“直通車”專項政策護(hù)航　廣東省深圳市福田區(qū)“科技+文化”助力構(gòu)建“雙創(chuàng)+金融”模式

福田區(qū)是深圳市中心城區(qū)和深港合作的重要門戶，自2017年6月被國務(wù)院確定為全國第二批雙創(chuàng)示范基地后，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院尤其是黨的十九大以來關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的一系列決策部署，發(fā)揮毗鄰深港特別合作區(qū)——河套地區(qū)的優(yōu)勢，緊緊圍繞深圳建設(shè)國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心這一目標(biāo)，把握粵港澳和廣深港科技創(chuàng)新走廊建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力營造良好的雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)提升雙創(chuàng)質(zhì)量，努力將福田區(qū)打造成對創(chuàng)業(yè)者最具吸引力的全球知名“雙創(chuàng)”中心。

2018年，轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元大關(guān)，達(dá)4018.26億元，增長7.4%。金融業(yè)實現(xiàn)增加值1331.99億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的33.2%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值470億元，國家高新技術(shù)企業(yè)突破1200家;文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值368億元，增長8.5%。

一、出臺專項扶持政策，切實降低雙創(chuàng)主體融資成本

福田區(qū)陸續(xù)出臺企業(yè)融資、金融業(yè)、私募基金、企業(yè)債券“直通車”等專項扶持政策，開發(fā)覆蓋企業(yè)成長全周期的科技金融產(chǎn)品，確保雙創(chuàng)企業(yè)融資成本降下來。

一是在扶持私募基金行業(yè)方面，起草《深圳市福田區(qū)支持私募基金行業(yè)發(fā)展若干政策》，吸引創(chuàng)投機(jī)構(gòu)聚集福田，激發(fā)其對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資熱情，壯大雙創(chuàng)隊伍。建設(shè)深業(yè)上城投資基金產(chǎn)業(yè)園，對私募基金給予落戶、私募及創(chuàng)投綜合貢獻(xiàn)等支持，鼓勵創(chuàng)投主體集聚基地。

二是在企業(yè)債券“直通車”政策方面，出臺《深圳市福田區(qū)支持企業(yè)債券“直通車”機(jī)制若干措施》等債券融資支持，政策直接惠及發(fā)行債券企業(yè)，以及參與發(fā)行債券的相關(guān)金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對成功發(fā)行企業(yè)債券的企業(yè)，按債券年度實際支付利息的20%給予貼息支持，單筆債券每年補(bǔ)貼最高可達(dá)500萬元，同一企業(yè)每年最高可達(dá)1000萬元。在企業(yè)債券融資方面，專門設(shè)置債券融資專項支持條款，對成功完成融資的企業(yè)，給予融資規(guī)模年化2%以內(nèi)、最高200萬元的發(fā)行費用支持。2017年，充分運用債券融資支持額度2824萬元，撬動社會資本超過600億元，切實降低企業(yè)融資成本，達(dá)到支持實體經(jīng)濟(jì)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體直接融資的效果。鼓勵金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為轄區(qū)企業(yè)利用債券融資工具開展融資服務(wù)，降低企業(yè)融資成本，打造福田多樣化債券市場。

三是在扶持中小微企業(yè)融資方面，依托創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和創(chuàng)投資本匯聚優(yōu)勢，完善科技孵化貸、科技成長貸、科技助力貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸等多種創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，構(gòu)建覆蓋企業(yè)從初創(chuàng)到擬上市等階段的全鏈條金融服務(wù)體系，滿足小微企業(yè)多層次、多元化的融資需求。對轄區(qū)銀行向深圳市銀行業(yè)協(xié)會申請中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償和不動產(chǎn)融資貸款風(fēng)險補(bǔ)償?shù)捻椖?，通過審核的，給予最高20%的配套補(bǔ)償。對保險公司向福田區(qū)中小微企業(yè)提供貸款保證保險的，按最高保費10%的額度，給予最高100萬元支持;對保險公司向福田區(qū)企事業(yè)單位提供責(zé)任險的，按最高保費10%的額度，給予最高100萬元支持。2017年以來，共有18家企業(yè)備案申請“孵化貸”及“成長貸”等貸款。

二、“金融+科技+文化”多點結(jié)合，構(gòu)建軟硬結(jié)合的金融生態(tài)圈

籌建香蜜湖金融研究院，打造創(chuàng)新型、跨界別、全鏈條金融綜合服務(wù)平臺，利用深交所、科技金融信息服務(wù)平臺、上市公司路演平臺等優(yōu)質(zhì)資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造一流金融生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，引進(jìn)國內(nèi)外知名風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，完善社會資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多種聯(lián)動運營模式，理順雙創(chuàng)企業(yè)的融資、擔(dān)保渠道，打造“金融+雙創(chuàng)”高地。持續(xù)推進(jìn)香蜜湖片區(qū)規(guī)劃建設(shè)“深圳金融街”，以“世界一流”標(biāo)準(zhǔn)，將香蜜湖片區(qū)打造為深圳核心功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)的新標(biāo)桿，打造以“曼哈頓+硅谷”為對標(biāo)、以“金融+科技+文化”為特色、以“CBD+高新區(qū)”為形態(tài)的經(jīng)濟(jì)體系。

三、大數(shù)據(jù)、人工智能助力支撐機(jī)制改革，“雙創(chuàng)+金融”模式日漸完善

福田區(qū)形成了發(fā)達(dá)的現(xiàn)代金融體系，為形成獨具區(qū)域特色的“雙創(chuàng)+金融”模式奠定了良好的基礎(chǔ)。針對金融與雙創(chuàng)主體供需匹配的難題，福田區(qū)依托大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)手段，大力發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)，出臺了全國首個地方政府金融科技專項政策，發(fā)布國內(nèi)第一個金融科技指數(shù)，引進(jìn)20余個金融科技前沿項目，成立了供應(yīng)鏈科技金融協(xié)會，推動轄區(qū)供應(yīng)鏈金融行業(yè)集約化、綜合化發(fā)展。

福田區(qū)積極與社會資本合作發(fā)起設(shè)立子基金，放大財政資金的杠桿效應(yīng)，有效帶動和引導(dǎo)社會資本投向科技成果轉(zhuǎn)化項目和科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主要投向處于種子期、起步期、成長期的科技型中小微企業(yè)。2017年以來，福田區(qū)引導(dǎo)基金管理工作再上新臺階，引導(dǎo)基金參股總規(guī)模超過1200億元，放大倍數(shù)達(dá)13倍以上，帶動相關(guān)基金對福田轄區(qū)企業(yè)投資近100億元。區(qū)引導(dǎo)基金公司注冊資金規(guī)模增至132億元，先后設(shè)立了知初天使、仁智創(chuàng)業(yè)、峰林資本、賢林資本、青山資本、云創(chuàng)資本、前海長城等多支專注于天使期、早中期項目的投資基金，并與極光信天、柏納基金、松禾資本等管理機(jī)構(gòu)達(dá)成了初步合作意向，繼續(xù)發(fā)起設(shè)立若干支專注于天使期和早中期項目的基金，合作規(guī)模近58億元，預(yù)計返投轄區(qū)總額預(yù)計超24億元，著力完善福田創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系。福田區(qū)引導(dǎo)基金公司在“2017中國風(fēng)險投資論壇”上榮獲“金投獎”;區(qū)引導(dǎo)基金被評選為“2017中國政府引導(dǎo)基金TOP20”，為唯一入選區(qū)級引導(dǎo)基金。