關(guān)于加強(qiáng)人才政治引領(lǐng)和政治吸納的淺析

王輝

摘 要：“國(guó)以才治，政以才興?！比瞬攀屈h和國(guó)家的寶貴財(cái)富。十九大報(bào)告指出，“堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)?！毙聲r(shí)代，加強(qiáng)人才政治引領(lǐng)和政治吸納是做好人才工作的優(yōu)勢(shì)和重心，只有堅(jiān)持這一原則，才能最大限度地把各方面人才凝聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)，為新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：黨管人才;政治引領(lǐng);政治吸納

中圖分類(lèi)號(hào)：C961 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2020）17-0087-02

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國(guó)理政的實(shí)踐中不斷鞏固和完善“黨管人才”這一原則，其根本在于這是一個(gè)決定我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略指引。其中，加強(qiáng)人才政治引領(lǐng)和政治吸納是“黨管人才”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到人才工作的政治方向和最終成效。

一、黨對(duì)人才政治引領(lǐng)和政治吸納的歷程

早在革命年代，毛澤東同志就指出，“一個(gè)階級(jí)革命要?jiǎng)倮瑳](méi)有知識(shí)分子是不可能的。我們要吸收廣大知識(shí)分子為我們服務(wù)，我們要尊敬他們?！毙轮袊?guó)成立后，他又進(jìn)一步指出，要改變我國(guó)在經(jīng)濟(jì)和科學(xué)文化上的落后狀況，“決定一切的是要有足夠的、優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù)專(zhuān)家”。

進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平同志突出強(qiáng)調(diào)要“尊重知識(shí)、尊重人才”，充分肯定了人才在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的主體地位和主導(dǎo)作用。江澤民同志認(rèn)為，“人才資源是第一資源”，“綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上決定于人才的數(shù)量和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)”。2003年“黨管人才”原則確定后，胡錦濤同志指出，“要堅(jiān)持黨管人才原則，充分開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源，努力把各類(lèi)優(yōu)秀人才聚集到黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和智力支持?！?/p>

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在2013年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，對(duì)廣大知識(shí)分子，重要的是團(tuán)結(jié)，同時(shí)要加強(qiáng)引導(dǎo)，特別是要加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納。黨的十九大將人才確立為“第一資源”，“是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”。在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，將“著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才”明確為新時(shí)代黨的組織路線“兩個(gè)著力”之一。

縱觀我們黨的歷史，雖然我們黨在不同時(shí)期對(duì)人才工作的具體要求有所不同，但黨和國(guó)家自始至終高度關(guān)注人才政治引領(lǐng)和政治吸納工作，這也為實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段的建設(shè)和發(fā)展任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)人才政治引領(lǐng)和政治吸納存在的問(wèn)題

為加強(qiáng)人才政治引領(lǐng)和政治吸納，各地區(qū)都做出了一些探索、實(shí)踐。但由于人才分布的廣泛性、背景的復(fù)雜性和思想的多元性，一定程度上也影響了政治引領(lǐng)和政治吸納的實(shí)際效果。

（一）覆蓋范圍有限

目前，對(duì)人才進(jìn)行政治引領(lǐng)和政治吸納工作的實(shí)施主體主要以組織部門(mén)為主，宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門(mén)參與配合，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)班、國(guó)情研修等方式進(jìn)行。但這些活動(dòng)開(kāi)展的頻次低、范圍小，多集中于經(jīng)常參與各類(lèi)活動(dòng)“熟面孔”當(dāng)中。原因在于：部分人才對(duì)這類(lèi)活動(dòng)參與意愿不高;另外，一些優(yōu)秀人才沒(méi)有被納入視野，部分有參與意愿的人才缺少必要的渠道和參與空間。

（二）平臺(tái)活力不夠

近些年，一些地方通過(guò)人才工作平臺(tái)或社會(huì)化機(jī)構(gòu)發(fā)揮引領(lǐng)作用，但存在著平臺(tái)松散、活力不夠的問(wèn)題。例如，北京市成立專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的人才協(xié)會(huì)、浙江省開(kāi)展海外高層次聯(lián)誼會(huì)等，均為便于組織開(kāi)展各種活動(dòng)凝聚了人才力量。但在實(shí)際工作中，由于這些平臺(tái)屬于社會(huì)機(jī)構(gòu)，多以人才兼職為主，活動(dòng)范圍比較窄，很難充分實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)人才的利益訴求和政治訴求。

（三）工作缺乏實(shí)效

在整體推進(jìn)上，一些地區(qū)還缺少定期的、整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在制度設(shè)立、機(jī)制建立等方面還不夠健全;在工作開(kāi)展上，大多局限于邀請(qǐng)人才參加各種黨內(nèi)主題活動(dòng)、參觀紅色基地等形式，精準(zhǔn)對(duì)接人才需求、特色鮮明、效果突出的引領(lǐng)手段較少。對(duì)此，如何將政治引領(lǐng)與人才事業(yè)發(fā)展緊密的結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)同頻共振還需要深入研究。

（四）傳播內(nèi)容陳舊

對(duì)于海外人才而言，在國(guó)外雖然能接觸到多元的文化和價(jià)值觀念，但缺少真實(shí)可靠的信息渠道來(lái)了解國(guó)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政策需求等，因此對(duì)于國(guó)內(nèi)的價(jià)值觀了解度、認(rèn)同感都相對(duì)較低;另外，人才大都是高知識(shí)分子群體，他們更愿意接受多維度、多層次的價(jià)值觀念。人才工作如果能用有效的方式進(jìn)行引領(lǐng)而不是單一傳播，成效會(huì)更加明顯。

三、加強(qiáng)人才政治引領(lǐng)和政治吸納的對(duì)策

為進(jìn)一步增強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納的針對(duì)性和有效性，結(jié)合目前現(xiàn)狀，筆者建議抓好以下四方面工作。

（一）突出群策群力，明確政治引領(lǐng)主體

1.領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與人才的思想聯(lián)系和感情交流，建立黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家制度，加強(qiáng)對(duì)人才思想狀況的經(jīng)常性了解，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用。定期開(kāi)展人才交心談心，定期開(kāi)展走訪座談，主動(dòng)了解人才的思想變化動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好情緒疏導(dǎo)，幫助解決困難和問(wèn)題，聽(tīng)取人才及其單位對(duì)各項(xiàng)工作的意見(jiàn)和建議，暢通人才發(fā)聲渠道。

2.組織部門(mén)要主動(dòng)發(fā)聲。發(fā)揮組織部門(mén)牽頭抓總作用，通過(guò)統(tǒng)籌黨的建設(shè)基本要求、干部教育管理的基本方法和人才工作的基本業(yè)務(wù)來(lái)研判、服務(wù)、引領(lǐng)人才。要重視在高知群體中發(fā)展黨員，注重物色綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p人才，予以重點(diǎn)培養(yǎng)。選拔推薦優(yōu)秀人才到各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體、社會(huì)組織等任職。

3.單位機(jī)構(gòu)要共同參與。要把孵化器、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位作為有效抓手，借助他們與人才密切聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、工作服務(wù)中融入思想元素。要充分利用黨校、行政學(xué)院等教育渠道，積極探索適合人才思想教育的方式方法，引導(dǎo)專(zhuān)家人才堅(jiān)定社會(huì)主義理想信念，積極投身我國(guó)改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。

（二）突出有效吸納，搭建作用發(fā)揮平臺(tái)

1.搭建人才參政議政平臺(tái)。努力創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，暢通人才參政議政通道，進(jìn)一步健全專(zhuān)家決策咨詢(xún)制度。聘請(qǐng)專(zhuān)家擔(dān)任政府智庫(kù)顧問(wèn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者參加地方重點(diǎn)規(guī)劃、重大決策的研討、論證和咨詢(xún)，發(fā)揮高層次人才在領(lǐng)導(dǎo)決策中的智囊和參謀作用。試行人才到群團(tuán)組織兼職機(jī)制，為人才發(fā)揮才智提供更大平臺(tái)。

2.搭建人才聯(lián)系交流平臺(tái)。探索組建高層次人才協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、俱樂(lè)部等，并依托其成立黨組織，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)對(duì)人才的政治引領(lǐng)，逐步增強(qiáng)和提升高層次人才政治參與意識(shí)和組織化程度。探索建設(shè)“人才之家”作為人才交流活動(dòng)的場(chǎng)所，推動(dòng)優(yōu)秀黨員人才與非黨員人才聯(lián)系交流，增強(qiáng)各類(lèi)高層次人才對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。

3.搭建人才事業(yè)發(fā)展平臺(tái)。積極搭建供專(zhuān)家發(fā)揮作用的載體，如聘請(qǐng)專(zhuān)家為行業(yè)指導(dǎo)員或觀察員，參與政府工程項(xiàng)目的論證咨詢(xún);建立專(zhuān)家志愿服務(wù)基層制度，增加人才服務(wù)基層的針對(duì)性，組織專(zhuān)家深入基層開(kāi)展科技合作、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng);搭建專(zhuān)家服務(wù)社會(huì)載體，建立黨委聯(lián)系專(zhuān)家信息庫(kù)，引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)人才專(zhuān)家合作交流。

（三）突出分類(lèi)推進(jìn)，開(kāi)展差異化主題活動(dòng)

1.強(qiáng)化“體制內(nèi)”人才的思想教育。對(duì)知識(shí)分子較為集中的大學(xué)、科研院所和國(guó)有企業(yè)中的“體制內(nèi)”人才，要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式指導(dǎo)，開(kāi)展“不忘初心·牢記使命”、“弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奮斗精神·建功立業(yè)新時(shí)代”等主題活動(dòng)，最大限度地動(dòng)員和吸引廣大知識(shí)分子參與活動(dòng)。

2.增強(qiáng)“體制外”人才的政治認(rèn)同。對(duì)非公企業(yè)、社會(huì)組織中的“體制外”人才，重在打牢思想根基，增進(jìn)政治認(rèn)同感。注重采取更加開(kāi)放的人才政治引領(lǐng)策略，對(duì)現(xiàn)有“體制外”人才，本著最大的誠(chéng)意，努力創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。比如，在開(kāi)展人才評(píng)選表彰中，適當(dāng)提高“體制外”人才比例，同等條件下優(yōu)先落實(shí)“體制外”人才相關(guān)待遇，增強(qiáng)他們?nèi)谌雽?shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想征程的認(rèn)同感和歸屬感。

3.凝聚海外人才的奮斗力量。引進(jìn)海外人才，關(guān)鍵是要“留住人心”。海外人才不了解我國(guó)的黨情、國(guó)情、社情，但對(duì)中國(guó)特色的政黨制度、舉國(guó)體制、民主政策等方面又很好奇。特別是對(duì)非華裔人才，如何幫助他們?nèi)谌雵?guó)內(nèi)社會(huì)，認(rèn)同我們的基本制度，是人才工作的一個(gè)重要課題。因此，需要?jiǎng)?chuàng)新方式、提供環(huán)境，引得來(lái)并留得下海外人才參與到我們的現(xiàn)代化建設(shè)中，不斷提升他們對(duì)中國(guó)的認(rèn)同感、融入感。

（四）突出可信可學(xué)，培養(yǎng)提升政治認(rèn)同感

1.注重真理的說(shuō)服力。要結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的偉大征程，結(jié)合中國(guó)革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐，運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)、研討式教學(xué)，充分展示中國(guó)共產(chǎn)黨從星星之火走向全國(guó)執(zhí)政的壯闊歷程，彰顯中國(guó)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大變革。要加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的教育培訓(xùn)，凝聚共識(shí)，引導(dǎo)人才樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。

2.注重精神的感染力。對(duì)于人才來(lái)說(shuō)，最容易達(dá)到的情感共識(shí)就是“愛(ài)國(guó)情懷”。要大力弘揚(yáng)以錢(qián)學(xué)森、鄧稼先、郭永懷等“兩彈一星”元?jiǎng)椎募覈?guó)情懷和奉獻(xiàn)精神，弘揚(yáng)以黃大年、李保國(guó)等為代表的新時(shí)代優(yōu)秀知識(shí)分子的優(yōu)秀事跡，引導(dǎo)人才主動(dòng)關(guān)心政治，主動(dòng)關(guān)心國(guó)家大事，主動(dòng)將自身發(fā)展同國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興結(jié)合在一起。

3.注重思想的吸引力。加強(qiáng)人才政治引領(lǐng)不是一時(shí)一地的事情，需要抓在平常、融入日常，長(zhǎng)期堅(jiān)持、久久為功。要把政治引領(lǐng)與關(guān)心關(guān)愛(ài)結(jié)合起來(lái)，特別是融入日常人才服務(wù)之中，辦好“關(guān)鍵小事”，做到對(duì)人才政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，增強(qiáng)與人才群體間的情感維系。要積極依托大數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)的研究方法，把握各類(lèi)人才的社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)人才的文化融合和思想認(rèn)同。

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