合力譜寫交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)長(zhǎng)江航運(yùn)新篇章

唐冠軍

交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局黨委書記、局長(zhǎng)

長(zhǎng)航局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和指示批示精神，全力投入疫情防控“主戰(zhàn)場(chǎng)”，構(gòu)筑了應(yīng)急物資保障“生命線”，擔(dān)當(dāng)起復(fù)工復(fù)產(chǎn)“先行官”。

多措并舉，有效抵御新冠肺炎沖擊，基本保障長(zhǎng)江航運(yùn)有序運(yùn)行

全力做好行業(yè)疫情防控。會(huì)同湖北、重慶港航管理部門及時(shí)實(shí)施長(zhǎng)江干線省際客運(yùn)、載貨汽車滾裝運(yùn)輸停航措施。嚴(yán)格離鄂離漢通道管控，堅(jiān)決防止疫情通過湖北省和武漢市港口、船舶向外輸出。強(qiáng)化進(jìn)江外輪疫情防控，嚴(yán)防境外疫情輸入。

切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障。建立“綠色通道”，對(duì)防疫物資、生活物資、重點(diǎn)物資運(yùn)輸綜合采取了優(yōu)先過閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊等措施；及時(shí)協(xié)調(diào)沿江省市交通運(yùn)輸主管部門，妥善解決了重點(diǎn)物資運(yùn)輸，特別是湖北和武漢地區(qū)船舶靠泊作業(yè)受限制事宜。

強(qiáng)化通航保障和水上安全監(jiān)管。扎實(shí)開展枯水期“一戰(zhàn)三?！睂ｍ?xiàng)活動(dòng)，制定實(shí)施三峽船閘檢修延期運(yùn)行保障方案和應(yīng)急搶修預(yù)案；圓滿完成援漢游輪水上通航保障服務(wù)工作；嚴(yán)厲打擊私渡和自用船、漁船等非法載客違法行為。

積極紓解港航企業(yè)困難。長(zhǎng)航局出臺(tái)了2020年深化港航企業(yè)服務(wù)保障的一攬子工作舉措。

按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”。長(zhǎng)航局通過組織實(shí)施海事政務(wù)服務(wù)、稅費(fèi)減免落實(shí)、優(yōu)化船員培訓(xùn)考試等方面的工作舉措，幫助船員和航運(yùn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)能；按照分區(qū)分類的原則，有序推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)基建項(xiàng)目復(fù)工開工，目前長(zhǎng)航局系統(tǒng)53個(gè)在建項(xiàng)目全部復(fù)工。

其中，為紓解疫情期間港航企業(yè)困難，長(zhǎng)航局出臺(tái)的2020年深化港航企業(yè)服務(wù)保障的多項(xiàng)工作舉措包括：對(duì)運(yùn)輸許可相關(guān)證照年審、審核、換發(fā)予以適當(dāng)延期；組織長(zhǎng)江海事、三峽通航管理部門出臺(tái)疫情期間服務(wù)舉措，簡(jiǎn)化海事業(yè)務(wù)網(wǎng)申辦理、優(yōu)化過閘安檢流程、減輕企業(yè)稅費(fèi)、加強(qiáng)船舶物資服務(wù)補(bǔ)給等。

經(jīng)過艱苦奮戰(zhàn)，在較短時(shí)間內(nèi)，全行業(yè)有效抵御了新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊，基本保障了長(zhǎng)江航運(yùn)的有序運(yùn)行。雖然一季度航運(yùn)生產(chǎn)大幅下滑，但自4月起長(zhǎng)江干線港口貨物吞吐量增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，5月份同比增長(zhǎng)5.3%。2020年1至5月份，長(zhǎng)江干線港口累計(jì)完成貨物吞吐量12.4億噸，與2019年同期持平，運(yùn)輸生產(chǎn)與航運(yùn)市場(chǎng)保持總體穩(wěn)定。

長(zhǎng)航局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和指示批示精神，全力投入疫情防控‘主戰(zhàn)場(chǎng)’，構(gòu)筑了應(yīng)急物資保障‘生命線’，擔(dān)當(dāng)起復(fù)工復(fù)產(chǎn)‘先行官’。

推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)發(fā)展緊迫且重要，牢握三“重要”精準(zhǔn)發(fā)力

黨的十九大報(bào)告指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

2019年，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），為建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系擘畫了宏偉藍(lán)圖、提供了行動(dòng)指南。交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，為加快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航運(yùn)現(xiàn)代化描繪了路線圖、下達(dá)了任務(wù)書。在疫情防控戰(zhàn)役中長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)揮的重要作用，更加說明了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫性重要性。長(zhǎng)航局必須充分發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)“疫”精神，奮力譜寫交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)長(zhǎng)江航運(yùn)新篇章。

對(duì)標(biāo)《綱要》要求，交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展的總體目標(biāo)，就是以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，通過推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，著力構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化長(zhǎng)江航運(yùn)體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的現(xiàn)代化長(zhǎng)江航運(yùn)，為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、全面建成交通強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。長(zhǎng)江航運(yùn)的發(fā)展目標(biāo)將通過兩個(gè)階段推進(jìn)實(shí)現(xiàn)。

第一個(gè)階段：到2035年，建成長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展體系，長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展水平居世界內(nèi)河先進(jìn)行列，在綜合運(yùn)輸體系中的優(yōu)勢(shì)和作用充分發(fā)揮，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

第二個(gè)階段：到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的現(xiàn)代化長(zhǎng)江航運(yùn)體系，全面實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，長(zhǎng)江航運(yùn)在世界內(nèi)河航運(yùn)居于領(lǐng)先地位，為全面建成交通強(qiáng)國(guó)和服務(wù)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。

高質(zhì)量譜寫交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展新篇章，必須緊扣重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，牢牢把握好以下三個(gè)重要方面：

第一，打造全流域黃金水道。打造全流域黃金水道，是習(xí)近平總書記提出的明確要求，也是建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容。就長(zhǎng)江航運(yùn)而言，一方面，要大力提升黃金水道功能，按照“深下游、暢中游、延上游、通支流”的總體思路，高質(zhì)量維護(hù)好長(zhǎng)江口及南京以下12.5米深水航道，穩(wěn)步實(shí)施“645工程”等重大航道整治項(xiàng)目，加快長(zhǎng)江水系“聯(lián)通、聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)運(yùn)”建設(shè)，打通長(zhǎng)江干線與支流航道的關(guān)節(jié)，推進(jìn)長(zhǎng)江水系形成干支直達(dá)、區(qū)域成網(wǎng)、水系聯(lián)通的高等級(jí)航道體系；進(jìn)一步提升三峽船閘和升船機(jī)通航效率，積極配合三峽水運(yùn)新通道建設(shè)；積極服務(wù)上海、湖北武漢、重慶三大航運(yùn)中心及南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心等航運(yùn)樞紐建設(shè)，大力推進(jìn)航運(yùn)要素整合，進(jìn)一步提高黃金水道“含金量”。另一方面，要合力構(gòu)建沿江綜合立體交通走廊，推動(dòng)完善集裝箱江海聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，加快推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)，支持以港口為樞紐的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，促進(jìn)形成與國(guó)際海運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)、國(guó)際班列等有機(jī)結(jié)合的聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式，提高集裝箱和大宗散貨鐵水聯(lián)運(yùn)比重；大力推動(dòng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，強(qiáng)化集疏運(yùn)服務(wù)功能，提升貨物中轉(zhuǎn)能力和效率，更好發(fā)揮水運(yùn)在綜合交通運(yùn)輸體系中的比較優(yōu)勢(shì)。

第二，打造先行區(qū)、示范區(qū)和樣板區(qū)。將長(zhǎng)江航運(yùn)打造成交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)先行區(qū)、內(nèi)河水運(yùn)綠色發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，是交通運(yùn)輸部黨組所賦予的時(shí)代使命，體現(xiàn)了部黨組對(duì)長(zhǎng)航局的高度信任。打造交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)先行區(qū)，就必須要充分發(fā)揮長(zhǎng)江航運(yùn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、重要作用，把交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，在重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、急需領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行一步，努力為內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展提供一批可推廣、可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果。打造內(nèi)河水運(yùn)綠色發(fā)展示范區(qū)，就必須要堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，圍繞綠色船舶、綠色港口、綠色航道、綠色運(yùn)輸組織方式，在工作舉措、體制機(jī)制、合力共建、政策配套、資金保障等方面趟出一條新路子，堅(jiān)決打贏長(zhǎng)江船舶和港口污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保一江碧水永續(xù)東流。打造高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，就必須要圍繞安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)這個(gè)交通強(qiáng)國(guó)的價(jià)值取向，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，加快航運(yùn)新技術(shù)應(yīng)用、新業(yè)態(tài)培育，著力解決長(zhǎng)江航運(yùn)存在的主要矛盾和突出問題，推動(dòng)黃金水道建成經(jīng)濟(jì)通道、生態(tài)廊道，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第三，積極爭(zhēng)取交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)?！毒V要》提出，鼓勵(lì)有條件的地方和企業(yè)在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中先行先試。將長(zhǎng)江航運(yùn)納入交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，充分發(fā)揮長(zhǎng)江航運(yùn)的先行先試作用，既是客觀現(xiàn)實(shí)需要也是內(nèi)在迫切要求。從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略看，依托長(zhǎng)江黃金水道，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、“一帶一路”倡議等國(guó)家戰(zhàn)略在長(zhǎng)江疊加的發(fā)展格局已經(jīng)形成，要求長(zhǎng)江航運(yùn)必須在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮好基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。從構(gòu)建沿江綜合交通運(yùn)輸體系看，要打造好沿江綜合立體交通走廊，必須以長(zhǎng)江黃金水道為主軸，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鐵路、公路、民航、管道等多種運(yùn)輸方式，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，形成綜合交通網(wǎng)絡(luò)。從長(zhǎng)江航運(yùn)自身看，經(jīng)過70年的改革發(fā)展，長(zhǎng)江航運(yùn)已經(jīng)具備了由大到強(qiáng)的良好基礎(chǔ)，其獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)愈加凸顯，主骨架、主通道、主支撐、主樞紐作用日益增強(qiáng)，長(zhǎng)江航運(yùn)理應(yīng)成為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的優(yōu)先選擇和先行領(lǐng)域。

八大任務(wù)，推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展

推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展，主要有八大任務(wù)：

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施功能完善、暢通互聯(lián)。按照打造“一流設(shè)施”的要求，適度超前、統(tǒng)籌推進(jìn)，完善港航基礎(chǔ)設(shè)施。加快干線航道區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)施長(zhǎng)江干線航道擴(kuò)能提升工程，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干線3000噸級(jí)船舶直達(dá)宜賓、5000噸級(jí)船舶直達(dá)重慶、萬(wàn)噸級(jí)船舶直達(dá)武漢、5萬(wàn)噸級(jí)船舶直達(dá)南京，推動(dòng)建設(shè)三峽樞紐水運(yùn)新通道和葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程，促進(jìn)干支航道有效銜接，完善航道網(wǎng)絡(luò)布局。推動(dòng)港口布局優(yōu)化與港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快推動(dòng)旅游客運(yùn)碼頭規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)港口要素資源集聚和港城協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進(jìn)裝備技術(shù)先進(jìn)精良、完備可控。按照打造“一流技術(shù)”的要求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊短板，全面提升裝備技術(shù)水平。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化運(yùn)輸船舶發(fā)展，推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)船舶船型優(yōu)選，推廣應(yīng)用新能源和清潔能源動(dòng)力船舶，積極發(fā)展密閉式散貨運(yùn)輸。推進(jìn)船舶智能化，探索應(yīng)用自動(dòng)駕駛與無(wú)人駕駛等智能船舶技術(shù)。推動(dòng)新一代自動(dòng)化碼頭發(fā)展。推廣應(yīng)用長(zhǎng)江干線水下機(jī)器人、庫(kù)區(qū)深潛水裝備、大型溢油回收船等特種裝備。

推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效。按照打造“一流服務(wù)”的要求，優(yōu)化運(yùn)輸組織、豐富產(chǎn)品供給、提升服務(wù)品質(zhì)。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、干支直達(dá)運(yùn)輸，促進(jìn)全程物流降本增效，推動(dòng)港航企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)型。深化航運(yùn)與旅游融合發(fā)展，推動(dòng)制訂長(zhǎng)江游輪運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)打造長(zhǎng)江游輪核心品牌。加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)。

推進(jìn)科技創(chuàng)新活力迸發(fā)、智慧引領(lǐng)。按照打造“數(shù)字長(zhǎng)江”的要求，瞄準(zhǔn)航運(yùn)科技前沿，加強(qiáng)前瞻性技術(shù)研究，力爭(zhēng)智能航運(yùn)發(fā)展居世界內(nèi)河前列。建設(shè)“云上長(zhǎng)航”，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級(jí)計(jì)算等新技術(shù)與長(zhǎng)江航運(yùn)深度融合，提升長(zhǎng)江電子航道圖服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)在長(zhǎng)江航運(yùn)全覆蓋，探索和推動(dòng)在決策支持、安全應(yīng)急、指揮調(diào)度、監(jiān)管執(zhí)法、公共服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

推進(jìn)安全保障完善可靠、反應(yīng)快速。按照“平安交通”建設(shè)的要求，健全完善安全保障體系，全面提升長(zhǎng)江航運(yùn)安全發(fā)展水平，全力打造“平安長(zhǎng)江”。加強(qiáng)安全監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面落實(shí)長(zhǎng)江航運(yùn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)，加強(qiáng)長(zhǎng)江航運(yùn)安全綜合治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化水上應(yīng)急救援能力，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備和隊(duì)伍建設(shè)。完善事故調(diào)查處理機(jī)制。

推進(jìn)綠色發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好。按照打造“和諧長(zhǎng)江”的要求，加快綠色船舶、綠色港口、綠色航道、綠色運(yùn)輸組織方式發(fā)展。落實(shí)船舶排放控制區(qū)政策，推進(jìn)運(yùn)輸船舶綠色化改造，推廣“一零兩全四免費(fèi)”排放治理模式，全面推行船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置聯(lián)單制度和聯(lián)合監(jiān)管制度，推廣應(yīng)用電子聯(lián)單和監(jiān)管信息系統(tǒng)。嚴(yán)格管控長(zhǎng)江干線港口岸線利用，推動(dòng)完善港口污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)。完善水上綠色航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)布局，推動(dòng)?；峰^地、洗艙站等加快建設(shè)。積極推動(dòng)靠泊船舶優(yōu)先使用岸電。推進(jìn)航道建設(shè)工程影響區(qū)域的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推廣航道疏浚土綜合利用模式。推動(dòng)建立市場(chǎng)化、多元化的長(zhǎng)江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。大力發(fā)展鐵水、公水等多式聯(lián)運(yùn)，深入推進(jìn)中長(zhǎng)距離大宗散貨“公轉(zhuǎn)水”。

推進(jìn)開放合作面向全球、互利共贏。遵循共商共建共享原則，深化長(zhǎng)江航運(yùn)開放合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)江航運(yùn)與中歐班列、國(guó)際遠(yuǎn)洋航線、陸海新通道等銜接，加快形成國(guó)際商貿(mào)物流大通道。支持推進(jìn)具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，支持打造內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐，協(xié)同推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)。積極吸引外資進(jìn)入長(zhǎng)江航運(yùn)領(lǐng)域。鼓勵(lì)港航企業(yè)深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，形成一批具有國(guó)際影響力的企業(yè)。擴(kuò)大國(guó)際交流合作。

推進(jìn)行業(yè)治理體系完善、能力提升。按照打造“一流管理”的要求，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的長(zhǎng)江航運(yùn)制度體系。鞏固長(zhǎng)江航運(yùn)行政管理體制改革成果，深化“2+N”合作機(jī)制和區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善與公安、水利、生態(tài)環(huán)境、漁政等涉水部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。推動(dòng)完善長(zhǎng)江航運(yùn)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。全面深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)行業(yè)組織積極參與行業(yè)治理。

六個(gè)方面，牢握“兩新一重”新機(jī)遇

2020年，是全面建成小康社會(huì)、全面完成“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的緊要之年。長(zhǎng)航局將在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，牢牢把握“兩新一重”的新機(jī)遇，著力推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。主要開展以下六個(gè)方面的工作：

繼續(xù)擴(kuò)大有效投資。長(zhǎng)航局將進(jìn)一步發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，努力形成更多投資增量，爭(zhēng)取能夠回補(bǔ)一季度缺口。將印發(fā)實(shí)施《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)長(zhǎng)江航運(yùn)行動(dòng)綱要》，全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，編制完成《長(zhǎng)航局系統(tǒng)“十四五”建設(shè)規(guī)劃》。全面落實(shí)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在長(zhǎng)江航運(yùn)應(yīng)用全覆蓋2020年實(shí)施分工方案。開工建設(shè)朝天門至涪陵、江烏二期、6000方耙吸挖泥船等工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)武安段6米水深航道整治工程交工試運(yùn)行、長(zhǎng)江口南槽一期航道整治主體工程完工，爭(zhēng)取荊江二期航道整治批復(fù)立項(xiàng)。

深入推動(dòng)綠色發(fā)展。將大力開展長(zhǎng)江干線船舶污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面完成《2019年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》反映相關(guān)問題整改。完善環(huán)保不達(dá)標(biāo)船舶清單管理制度，2020年底基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)船舶全部達(dá)標(biāo)排放。協(xié)調(diào)推動(dòng)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)，總結(jié)推廣“一零兩全四免費(fèi)”船舶污染防治工作經(jīng)驗(yàn)，全線實(shí)施“一零五全三提升”攻堅(jiān)行動(dòng)。深化三峽通航綜合服務(wù)區(qū)運(yùn)行管理，著力推動(dòng)水上綠色航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)、洗艙站建設(shè)。積極推進(jìn)船舶尾氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)船舶燃油質(zhì)量檢測(cè)，推廣應(yīng)用清潔能源。推進(jìn)實(shí)施?；反案哔|(zhì)量貨主選船機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施散貨船封艙管理措施。積極推進(jìn)三峽壩區(qū)岸電實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提高岸電設(shè)施建成率、利用率。

著力加強(qiáng)安全監(jiān)管。將全面開展長(zhǎng)江航運(yùn)隱患大排查大整治，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)消除?；繁ㄐ孤?、橋梁碰撞風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)決防范遏制復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，有效減少一般事故。督促航運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，探索推行重點(diǎn)航運(yùn)企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系人制度。探索引入第三方參與安全督查檢查工作方式，加快建設(shè)以信用監(jiān)管為核心的新型海事監(jiān)管機(jī)制。研究建立安全監(jiān)管責(zé)任規(guī)范，制定安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。完善長(zhǎng)江干線水上交通安全保衛(wèi)工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施旅客運(yùn)輸實(shí)名制，嚴(yán)格實(shí)施過閘船舶100%安檢。完善應(yīng)急預(yù)案及制度體系，健全水上溢油污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加快提升應(yīng)急救助能力。切實(shí)加強(qiáng)汛期等重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管。

不斷強(qiáng)化通航保障。將嚴(yán)格執(zhí)行2020年度長(zhǎng)江干線航道、船閘養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，加強(qiáng)枯洪水期和重點(diǎn)河段航道維護(hù)管理。強(qiáng)化長(zhǎng)江干線橋梁、隧道、電纜、港口碼頭等涉航工程通航管理。扎實(shí)開展長(zhǎng)江干線防范船舶碰撞橋梁能力提升工作。研究制定航道疏浚土綜合利用指導(dǎo)意見，擴(kuò)大疏浚土綜合利用范圍。繼續(xù)督導(dǎo)做好三峽、葛洲壩船閘檢修延期運(yùn)行保障工作。積極推動(dòng)三峽樞紐水運(yùn)新通道和葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程建設(shè)。

持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)。將開展長(zhǎng)江省際客船、液貨危險(xiǎn)品船市場(chǎng)調(diào)控評(píng)估，推進(jìn)植物油運(yùn)輸企業(yè)和船舶管理規(guī)范化。完善長(zhǎng)江省際客船、危險(xiǎn)品船運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人誠(chéng)信信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，促進(jìn)信用信息數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)運(yùn)政網(wǎng)上辦理系統(tǒng)升級(jí)改造，推行運(yùn)輸行政許可證網(wǎng)上辦理。繼續(xù)推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，落實(shí)《內(nèi)河過閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)水運(yùn)電子客票應(yīng)用。探索創(chuàng)新適應(yīng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的航運(yùn)政策和海事監(jiān)管服務(wù)舉措，推進(jìn)實(shí)施船員服務(wù)便捷工程。積極發(fā)揮長(zhǎng)江港航物流聯(lián)盟的作用，加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。長(zhǎng)航局將加大對(duì)新基建的研究和推進(jìn)實(shí)施，完成“十四五”科技創(chuàng)新和信息化發(fā)展規(guī)劃編制，印發(fā)長(zhǎng)江智能航運(yùn)發(fā)展實(shí)施方案。推動(dòng)人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、5G及新材料、新能源等高新技術(shù)應(yīng)用及研發(fā)攻關(guān)，加快無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等應(yīng)用研究。開展樞紐通航、北斗導(dǎo)航、黃金水道建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。完成長(zhǎng)江航運(yùn)數(shù)據(jù)中心、應(yīng)急二期等“云上長(zhǎng)航”核心項(xiàng)目建設(shè)，加快“云上長(zhǎng)航”基礎(chǔ)項(xiàng)目前期工作。升級(jí)長(zhǎng)江電子航道圖，制定長(zhǎng)航局“一張圖”服務(wù)方案。

打造全流域黃金水道是習(xí)近平總書記的殷殷囑托，也是長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展的行動(dòng)指南；打造先行區(qū)、示范區(qū)和樣板區(qū)是交通運(yùn)輸部黨組提出的明確要求，也是長(zhǎng)江航運(yùn)實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)；積極爭(zhēng)取交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)是部黨組的號(hào)召，也是長(zhǎng)江航運(yùn)的使命擔(dān)當(dāng)。三者緊密相連，有機(jī)統(tǒng)一，長(zhǎng)航局統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，將奮力譜寫交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)長(zhǎng)江航運(yùn)新篇章。