新時期不動產(chǎn)登記檔案管理探索

黎潔嫦

摘 要：目前我國的住房不動產(chǎn)使用權(quán)登記管理制度還在不斷完善，其中一些存在的問題亟待解決。對檔案管理問題的重視和妥善處理直接關乎我國不動產(chǎn)使用權(quán)登記制度以及檔案管理工作的正常開展進度和工作效率。本文對我國檔案管理策略工作的一些特點問題進行了分析，提出采取相應的措施完善檔案管理策略。

關鍵詞：登記制度;業(yè)務標準;管理平臺

由于不動產(chǎn)登記管理檔案作為登記檔案的新組成門類，數(shù)據(jù)的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)十分復雜，而且登記檔案的數(shù)量十分巨大，因此在管理和開展的不動產(chǎn)登記管理檔案工作中會經(jīng)常遇到各種困難。在進一步分析和深入探究不動產(chǎn)登記檔案管理工作模式的基礎上，促進了不動產(chǎn)登記管理的規(guī)范和管理標準，從而真正貫徹落實了登記檔案管理制度，促進登記工作的進一步健康發(fā)展。

1 不動產(chǎn)登記制度管理的工作特點

全國各地在2016年起開始實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理。由于不動產(chǎn)檔案存放地點的不同，因此導致不能統(tǒng)一管理檔案，同時由于庫房相關的設施短缺，檔案的安全性受到一定威脅。大量庫房面積嚴重不足，新增加的檔案數(shù)量大，沒有可以存放的地方。國土資源檔案數(shù)量較多，數(shù)據(jù)較為寬泛，雖然大部分歷史數(shù)據(jù)已經(jīng)錄入到登記系統(tǒng)中，但是仍然有許多數(shù)據(jù)沒有進行整合，查詢服務效率低下，沒有相應

提升。[1]

2 完善不動產(chǎn)登記管理工作的策略

1）制定統(tǒng)一的業(yè)務標準。統(tǒng)一的檔案登記行業(yè)管理業(yè)務的標準以及對檔案登記制作的規(guī)范，是我們保證一個檔案登記行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要基礎，尤其特別是對檔案登記的工作，想要能夠保證每個檔案登記部門的工作和檔案管理的工作都是可以正常穩(wěn)定地進行，保證了檔案的完整準確，避免出現(xiàn)任何紕漏，就要制定部門提出具體的規(guī)章制度以及其行事細則。因此比如，不動產(chǎn)檔案登記管理中心就需要針對不同行業(yè)內(nèi)容的對檔案管理的工作提出具體的行業(yè)管理標準和檔案登記制作的規(guī)范，尤其特別是對于檔案制作中的標注問題，必須對此進行了嚴格要求，只有這樣我們才能在對檔案登記行業(yè)信息的傳遞中有效降低錯率差，提高信息傳遞的效率。

2）對不動產(chǎn)登記管理高度重視。十九大的召開后，對于不動產(chǎn)登記檔案管理工作的開展提出了全新的認識和要求，因此各級有關黨委和部門一定要對當?shù)氐牟粍赢a(chǎn)登記檔案管理工作高度重視，這就必然意味著各級有關檔案管理部門和各地應該進一步加強對檔案管理各項工作的軟件系統(tǒng)管理，包括建立工作的體系、工作流程和制度，總結(jié)和歸納檔案管理的方法。根據(jù)實際的情況，制定當?shù)貦n案管理的流程，以此進一步保證當?shù)氐臋n案管理各項工作的流程可以穩(wěn)定有序運行。根據(jù)當?shù)氐臋n案管理工作實際情況，我們要有針對性地研究制定檔案管理各項工作的標準和流程，并且進一步加大檔案管理資金投入的力度，以此進一步提高檔案管理辦公的效率。此外，要及時地更換檔案管理硬件和設備，更新檔案管理軟件和系統(tǒng)，保證當?shù)氐臋n案管理各項工作的流程可以穩(wěn)定有序的開展進行。

3）優(yōu)化內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)。人才的儲備工作是開展檔案管理相關工作的重要基礎，是實現(xiàn)與檔案管理相關工作改革創(chuàng)新的必要條件，而人才招聘和公務員的培養(yǎng)是企業(yè)人才儲備的主要途徑和方式。現(xiàn)階段，阻礙各級檔案管理部門工作創(chuàng)新發(fā)展完善的主要原因之一就是檔案管理人才稀缺。任何檔案管理工作的完善和創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展，都有可能完全依靠檔案管理人才。通過對檔案管理人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，可以有效地提高各級檔案管理部門各項工作的檔案管理工作水平和質(zhì)量，比如，不動產(chǎn)交易登記管理中心等部門可以定期對檔案管理員工登記技能進行專業(yè)培訓，以此來進一步提高檔案管理員工的專業(yè)整體素質(zhì)和做好管理工作的能力，并且部門制定了相應的檔案管理獎勵制度和相應的懲罰激勵制度，從而調(diào)動和提高檔案管理員工的積極和主動性，讓檔案管理員工真正地主動融入和參與到檔案管理工作中，運用自身的能力，實現(xiàn)各級檔案管理部門各項工作的創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展。[2]

4）建立統(tǒng)一的社會信用代碼制度。想要真正的加強和完善檔案管理的工作，不僅是我們需要真正的建立起統(tǒng)一的檔案管理機構(gòu)代碼，還要真正的建立起統(tǒng)一的公民或者社會信用組織機構(gòu)代碼。統(tǒng)一的社會信用組織代碼管理機構(gòu)可以根據(jù)需要使用公民的有效身份證或者社會信用組織管理機構(gòu)的社會信用代碼作為其基礎，建立起來形成一個面向于公民群眾可以公開進行信息查詢的綜合性信息管理服務系統(tǒng)和平臺，為我們的國家和公民群眾提供了透明化的公開查詢信息管理服務。我們在建立這種以公開查詢信息服務系統(tǒng)為主要形式和內(nèi)容的公開查詢信息系統(tǒng)管理服務平臺時，要將信息管理平臺的服務劃分為兩個部分，第一，要以窗口公開查詢服務為主，以此保證公開查詢信息的知識產(chǎn)權(quán)，在平臺建立專門的公開管理信息工作小組后，再和公開管理相關的機構(gòu)部門進行了連接，實現(xiàn)了資源共享。第二，在平臺內(nèi)部管理信息系統(tǒng)完全可以穩(wěn)定的運行后，借助于互聯(lián)網(wǎng)的技術，開發(fā)獨立的網(wǎng)站和APP應用，以此讓公開查詢系統(tǒng)得以全面的搭建。

3 對不動產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)進行完善的意義

在新的時代背景下，不動產(chǎn)權(quán)能夠安全地進行交易的關鍵在于不動產(chǎn)登記檔案管理工作的有效開展，此項工作的進行能夠從根本上對使用者的合法權(quán)益予以保護，就目前市場狀況來講，不動產(chǎn)登記檔案管理工作的意義重大，對社會的可持續(xù)發(fā)展也有著一定的促進作用。

1）物權(quán)公正。在對不動產(chǎn)登記檔案管理工作進行落實后，物權(quán)得以公正處理，物權(quán)歸屬權(quán)的劃分正確率不斷提升，由于物權(quán)劃分不明確所導致的糾紛案件發(fā)生率被控制到最低。除此之外，不動產(chǎn)登記檔案管理工作的最大特征是公開透明。作為不動產(chǎn)交易的雙方，可以隨時隨地對不動產(chǎn)歸屬權(quán)進行查詢，在需要出示相關產(chǎn)權(quán)證明材料時能夠及時拿出證明，從而有效提升交易過程的公開性以及透明性。與此同時，不動產(chǎn)登記檔案管理工作本身就彰顯出較為突出的法律特征，這在一定程度上強化了對不動產(chǎn)擁有者使用權(quán)的保護，也有助于推動整個社會的和諧建設工作。

2）明確物權(quán)。在進行不動產(chǎn)登記管理工作的過程中需要嚴格遵循一定的要求，同時對相關的信息內(nèi)容進行有效統(tǒng)一，借助這樣的管理方式，不動產(chǎn)物權(quán)的所有者能夠?qū)ψ陨頇?quán)利進行明確，而且能夠明確表達不動產(chǎn)登記檔案管理的相關信息內(nèi)容等。這樣的做法使得擁有者合法權(quán)益得到了保障。在新的時代背景下，不動產(chǎn)登記檔案管理工作的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)性也促使物權(quán)擁有者獲取了更多的權(quán)益保障，當然獲得的信息準確性也更高。

3）資源規(guī)劃和利用。在開展不動產(chǎn)登記檔案管理工作之后，為了能夠?qū)δ壳暗馁Y源狀況進行明確，對現(xiàn)有資源系統(tǒng)展開明確有效的規(guī)劃，就需要將相關的信息整合到一個信息平臺當中，在這種工作模式的引導下，國土資源部門的工作效率在很大程度上得到了提升，與此同時，在服務性或者決策性工作質(zhì)量上都逐漸朝著良好的方向發(fā)展。

4 結(jié)束語

綜上所述，黨的十九大中明確提出要盡快建立全國不動產(chǎn)統(tǒng)一的登記檔案制度，以此來加強和提高人民政府的檔案服務和管理能力。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的檔案制度是政府為不動產(chǎn)維護合法權(quán)利的重要法律憑證，加強對不動產(chǎn)的登記和檔案管理提高工作的水平，是目前北京市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理中心的一項重點工作內(nèi)容。綜合分析采用新的技術、新信息設備，實現(xiàn)北京市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案的數(shù)字信息化和管理，可以有效保證北京市不動產(chǎn)的數(shù)據(jù)和信息及時得到安全的傳輸，為政府和社會管理者提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)信息共享服務。

參考文獻

[1]胡順紅.建立不動產(chǎn)登記檔案管理新模式的幾點思考[J].浙江國土資源，2017（2）：42-44.

[2]于桂云.建立不動產(chǎn)登記檔案管理新模式的思考[J].住宅與房地產(chǎn)，2017（35）：18.