基于國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用的土地資源管理模式創(chuàng)新研究

宋佳 龍秀霞

摘要：我國國土面積非常寬廣，同時土地資源也異常豐富，目前土地利用率在全世界位居前列，人類若想生存并發(fā)展，對土地資源進(jìn)行合理利用為一大重點(diǎn)，因此土地資源為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可或缺的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而當(dāng)前國土資源整體數(shù)量比較有限，再加上人類發(fā)展速度的持續(xù)加快，導(dǎo)致在日常管理中出現(xiàn)各種矛盾。我國若想將自然災(zāi)害以及土地供應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的制約進(jìn)行緩解，就必須要有一個深層次的基礎(chǔ)。將國土資源管理提升至戰(zhàn)略層面，在管理過程中將監(jiān)管模式進(jìn)行不斷調(diào)整創(chuàng)新為重點(diǎn)所在。

關(guān)鍵詞： 國土資源;大數(shù)據(jù);土地資源;管理模式

在國家建設(shè)的過程中，國土空間規(guī)劃是必不可少的工作之一。做好國土空間規(guī)劃工作不僅能進(jìn)一步開發(fā)我國土地空間，完善我國土地空間格局，還能促進(jìn)交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動我國經(jīng)濟(jì)、城市等建設(shè)的總體性進(jìn)步。在大數(shù)據(jù)的背景之下，對于國土的空間規(guī)劃有了新的定義，充分利用國土空間對其進(jìn)行良好的規(guī)劃，可以促進(jìn)社會的穩(wěn)定與進(jìn)步，運(yùn)用科學(xué)的方式對國土進(jìn)行管理，提高資源的利用率，促進(jìn)我國行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

1 當(dāng)前我國土地資源困境

1.1 耕地占比不足

雖然我國是國土面積大國，但是可供耕種的耕地面積占比非常小。再加之我們是世界人口大國，對耕地需求非常巨大，人均耕地面積就更小了。除了耕地外，對其他用途的土地需求也在隨著人口的增長而不斷增大。在這種情況下，土地資源正在變得越來越稀缺，近些年持續(xù)升溫的“炒房現(xiàn)象”就是最直接的證明。

本來就不夠用的土地流入市場參與買賣，房子和土地成為商品來進(jìn)行交易，本來是關(guān)系民生的房子和土地被越炒越高，更大的需求導(dǎo)致農(nóng)村的耕地被占用。另外，政府對于土地資源的整體規(guī)劃還不是特別的成熟，開發(fā)出來的土地資源并不能得到充分的利用。這進(jìn)一步壓縮了我國耕地的利用率和占比。

1.2 生態(tài)破壞嚴(yán)重

我國由于經(jīng)濟(jì)起步較晚，在世界范圍內(nèi)還處于相對落后狀態(tài)，雖然近些年經(jīng)濟(jì)總量上來了，但是生態(tài)環(huán)境卻遭到了嚴(yán)重的破壞，我們的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局依舊是處于比較落后的水平。農(nóng)地被過度使用，肥力不足，現(xiàn)有耕地逐漸趨于貧瘠，另外很多的地方生態(tài)保護(hù)力度不足，尤其是對土地資源。

1.3 土地沙化加劇

我國土地資源被開發(fā)的有些過度，很多地方綠地覆蓋率嚴(yán)重不足，綠色植被的缺失直接導(dǎo)致土地沙化加劇。土地的營養(yǎng)流失速度越來越快，原本很肥沃的土地逐漸在向荒地演化。過度放牧、過度開采等等浪費(fèi)和濫用現(xiàn)象一直沒有有效的進(jìn)行杜絕。

2 基于國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用的土地資源管理模式創(chuàng)新

2.1 對數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)進(jìn)行完善

要想獲得完整的土地資源信息數(shù)據(jù)，其中基礎(chǔ)保障則主要在于資源系統(tǒng)的足夠完善，首先國內(nèi)各大省市國土資源管理機(jī)構(gòu)要對當(dāng)前本地土地規(guī)劃、利用以及礦產(chǎn)資源儲量、利用燈情況進(jìn)行綜合性整理分析，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建較為完善的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)目錄;其次，結(jié)合統(tǒng)計(jì)所得的數(shù)據(jù)目錄，對數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的討論和確定，然后展開調(diào)查，在監(jiān)測國土資源數(shù)據(jù)的同時，還應(yīng)明確數(shù)據(jù)采集、更新責(zé)任體系，生產(chǎn)者要擔(dān)負(fù)全部責(zé)任;最后，針對龐大的資源數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效整合，使其成為綜合性管理并應(yīng)用的共享平臺。

2.2 實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃發(fā)展中的監(jiān)管

建立國土空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)平臺，有利于完善統(tǒng)一、精準(zhǔn)、全面的國土空間規(guī)劃資源庫，協(xié)調(diào)規(guī)劃統(tǒng)一的信息聯(lián)動平臺，找出不同城鎮(zhèn)中存在的國土空間規(guī)劃問題，配套用地審批、工程建設(shè)、管線鋪設(shè)等信息，建設(shè)出高效、協(xié)同的各項(xiàng)目小組機(jī)制，系統(tǒng)化地解決原本存在的布局不協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃資源配置。通過規(guī)劃建設(shè)、發(fā)改、環(huán)保、交通等各部門的合作，將各類國土空間規(guī)劃信息上傳至統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)管理平臺，再由大數(shù)據(jù)管理平臺對各部門在編制或正在編制的國土空間規(guī)劃進(jìn)行劃分和比對，利用傳輸技術(shù)及時發(fā)送給規(guī)劃編制部門和監(jiān)督管理者，提高國土空間規(guī)劃發(fā)展的效率，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃發(fā)展中的監(jiān)督。

2.3 基于大數(shù)據(jù)優(yōu)化城市空間規(guī)劃與配置

在國土空間規(guī)劃當(dāng)中，對城市空間的合理規(guī)劃與配置是非常重要的核心職能之一，合理的城市空間規(guī)劃可以提升城市公共區(qū)域的利用率，美化城市環(huán)境、提升城市空間配置的合理性、提高民眾的生活質(zhì)量、提升城市活力。而借助大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行城市空間的規(guī)劃與配置，可以為城市空間的規(guī)劃提供更加全面和精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，從而幫助有關(guān)部門制定更為詳盡的城市發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)方案，營造更為便捷、舒適、美觀的城市環(huán)境，從教育系統(tǒng)、文化系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)、養(yǎng)老、城建、體育、交通等多個環(huán)節(jié)，利用大數(shù)據(jù)提供城市空間規(guī)劃的指導(dǎo)和依據(jù)，捕捉民眾對城市建設(shè)的需求和良好生活環(huán)境的特征，提升城市的服務(wù)能力，對公共設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)、CBD、市民活動區(qū)域等方面進(jìn)行合理的規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在城市建設(shè)和發(fā)展中的巨大作用。

2.4 大力出臺維護(hù)方案

土地資源的有效利用涉及到很多專業(yè)領(lǐng)域的知識和研究。需要發(fā)動群策來設(shè)計(jì)有效的維護(hù)方案。一定要圍繞可持續(xù)發(fā)展這條核心來展開。多借鑒世界上其他在土地資源管理上做得好的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國的實(shí)際國情隨機(jī)應(yīng)變進(jìn)行本土化吸收。對于那些已經(jīng)呈現(xiàn)沙化和荒漠化的土地要大力培育綠色植被，盡可能做到全部荒漠化的土地都覆蓋到，首先保住水土不流失，之后再慢慢的養(yǎng)土地的肥力。土地的使用一定要合理，對于一些特別的地方，甚至要退耕還林，退耕還牧。對于違反法律法規(guī)的行為要嚴(yán)厲懲罰。增大破壞土地資源的行為所帶來的成本和損失，有效預(yù)防土地資源被破壞和濫用的現(xiàn)象。

3 結(jié)語

大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶動了各行業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，國土空間規(guī)劃工作的開展應(yīng)充分借助大數(shù)據(jù)技術(shù)的核心優(yōu)勢，結(jié)合國家戰(zhàn)略發(fā)展的規(guī)劃與要求，將國土空間規(guī)劃的各個模塊進(jìn)行不斷的細(xì)化，建立科學(xué)完善的大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在國土資源利用、城市空間布局、國土空間資源監(jiān)管、公眾服務(wù)等方面的作用，不斷提升國土空間規(guī)劃的科學(xué)性、完整性、一致性和前瞻性，為國家發(fā)展與城市建設(shè)提供有效的技術(shù)支撐。

參考文獻(xiàn)：

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