐所、站、點，簡化需求提交環(huán)節(jié)，進(jìn)一步打通中心統(tǒng)籌制單、群眾按需點單、平臺精準(zhǔn)派單、志愿團(tuán)隊接單、多元綜合評單“五單”機(jī)制，保障對接需求更精準(zhǔn)、服務(wù)群眾更精準(zhǔn)、評價反饋更精準(zhǔn)。四是完善制度保常態(tài)。把文明實踐納入全區(qū)績效考核、意識形態(tài)考核、區(qū)委常規(guī)巡察，作為硬指標(biāo)，倒逼責(zé)任落實。區(qū)財政列出專門預(yù)算對文明實踐給予經(jīng)費支持。同時，整合一定比例的黨建經(jīng)費，用于文明實踐活動的開展，確保要素有保障。

下一步，長春市九臺區(qū)將堅持定位、注重特色、大膽創(chuàng)新、效果導(dǎo)向，把文明實踐中心辦成黨的群眾工作、宣傳工作的示范，積極探索形成低成本、可持續(xù)的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，推動九臺區(qū)新時代文明實踐工作再上新臺階。

（作者：中共長春市九臺區(qū)委書記）

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