淺談鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)

劉輝

摘 要：鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)日益受到廣泛關(guān)注。合格的供水工程能為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┏渥愕乃浚材鼙ＷC水質(zhì)的安全，相反不合格的供水工程不僅不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，還給當(dāng)?shù)厝罕妿砦：?。基于供水工程的重要性，筆者分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的現(xiàn)狀，從而發(fā)現(xiàn)問題，提出有效途徑改善問題，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程有序健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);供水工程

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一經(jīng)提出，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在全國各地如火如荼地開展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不可忽略的一個重要環(huán)節(jié)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的飲用水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的用水便利度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的灌溉用水。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程概述

鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)，并且環(huán)環(huán)相扣，如果有一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就會影響整個供水工程的質(zhì)量。在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程時要保障各個環(huán)節(jié)暢通，不僅要專業(yè)技能過硬，也要勇于擔(dān)當(dāng)，政治品德過硬。

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程各個環(huán)節(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程包括供水系統(tǒng)設(shè)計(jì)、供水系統(tǒng)施工、供水系統(tǒng)運(yùn)行與管理等三大模塊。供水系統(tǒng)設(shè)計(jì)涵蓋水量確定及取水水源選擇、取水構(gòu)筑物設(shè)計(jì)、供水處理系統(tǒng)設(shè)計(jì)、供水輸配水系統(tǒng)設(shè)計(jì)、給水廠平面和高程布置等。供水系統(tǒng)施工涉及供水工程構(gòu)筑物施工、管道工程施工等。供水系統(tǒng)運(yùn)行與管理包括供水系統(tǒng)水源管理、取水系統(tǒng)運(yùn)行與管理、供水處理構(gòu)筑物的運(yùn)行與管理、供水管網(wǎng)運(yùn)行與管理、供水常用機(jī)械設(shè)備維護(hù)、供水水質(zhì)安全保障、供水企業(yè)員工崗位職責(zé)與考核考評等方方面面。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程重大意義

隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，農(nóng)村群眾對飲用水安全提出了更高的要求。越來越多的農(nóng)村群眾意識到飲用水質(zhì)量的重要性，對自身健康給予更多的關(guān)注。而供水工程直接關(guān)系到飲用水的安全，高標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)范要求的供水工程提高的飲用水各項(xiàng)指標(biāo)都能達(dá)標(biāo);而標(biāo)準(zhǔn)不高不符合規(guī)范要求的供水工程提高的飲用水各項(xiàng)檢測不能達(dá)標(biāo)，難以滿足群眾、企業(yè)對水質(zhì)、水量的要求。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程作為一項(xiàng)重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，受到越來越多的重視，各級政府撥出專項(xiàng)資金專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的建設(shè)、改善、管理和維護(hù)?；谀壳艾F(xiàn)狀來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程仍存在許多不足。

2.1 設(shè)備老舊

鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程大多設(shè)計(jì)的使用年限為15年，經(jīng)走訪多地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程存在設(shè)備老舊的問題，供水能力不足的問題日益凸顯。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程存在規(guī)模小、數(shù)量多、分布散等特點(diǎn)，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水量不足，無法滿足日益增多的用水需求。據(jù)調(diào)查，城市自來水受益人口比例的75%左右，而與之對應(yīng)的農(nóng)村自來水收益人口比例僅有45.1%。設(shè)備老舊、更新速度慢嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對自來水的體驗(yàn)度，群眾的抱怨聲越來越大。

2.2 質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

供水工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致的最嚴(yán)重的后果就是水質(zhì)超標(biāo)問題。約1.9億人飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo)，飲用高氟水的人數(shù)高達(dá)300多萬人，飲用高砷水的人數(shù)高達(dá)200萬人。這一組數(shù)據(jù)充分說明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水存在嚴(yán)重的安全問題。水質(zhì)超標(biāo)對群眾的身體健康造成了不良影響，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾罹患疾病的風(fēng)險，加重了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.3 機(jī)制體制不暢通

機(jī)制體制不暢通表現(xiàn)在供水工程收支不平衡、水費(fèi)收取不合理、管理制度不完善、人員管理渙散等方面。這些問題的存在，導(dǎo)致供水系統(tǒng)處處“漏水”，有些供水廠陷入無法正常運(yùn)行的惡性循環(huán)，繼而引發(fā)群眾用水難、用水貴的現(xiàn)象。有些供水廠雖然能勉強(qiáng)運(yùn)行，但服務(wù)質(zhì)量無法保證，提供的飲用水也存在諸多安全隱患。

2.4 供水工程設(shè)計(jì)不合理

做好供水工程設(shè)計(jì)的前提是做好工程前期勘測設(shè)計(jì)。但筆者走訪多地發(fā)現(xiàn)，大部分基層單位并沒有認(rèn)真組織實(shí)施勘測設(shè)計(jì)，大多時候憑經(jīng)驗(yàn)建設(shè)。但各地區(qū)的實(shí)際情況不一樣、水質(zhì)差別大，如果僅僅按照一個模式建設(shè)，勢必造成工程建設(shè)不合規(guī)范。此外，參與工程設(shè)計(jì)的人員數(shù)量多、人員素質(zhì)無法有效地保證，在一定程度上也影響著供水工程設(shè)計(jì)的合理性和可用性。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的幾點(diǎn)建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的重要性不言而喻，它不僅關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展，也關(guān)系到群眾的生產(chǎn)生活，與群眾的身體健康息息相關(guān)。值得欣慰的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，受到越來越多的重視。各級政府部門投入大量人力、物力、財力努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程正趨于完善。

3.1 樹立供水安全的觀念

樹立供水安全的觀念需要三方共同努力。政府要牢固樹立供水安全的觀念，切切實(shí)實(shí)從源頭上把關(guān)供水質(zhì)量，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾飲用水安全。要層層落實(shí)責(zé)任，壓實(shí)擔(dān)子，保障送到群眾家里的飲用水質(zhì)量達(dá)標(biāo)，讓群眾安心使用。建立完善系統(tǒng)的檢測管理制度，實(shí)行日監(jiān)測、日報表制度，專人負(fù)責(zé)，層層追責(zé)。供水企業(yè)要牢固樹立供水安全的觀念，設(shè)備出現(xiàn)故障及時維修，確保供水安全。引入市場經(jīng)營理念，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營企業(yè)化，使供水企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)收支平衡，進(jìn)入良性循環(huán)。群眾要增強(qiáng)用水安全意識，只有群眾牢固樹立供水安全觀念，才能倒逼供水企業(yè)進(jìn)一步提高供水質(zhì)量、提高服務(wù)水平、提升工程質(zhì)量。

3.2 理順體制機(jī)制

理順體制機(jī)制首先要解決的問題就是水價問題。長期以來供水價格偏低，影響了供水工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立科學(xué)的水價政策和水費(fèi)征收體系刻不容緩。水費(fèi)征收應(yīng)實(shí)行梯級收費(fèi)制度，用水多的企業(yè)和個人要適度提高水費(fèi)價格，以保證水資源的有效利用。其次要解決的問題是人員問題。要選派真正懂行的管理人員進(jìn)入水利站，保障供水工程的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)實(shí)地調(diào)研，部分管理人員缺乏基本的供水工程知識，無法很好地服務(wù)于供水工作。

3.3 合理利用資金

供水工程一般有上級部門撥付的專項(xiàng)資金。在資金利用時，要充分做好預(yù)算，把錢用在刀刃上。不做預(yù)算直接支出容易造成入不敷出，無法有效保障工程質(zhì)量和工程進(jìn)展進(jìn)度。在利用資金時，要嚴(yán)把“材料”關(guān)。采購關(guān)鍵部件時，要購買有質(zhì)量認(rèn)證的材料，嚴(yán)禁以次充好，花大價錢買假冒偽劣產(chǎn)品。同時要預(yù)留充足的資金用于后期維護(hù)保養(yǎng)，工程后期出現(xiàn)任何問題，能夠有足夠的資金用于維修和更換相關(guān)部件。