探討市政給排水造價控制策略

于建

摘 要：隨著我國城市化進(jìn)程的不斷深入，各種市政工程得到了快速的發(fā)展，其中給排水工程不僅關(guān)系到城市整體建設(shè)和發(fā)展，也與人們的生活息息相關(guān)，但是由于市政給排水工程較為復(fù)雜，而且又屬于一種公益事業(yè)，大部分的支出都要依靠政府財政撥款，因此必須要做好市政給排水的造價控制，提高資金的使用效益。本文對市政給排水造價管理和控制過程中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了一些造價控制策略，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員提供一些參考。

關(guān)鍵詞：市政;給排水;造價控制

給排水工程在城市建設(shè)中有著非常重要的作用，不僅是城市居民生活水平的重要保障，也是完善城市規(guī)劃、優(yōu)化城市環(huán)境的保障。目前市政給排水工程項(xiàng)目覆蓋的范圍越來越廣，功能也越來越多，影響工程造價的因素也相對比較復(fù)雜，如果不能合理的控制造價不僅會影響工程的順利實(shí)施，也會給國家、政府和人民造成損失，由此可見，做好市政給排水工程的造價控制具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 市政給排水工程造價管理存在的問題

1.1 對工程造價管理控制不夠重視

對于市政給排水工程來說，目前在造價管理過程中普遍存在著重結(jié)算、輕預(yù)算的情況，忽視了對投資決策階段工程造價的控制，沒有做好投資估算定額工作，因此經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算資金不足的情況。實(shí)際上，在市政給排水工程造價控制中，項(xiàng)目設(shè)計階段是最為重要的環(huán)節(jié)，但是由于在該階段管理力度不到位，在沒有做好充足準(zhǔn)備的情況下就急于開工，許多問題都是在施工過程中或者是竣工結(jié)算時才被發(fā)現(xiàn)，因此無法有效的控制工程造價。

1.2 造價方法不符合市場需求

長期以來在確定工程造價的過程中，都是采取概預(yù)算定額的方式，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場環(huán)境也在不斷發(fā)生變化，因此如果還是使用這種造價方式對給排水工程進(jìn)行造價無法及時的反映出市場的變化情況，造成造價與市場脫節(jié)的情況[1]。

2 市政給排水工程造價控制策略

對于市政給排水工程造價控制來說，必須要貫穿整個工程管理的始末，因此需要將造價控制細(xì)化到?jīng)Q策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工和驗(yàn)收各個階段，從而最大限度的發(fā)揮出工程造價的作用。

2.1 決策階段的造價控制

工程整體造價與項(xiàng)目決策和設(shè)計方案的合理性有著密切的關(guān)系，從許多市政給排水工程實(shí)際案例中也能夠發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)的概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象都與前期的造價偏差有關(guān)，所以說工程決策階段所制定的方案是后續(xù)工作開展的基礎(chǔ)，造價管理部門必須要與財務(wù)部門和建設(shè)部門共同對施工成本、前期費(fèi)用、資金投入和管理成本等進(jìn)行準(zhǔn)確的計算，除此之外還要對工程效益做出評價，從而為項(xiàng)目決策提供可靠的參考依據(jù)。在決策階段進(jìn)行造價控制主要可以從以下幾個方面進(jìn)行：首先，要評估工程建設(shè)的環(huán)境，合理的選擇工程地點(diǎn)，盡量保持地面路線的平坦，同時要求土方工程量小，選擇盡量不占用耕田林地的地點(diǎn)作為建設(shè)點(diǎn);其次，要衡量地質(zhì)和水文條件，一定要滿足給排水工程建設(shè)要求，這樣一來能夠節(jié)約施工時間，也能夠降低工程造價;最后，對土石方進(jìn)行合理的處理，同時盡量將其利用起來，提高土石方利用率。

2.2 設(shè)計階段的造價控制

由于一些設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識，在設(shè)計過程中沒有考慮到工程造價問題，導(dǎo)致技術(shù)與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，所以說必須要重視設(shè)計階段的造價控制工作。首先，要選擇優(yōu)質(zhì)的設(shè)計單位，一個資質(zhì)健全、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計單位不僅能夠保障工程的設(shè)計質(zhì)量，也能夠在一定程度上減少工程的成本;其次，要實(shí)施限額設(shè)計的投資方案，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計任務(wù)和投資估算，合理的設(shè)計工程項(xiàng)目的總概算和相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，從而將工程技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性結(jié)合在一起，嚴(yán)格控制設(shè)計變更問題，為后續(xù)工程造價管理奠定基礎(chǔ);最后，要在具體設(shè)計中使用價值工程，也就是要分析產(chǎn)品的功能，從而在實(shí)現(xiàn)必要功能的前提下，最大限度的降低成本，這種技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法不是單純的考慮產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性，而是將功能和成本進(jìn)行對比，并比較工程的建設(shè)和運(yùn)行成本，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計方案的優(yōu)化[2]。

2.3 招投標(biāo)階段的造價控制

目前在市政給排水工程的招投標(biāo)互動中，仍然存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象，擾亂的市場秩序，而且工程招投標(biāo)不合理也會增加工程造價成本，除此之外，由于市政給排水工程專業(yè)性較強(qiáng)、投資規(guī)模大、施工難度高，因此在招投標(biāo)過程中存在許多復(fù)雜的影響工程正常運(yùn)行的因素，因此做好招投標(biāo)階段的造價控制至關(guān)重要。首先要提高招標(biāo)人員的專業(yè)素質(zhì)，在開展招標(biāo)工作之前要對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊暗箱操作的行為，對招標(biāo)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，從而保證招投標(biāo)活動的公平、公正、公開;其次，在招標(biāo)過程中，要遵循高質(zhì)低價的原則，盡量選擇市場信譽(yù)好、資質(zhì)全、報價低的企業(yè)參與評標(biāo)，并對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行充分的了解，評估其自身的技術(shù)和實(shí)力，合理制定招投標(biāo)價格，針對不同工程采取不同的評標(biāo)方式，選擇出合適的招標(biāo)企業(yè)，簽訂詳細(xì)合理的合同，逐步實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)的科學(xué)化和多元化。

2.4 施工階段的造價控制

施工階段是最容易受到外部影響的階段，因此在施工階段進(jìn)行造價控制主要需要從以下幾個方面進(jìn)行：首先，要嚴(yán)格的審查施工圖紙，對施工圖紙進(jìn)行全面的分析，從而及時的發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中存在的不足，從而及時糾正問題，以免后期出現(xiàn)停工返工的情況，不僅能夠保證施工的質(zhì)量和效率，也能夠控制不必要的支出;其次，要嚴(yán)格的管理變更，因?yàn)橐坏╅_始施工之后要展開設(shè)計變更工作勢必會造成一定的人力、物力和財力方面的損失，因此在變更之前要綜合考慮是否有必要、明確變更對工程造價的影響，如果必須要進(jìn)行變更也要盡量提前，最好是趕在施工實(shí)施之前，并合理的劃分變更責(zé)任，做好變更審查和相關(guān)資料的整理備份工作，嚴(yán)格遵循設(shè)計變更內(nèi)容進(jìn)行施工，盡量降低變更帶來的經(jīng)濟(jì)損失;再次要嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證，由于市政給排水工程涉及許多復(fù)雜的施工技術(shù)，因此在施工流程中涉及現(xiàn)場簽證問題，相關(guān)工作人員必須要深入現(xiàn)場收集整理施工資料，仔細(xì)的核實(shí)現(xiàn)場簽證;最后，要加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，嚴(yán)格把控各項(xiàng)施工質(zhì)量，以免發(fā)生返工而增加工程費(fèi)用，除此之外還要嚴(yán)格的控制設(shè)備和建設(shè)材料的費(fèi)用，在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡量降低成本投入。

2.5 驗(yàn)收階段的造價控制

在市政給排水工程竣工驗(yàn)收階段，造價管理要注意以下幾個方面：首先，由于市政給排水工程在施工階段產(chǎn)生了很多技術(shù)資料，而且也涉及很多資金往來項(xiàng)目，因此必須要保證施工資料的完整準(zhǔn)確，做好備份整理工作，并指定完善的驗(yàn)收流程;其次，要根據(jù)所收集的施工資料，對各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行及時的結(jié)算;最后，在施工過程中可能會產(chǎn)生一些索賠項(xiàng)目，所以要強(qiáng)化索賠意識、加強(qiáng)索賠管理，對這些索賠事宜的原因、金額進(jìn)行仔細(xì)的核對，并根據(jù)合同和實(shí)際情況進(jìn)行支付。

3 結(jié)束語

總而言之，市政給排水工程建設(shè)過程中，涉及許多復(fù)雜的技術(shù)和內(nèi)容，而工程造價管理貫穿整個工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，因此必須要將造價控制與管理作為重點(diǎn)任務(wù)，加大造價控制力度，采取有效的手段全面的掌控和管理整個工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的成本，達(dá)到造價控制的目的，從而合理的支配市政給排水工程的財政支出，最大限度的提高市政給排水工程的資金利用率，提升給排水工程投資的效益。

參考文獻(xiàn)

[1]潘小娟.市政給排水工程造價控制與管理措施分析探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2017，（36）：2744.

[2]宋麗新.市政給排水工程造價管理[J].新商務(wù)周刊，2018，（11）：191.