逆全球化思潮及中國(guó)應(yīng)對(duì)措施分析

張哲

摘要：從20世紀(jì)90年代的反全球化思潮演化而來(lái)的逆全球化思潮，已經(jīng)成為現(xiàn)在及以后最大的全球性發(fā)展挑戰(zhàn)之一，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多影響，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都深受影響，已經(jīng)成為影響國(guó)際關(guān)系發(fā)展的重要現(xiàn)象。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，逆全球化思潮既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，中國(guó)要積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)謀劃，用“改革”和“開(kāi)放”促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用“一帶一路”建設(shè)和“人類命運(yùn)共同體”戰(zhàn)略促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化。

關(guān)鍵詞：逆全球化思潮;反全球化;中國(guó)應(yīng)對(duì)

最近幾年，伴隨著英國(guó)脫歐、美國(guó)大選中特朗普獲勝、美國(guó)單方退出巴黎協(xié)定等國(guó)際事件的發(fā)生，逆全球化思潮在世界范圍內(nèi)涌動(dòng)，曾經(jīng)的“地球村”觀念在一些國(guó)家正在被貿(mào)易保護(hù)主義、邊境修墻、控制移民等思潮掩蓋。而與此同時(shí)，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)著全球化向更深層次發(fā)展發(fā)展。

一、逆全球化思潮及其實(shí)質(zhì)

逆全球化思潮是指與全球化進(jìn)程背道而馳，重新賦權(quán)于地方和國(guó)家層面的思潮。據(jù)聯(lián)合國(guó)會(huì)議數(shù)據(jù)表明，新興國(guó)家占全球GDP比重已從1990年的19%上升至2015年的39%，而西方國(guó)家占全球GDP比重從1990年的79%下降至2015年的57%。新興國(guó)家之迅速發(fā)展，導(dǎo)致西方國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家危機(jī)意識(shí)加強(qiáng)，開(kāi)始不斷打壓新興國(guó)家，掀起逆全球化運(yùn)動(dòng)。其實(shí)質(zhì)為經(jīng)濟(jì)上的貿(mào)易保護(hù)主義和政治上的單邊主義。

（一）經(jīng)濟(jì)上的貿(mào)易保護(hù)主義

特朗普上臺(tái)后，提出美國(guó)優(yōu)先、美國(guó)第一等口號(hào)，開(kāi)啟貿(mào)易保護(hù)主義壁壘，不斷提高一些國(guó)家尤其是中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅。從2018年至今年5月，對(duì)中國(guó)輸美的部分產(chǎn)品關(guān)稅已加征至25%。與此同時(shí)，美國(guó)政府也采取措施，將槍口對(duì)準(zhǔn)中國(guó)最大的電信設(shè)備公司——華為。從去年起，華為連續(xù)遭到美國(guó)、澳大利亞、新西蘭以及現(xiàn)在的英國(guó)電信的拒絕，被這些國(guó)家告知將不會(huì)采用中國(guó)通信產(chǎn)品，特別提出不會(huì)在下一代的5G網(wǎng)絡(luò)核心建設(shè)中使用華為通信設(shè)備。這是美國(guó)對(duì)中國(guó)的技術(shù)發(fā)展進(jìn)行的遏制，同時(shí)也表明，中美貿(mào)易戰(zhàn)也從經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)上升至科技戰(zhàn)。與此同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義也出現(xiàn)了很多新形勢(shì)，如綠色壁壘、出口補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘、衛(wèi)生檢疫壁壘、反傾銷措施和反補(bǔ)貼措施、特別保障措施、貨幣貶值、禁止進(jìn)口。

（二）政治上實(shí)行單邊主義

單邊主義是指國(guó)際社會(huì)中實(shí)力地位較強(qiáng)的某一個(gè)國(guó)家，為了落實(shí)外交政策而忽視多數(shù)人民意愿，違反國(guó)際社會(huì)潮流，不顧他國(guó)利益，拒絕采取協(xié)商途徑，憑借自己的力量我行我素的行為。具體表現(xiàn)為美國(guó)在所有事務(wù)上都要以美國(guó)利益為重，而不能讓美國(guó)受到其他國(guó)家、國(guó)際組織或者一些條約和聯(lián)盟的制約。尤其表現(xiàn)為特朗普上臺(tái)后實(shí)行“美國(guó)優(yōu)先”原則，相繼退出TPP協(xié)議、巴黎協(xié)定、伊核協(xié)議以及聯(lián)合國(guó)教科文組織等群。同時(shí)，特朗普也在美國(guó)與墨西哥之間修建隔離墻。在特朗普眼中，全世界都在占美國(guó)便宜，必須要打造以“美國(guó)優(yōu)先”的新政治經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)行單邊主義，進(jìn)而維護(hù)美國(guó)利益。

二、逆全球化思潮的不利影響

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“保護(hù)主義政策如飲鴆止渴，看似短期內(nèi)能緩解一國(guó)內(nèi)部壓力，但從長(zhǎng)期看，將給自身和世界經(jīng)濟(jì)造成難以彌補(bǔ)的傷害”。逆全球化思潮的不利影響主要表現(xiàn)為三點(diǎn)

其一：引發(fā)世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力

“逆全球化”嚴(yán)重沖擊了全球貿(mào)易體系，給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景帶來(lái)巨大的消極性和破壞性。世界貿(mào)易組織和聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)顯示，2018年全球商品貿(mào)易預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3.9%，較上年回落0.8個(gè)百分點(diǎn);全球直接投資減少19%，連續(xù)三年出現(xiàn)下滑。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議2019年8月更新的數(shù)據(jù)顯示，2018年全球海外直接投資余額為30.9萬(wàn)億美元，比上年減少4%。2019年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢至2.6%，貿(mào)易增速進(jìn)入十年來(lái)的最低點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)顯著表明全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，由此可見(jiàn)逆全球化思潮給世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的不利影響。

其二：激化社會(huì)矛盾與引發(fā)政治不穩(wěn)定

“逆全球化”思潮會(huì)導(dǎo)致各種破壞性的社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，甚至情節(jié)嚴(yán)重者將引發(fā)社會(huì)分裂，激化全球性的政治與社會(huì)危機(jī)。其中一個(gè)代表性事件就是英國(guó)的脫歐公投。英國(guó)的脫歐公投及其引發(fā)的一系列政治與社會(huì)危機(jī)充分體現(xiàn)了逆全球化思潮對(duì)英國(guó)國(guó)內(nèi)秩序的破壞。脫歐公投前，留歐派和脫歐派各自展開(kāi)造勢(shì)活動(dòng)，加劇了已經(jīng)很嚴(yán)重的政治分化現(xiàn)象，給英國(guó)社會(huì)留下了一道裂痕。脫歐公投后，留歐派舉行了大規(guī)模游行示威活動(dòng)，上百萬(wàn)人要求重新進(jìn)行第二次公投，引發(fā)了嚴(yán)重的政治與社會(huì)危機(jī)。

其三：加深國(guó)際政治分裂

“逆全球化”加深了國(guó)際政治分裂，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間的裂痕。為獲取更多的利益，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及外交戰(zhàn)略越來(lái)越保守，甚至集體向發(fā)展中國(guó)家施加壓力，削弱了發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家間的聯(lián)系，減弱了國(guó)際社會(huì)和平發(fā)展、互利共贏的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步加劇了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的戰(zhàn)略互疑。發(fā)達(dá)國(guó)家擔(dān)心新興發(fā)展中國(guó)家改變現(xiàn)行國(guó)際秩序，危及自身的政治、經(jīng)濟(jì)利益。發(fā)展中國(guó)家則害怕發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行聯(lián)合遏制，蓄意破壞自身發(fā)展。雙方不斷增加的戰(zhàn)略互疑將加深國(guó)際政治關(guān)系的裂痕，不利于國(guó)際合作和國(guó)家間的相互依賴，將導(dǎo)致國(guó)家間戰(zhàn)略互信全面下降。

三、中國(guó)應(yīng)以逆全球化思潮積極舉措

“逆全球化”思潮危害巨大，中國(guó)要想在這種社會(huì)思潮中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與綜合國(guó)力的進(jìn)一步增長(zhǎng)，我認(rèn)為應(yīng)作出如下應(yīng)對(duì)政策。

（一）用“改革”和“開(kāi)放”促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國(guó)應(yīng)堅(jiān)定不移地推進(jìn)全球化，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，拓寬開(kāi)放廣度與深度，擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建延邊地區(qū)開(kāi)放平臺(tái)，優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放布局。全面推進(jìn)雙向開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序流動(dòng)，大力發(fā)展更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。中國(guó)要加強(qiáng)與20國(guó)集團(tuán)，亞太經(jīng)合等多邊區(qū)域組織的合作，主動(dòng)提高服務(wù)業(yè)與制造業(yè)開(kāi)放水平。同時(shí)也要在開(kāi)放中進(jìn)行創(chuàng)新，把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，提高中國(guó)科技水平，讓經(jīng)濟(jì)全球化更加具有活力。

進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，深入實(shí)施消費(fèi)升級(jí)計(jì)劃，挖掘中國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)中國(guó)的消費(fèi)力。上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金，降低個(gè)人所得稅，減輕人民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)人民的消費(fèi)能力。同時(shí)改革消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)行食品安全專項(xiàng)調(diào)查，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)核心技術(shù)攻堅(jiān)力度，爭(zhēng)取做到不再依靠外國(guó)核心技術(shù)?？傊?，采取一系列對(duì)內(nèi)改革措施，保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，爭(zhēng)取減輕“逆全球化”思潮的影響，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）用“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“一帶一路”建設(shè)形成一個(gè)“大環(huán)式國(guó)際經(jīng)濟(jì)帶”，惠及亞歐60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)及全球50%以上的人口。這意味著它將促進(jìn)和加強(qiáng)中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施連接和貿(mào)易往來(lái)，而且可能帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的順利調(diào)整和發(fā)展空間的大幅度提升。

“一帶一路”建設(shè)追求貿(mào)易暢通、資金融通，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。近7年來(lái)，中國(guó)與共建“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易總額累計(jì)超過(guò)7.8萬(wàn)億美元，對(duì)沿線國(guó)家直接投資超過(guò)1100億美元。中國(guó)同138個(gè)國(guó)家簽署“一帶一路”合作文件，共同開(kāi)展2000多個(gè)合作項(xiàng)目，解決了成千上萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施。

（三）用“人類命運(yùn)共同體”理念引領(lǐng)全球化重構(gòu)

“共建、共贏、共享”是人類命運(yùn)共同體的重要規(guī)定，它尊重世界多元、尊重各個(gè)國(guó)家的獨(dú)特歷史和文化、尊重各國(guó)的不同道路。人類命運(yùn)共同體表達(dá)了人類社會(huì)的共同責(zé)任，把各個(gè)國(guó)家對(duì)世界的依賴，把各個(gè)地區(qū)、各個(gè)國(guó)家相互依存度進(jìn)一步提高。這種共同責(zé)任賦予大國(guó)擔(dān)當(dāng)必要的合理性，為大國(guó)對(duì)世界聯(lián)手共治提供了理論依據(jù)。每個(gè)大國(guó)都可以依據(jù)國(guó)際法為人類的共同福祉表達(dá)自己的能力與擔(dān)當(dāng)。中國(guó)應(yīng)當(dāng)秉持“人類命運(yùn)共同體”的基本價(jià)值觀，與各國(guó)一道擴(kuò)展全球公益，實(shí)施國(guó)際援助，并共同打造安全平臺(tái)和發(fā)展平臺(tái)，用中國(guó)方案引領(lǐng)新一輪全球化。

注釋：

①互聯(lián)網(wǎng)資源 搜狐網(wǎng) 逆全球化思潮影響下的中美貿(mào)易2018.10.09

②張靜 《布什政府和奧巴馬政府外交理念與實(shí)踐比較研究》2010

③互聯(lián)網(wǎng)資源 中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng) 貿(mào)易和投資表現(xiàn)疲軟 全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后勁不足 2019.04.13

④互聯(lián)網(wǎng)資源 和訊網(wǎng) 全球制造業(yè)PMI指數(shù)持續(xù)下行，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力2019.09.06

⑤互聯(lián)網(wǎng)資源 逆全球化的演進(jìn)及其應(yīng)對(duì)——吳志成 吳宇2018.03.21

⑥《山東工商學(xué)院學(xué)報(bào)》2016

⑦互聯(lián)網(wǎng)資源 逆全球化的演進(jìn)及其應(yīng)對(duì)——吳志成 吳宇2018.02.11

⑧“兩會(huì)習(xí)語(yǔ)”——習(xí)近平：要堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放 高層

⑨《人民日?qǐng)?bào)》2020.06.19 02版 共建一帶一路 共促經(jīng)濟(jì)發(fā)展

參考文獻(xiàn)：

[1]《全球化與反全球化》—?jiǎng)⑹锕庵?/p>

[2]《大轉(zhuǎn)向—誰(shuí)將推動(dòng)新一波全球化》—王輝耀、苗綠著

[3]《全球化低迷與中國(guó)角色重塑》—郎峰翹

[4]《逆全球化的演進(jìn)及其應(yīng)對(duì)》—吳志成 吳宇 2018.03.21

[5]《布什政府和奧巴馬政府外交理念與實(shí)踐比較研究》—張靜2010