芻議市政工程建設(shè)管理存在的問題及對策

張家凱

摘 要：我國經(jīng)濟水平的提高在很大程度上推動了城市化進(jìn)程，加快了市政工程的發(fā)展。然而在市政工程的建設(shè)管理工作中，受各種因素的影響會出現(xiàn)一系列問題，導(dǎo)致事故的發(fā)生，影響到人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活以及城市的文明發(fā)展，所以采取切實可行的措施來強化工程建設(shè)管理顯得尤為重要。本文針對市政工程建設(shè)管理存在的問題及對策展開分析，以期推動市政工程的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：市政工程;建設(shè)管理;問題;對策

在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，對城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求有所增加，因而從更新、更高的層面來要求市政工程的建設(shè)管理工作。市政工程建設(shè)管理對人們幸福指數(shù)和生活質(zhì)量的提高有重要影響，只有加強市政工程的建設(shè)管理，才能提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，塑造良好的城市社會形象，滿足人們的實際需求，使其獲得幸福感。

1 市政工程建設(shè)管理存在的問題分析

市政工程作為城市基建項目，其建設(shè)在城市管理中發(fā)揮著重要的作用，直接關(guān)系到人們正常的工作和生活。現(xiàn)階段，市政工程在建設(shè)管理過程中還存在這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)為：

第一，進(jìn)度管理問題。對于市政工程建設(shè)的進(jìn)度而言，其會受當(dāng)?shù)丨h(huán)境因素的干擾，如征地拆遷等，以及施工企業(yè)為趕工期而進(jìn)行夜間施工，無法從根本上保證工程的整體質(zhì)量;同時相關(guān)人員沒有根據(jù)工程的實際情況來調(diào)整施工進(jìn)度計劃，制定的進(jìn)度控制方案不完善，導(dǎo)致工程無法按時完工。

第二，質(zhì)量管理問題。質(zhì)量是市政工程建設(shè)管理的重中之重，但是受材料、設(shè)備、人員、環(huán)境等客觀因素的影響，市政工程在質(zhì)量管理方面有所不足，出現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)與工程產(chǎn)出、過程存在差異的問題[1]。同時有些作業(yè)人員缺乏較高的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)，不能嚴(yán)格把關(guān)工程質(zhì)量，導(dǎo)致質(zhì)量問題的發(fā)生。

第三，資金管理問題。市政工程建設(shè)對資金的需求量極大，加上工程周期長，只依賴于政府的投入明顯不夠，加上相關(guān)人員對建筑市場的經(jīng)營理念以及多樣的資金模式不太了解，造成工程建設(shè)中低產(chǎn)出、高投資現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時施工管理在市政工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，但傳統(tǒng)的施工管理只關(guān)注技術(shù)水平的提升，對經(jīng)濟和組織層面的管理加以忽視，導(dǎo)致管理水平不高，加上經(jīng)濟管理經(jīng)驗不足，相關(guān)人員無法有計劃性、目的性控制成本，不能明確項目資金的去向，繼而降低成本管理的效果。

第四，安全管理問題。市政工程安全管理的問題主要包括：1）復(fù)雜的現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)。工程施工現(xiàn)場的環(huán)境相對復(fù)雜，材料、設(shè)備和人員較多，加上施工人員的流動性大，在素質(zhì)方面參差不齊，繼而增加統(tǒng)一管理的難度以及現(xiàn)場施工安全的不確定因素;同時施工現(xiàn)場的主體關(guān)系極為復(fù)雜，不同主體對現(xiàn)場的管理規(guī)范有所不同，極易造成施工秩序的混亂。2）用電和設(shè)備管理方面的安全隱患。通常市政工程的施工用電多是露天使用，線路的鋪設(shè)無遮擋，容易引發(fā)用電安全事故;同時市政工程的時間緊、任務(wù)重，有些人員沒有嚴(yán)格按照規(guī)定要求檢修機械設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)備的使用存在安全隱患。3）安全防護(hù)的資金和人員等投入不足。市政工程建設(shè)需要很大的資金投入，但因政府資金不足，往往要分階段開展施工作業(yè)，這樣會導(dǎo)致安全方面的資金分配有限，出現(xiàn)安全防護(hù)設(shè)備不足等問題，影響到作業(yè)人員的安全。

2 市政工程建設(shè)管理的優(yōu)化對策

2.1 加強進(jìn)度管理

針對市政工程施工進(jìn)度管理，相關(guān)人員要立足實際，對工程的施工進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)安排，確保施工時間的合理。通常確定好施工的工期后不能輕易更改，若因意外事故的出現(xiàn)而需更改工期，則應(yīng)該由建設(shè)、監(jiān)理、施工等部門通過協(xié)商溝通來確定工期。為了科學(xué)控制施工進(jìn)度，相關(guān)人員需要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，加大對施工進(jìn)度的管理和規(guī)劃力度，盡量避免外界因素造成的不利影響，進(jìn)而縮短施工的工期，確保工程如期完工[2]。值得注意的是，在施工進(jìn)度管理工作中，相關(guān)人員需要注意如下事項：1）注重施工技術(shù)的管理，如開展排水管線施工作業(yè)之前要進(jìn)行科學(xué)勘測，對該地區(qū)的地貌地形加以了解，提前制定相關(guān)的施工計劃，確保施工進(jìn)度與規(guī)定要求相符。2）以工程進(jìn)度的管理要求為依據(jù)，對各材料的使用量進(jìn)行嚴(yán)格把控，以免出現(xiàn)材料浪費的情況，確保材料準(zhǔn)備的充足，有效控制施工進(jìn)度。

2.2 強化質(zhì)量管理

由于市政工程建設(shè)有明確的施工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量規(guī)定，所以施工企業(yè)需要以相關(guān)的規(guī)范及要求為依據(jù)進(jìn)行操作，對各施工流程的操作規(guī)范明確，確保各環(huán)節(jié)工作達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時施工企業(yè)要制定嚴(yán)格的階段性目標(biāo)和操作流程，構(gòu)建與之相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開展各環(huán)節(jié)作業(yè)，如材料采購、工程設(shè)計、施工管理、安全管理、驗收標(biāo)準(zhǔn)等。另外，施工企業(yè)要強化工程自檢，即：對施工半成品和原材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，以質(zhì)量要求細(xì)則為依據(jù)進(jìn)行檢測;明確各部門和人員的崗位職責(zé)，科學(xué)監(jiān)測施工過程的各階段，確保各環(huán)節(jié)的無縫對接，提高工程質(zhì)量。

2.3 優(yōu)化資金管理

要想做好市政工程的資金管理工作，必須要做到：1）注重投資管理。在工程建設(shè)之前，施工企業(yè)需要以施工合同為依據(jù)，對投資的規(guī)模加以明確約束，利用合同來控制因方案變更而產(chǎn)生的資金變動，對資金支出進(jìn)行嚴(yán)格把控，從而促進(jìn)工程經(jīng)濟效益的提升。2）注重成本管理。在工程施工過程中，施工企業(yè)需要做到全景式記錄，即認(rèn)真記錄每項工程用人、每批設(shè)備、每項材料，構(gòu)建成本分析資料，詳細(xì)分析每筆支出的必要性，做到事前預(yù)算、事中審核、事后追蹤，有效強化工程成本的控制。

2.4 注重安全管理

首先，構(gòu)建安全責(zé)任追究制。施工企業(yè)應(yīng)該積極建立安全責(zé)任追究制，明細(xì)劃分各部門和人員的權(quán)責(zé)及義務(wù)，做到權(quán)責(zé)到人，這樣出現(xiàn)安全隱患時能夠立刻反饋至個人，做出及時有效的應(yīng)對方案;或者是對獎懲制度加以嚴(yán)格，認(rèn)真執(zhí)行安全管理，通過嚴(yán)厲的行政與經(jīng)濟懲罰方式來提高人員的安全意識。其次，構(gòu)建安全生產(chǎn)公示制度。施工企業(yè)需要遵循透明、公正、公開的原則，對安全生產(chǎn)公示制度加以建立和遵守，設(shè)立公示牌，主動接受人們的反饋與監(jiān)督;立足實際，定期組織季度安全生產(chǎn)情況的會議，吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗，促進(jìn)人員安全管理意識的增強。再次，加強安全管理方面的資金投入。施工企業(yè)應(yīng)該在安全防護(hù)設(shè)備方面加大資金投入力度，做好安全防護(hù);或者是設(shè)置不同的部門來管理復(fù)雜的現(xiàn)場情況，高度重視相關(guān)的安全問題，并提前做好相關(guān)的應(yīng)對工作。最后，加強安全管理教育。施工企業(yè)需要構(gòu)建人員持證上崗制度，即：定期復(fù)訓(xùn)老員工、培訓(xùn)教育新員工，使全體人員的安全意識得以強化，確保工程的安全管理;建立科學(xué)的規(guī)章制度進(jìn)行制度化的管理培訓(xùn)，尤其是針對人員的經(jīng)濟管理、安全管理、法律法規(guī)等知識培訓(xùn)，通過培訓(xùn)考核的方式對人員的操作行為進(jìn)行規(guī)范，提高安全管理的水平。

綜上所述，市政工程建設(shè)管理屬于一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，對城市的發(fā)展和社會的現(xiàn)代化建設(shè)有直接影響，然而其在進(jìn)度、質(zhì)量、資金、安全等方面還存在一系列問題，導(dǎo)致工程無法順利完工。鑒于此，施工企業(yè)需要從市政工程的特點出發(fā)，加強進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、資金管理和安全管理，從而提高市政工程的建設(shè)質(zhì)量和管理水平，發(fā)揮出工程應(yīng)有的作用，更好地推動城市可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]黃宏偉.市政工程建設(shè)管理中存在的問題及措施分析[J].福建建材，2019（11）：111-113.

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