重磅！新能源汽車補貼延長至2022年底

年銷量從2009年的不到500輛增長到2019年的120.6萬輛，我國新能源汽車關鍵技術顯著進步，產品性能明顯提升，年銷量已經連續(xù)五年世界第一。

然而，受多重不利因素疊加影響，2019年我國新能源汽車銷量同比下降4.0%。再加上今年年初新冠肺炎疫情帶來的沖擊，今年1-3月份新能源汽車銷量同比下降56.4%。為了對沖疫情影響、促進汽車市場消費、提高綜合競爭力、推動產業(yè)高質量發(fā)展，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委（以下簡稱“四部委”）在深入跟蹤調研、廣泛征求各方面意見的基礎上，形成了2020年新能源汽車補貼政策方案。

4月23日，四部委聯合發(fā)布了《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2020〕86號，以下簡稱《通知》），將原定2020年底到期的補貼政策合理延長到2022年底，平緩補貼退坡力度和節(jié)奏。

穩(wěn)字當頭，補貼政策延長到2022年底

《通知》明確指出，綜合技術進步、規(guī)模效應等因素，將新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年底。平緩補貼退坡力度和節(jié)奏，原則上2020-2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%、30%。

從2009年開始，中央財政對新能源汽車購置給予補貼，其中，新能源客車和貨車一度成為行業(yè)熱點。按照原計劃，到2020年底我國新能源汽車可實現《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》確定的500萬輛保有量目標，后續(xù)通過非補貼政策接力，產業(yè)將逐步實現市場化發(fā)展，補貼政策在實現預期目標后退出。

根據產業(yè)發(fā)展新形勢，針對產業(yè)發(fā)展存在的問題，為促進汽車消費，3月31日國務院常務會議確定，將今年底到期的新能源汽車購置補貼政策延長2年。主要考慮：

一是助力解決問題、推進產業(yè)高質量發(fā)展。我國新能源汽車發(fā)展起步早、開局好，但當前仍存在一些現實困難，新能源汽車成本仍然較高，難以與傳統(tǒng)車競爭。需要繼續(xù)給予支持，鞏固和擴大來之不易的發(fā)展成果。

二是順應發(fā)展趨勢、提升綜合競爭能力。從國際汽車產業(yè)發(fā)展趨勢看，電動化是轉型升級的方向。歐美等汽車發(fā)達國家都在加大支持力度。在此情況下，有必要延續(xù)對新能源汽車的財稅政策支持，保持良好的發(fā)展勢頭，提升產業(yè)競爭力。

三是對沖疫情影響、促進汽車消費。新冠肺炎疫情對新能源汽車市場造成較大沖擊。延長優(yōu)惠支持政策，有助于拉動市場消費，對沖疫情影響，也有利于支持相關行業(yè)和企業(yè)加快復工復產。

扶優(yōu)扶強，適當優(yōu)化技術門檻

新能源客車補貼標準

新能源貨車補貼標準

《通知》要求，2020年，保持動力電池系統(tǒng)能量密度等技術指標不作調整，適度提高新能源汽車整車能耗、純電動乘用車純電續(xù)駛里程門檻。其中，非快充類純電動客車單位載質量能量消耗量（Ekg）不高于0.18Wh/km·kg；純電動貨車單位載質量能量消耗量（Ekg）不高于0.29Wh/km·kg。

近年來，新能源汽車補貼政策堅持“扶優(yōu)扶強”的政策導向，通過不斷提高技術門檻等措施促進新能源汽車技術明顯進步。純電動乘用車續(xù)駛里程由2015年平均約160公里增長到2019年平均約350公里，平均電耗由2015年約17千瓦時/百公里降低到2019年約14千瓦時/百公里，動力電池系統(tǒng)能量密度由2015年平均約95瓦時/公斤提高到2019年平均約150瓦時/公斤。

目前，新能源汽車產品技術進入穩(wěn)步提升的階段，提升動力電池系統(tǒng)能量密度等指標與產品安全性的矛盾有所顯現。為此，四部委按照技術上先進、質量上可靠、安全上有保障的原則，保持技術指標體系總體穩(wěn)定，給予企業(yè)穩(wěn)定的預期，推動企業(yè)進一步提升產品技術水平和安全可靠性。2020年保持大部分技術指標門檻要求不變，2021年-2022年原則上保持穩(wěn)定，根據技術進步、產業(yè)發(fā)展情況等適當調整。同時，支持“車電分離”等新型商業(yè)模式發(fā)展，鼓勵企業(yè)研發(fā)生產具有先進底層操作系統(tǒng)、電子電氣系統(tǒng)架構和智能化網聯化特征的新能源汽車產品。

《通知》提出，將當前對燃料電池汽車的購置補貼，調整為選擇有基礎、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點圍繞關鍵零部件的技術攻關和產業(yè)化應用開展示范，中央財政將采取“以獎代補”方式對示范城市給予獎勵（有關通知另行發(fā)布）。爭取通過4年左右時間，建立氫能和燃料電池汽車產業(yè)鏈，關鍵核心技術取得突破，形成布局合理、協同發(fā)展的良好局面。

突出重點，加快公共交通及特定領域汽車電動化進程

眾所周知，公共交通領域車輛油耗高、污染排放大，每輛中型燃油客車污染排放是乘用車的11.8倍。我國公共交通及特定領域車輛電動化比例低，初步統(tǒng)計，截至2019年底，公務、城市公交、道路客運、出租、網約、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、機場、港口、礦山領域汽車保有量約1000多萬輛，電動化比例不到7%。加快電動化有利于實現快速拉動消費、壯大產業(yè)規(guī)模、減少污染排放和降低石油對外依存度等多重目標。

為推動公共交通及特定領域加快電動化，促進新能源汽車消費，《通知》加大了對上述領域的支持：“為加快公共交通等領域汽車電動化，城市公交、道路客運、出租（含網約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關公務領域符合要求的車輛，2020年補貼標準不退坡，2021-2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%?！?/p>

同時，在補貼資金清算時，四部委將綜合參考公告、行駛證、車輛使用單位、國家監(jiān)控平臺等多角度信息，并進行現場核查，綜合確定各領域車型類別。

強化監(jiān)管，完善配套政策

《通知》要求，地方新能源汽車推廣牽頭部門應會同其他相關部門強化管理，要把補貼核查結果同步公示，接受社會監(jiān)督，對未按要求審核公示的上報資料不予受理。切實發(fā)揮信息化監(jiān)管作用，對于數據弄虛作假的，經查實一律取消補貼。對監(jiān)管不嚴、造成騙補等問題的地方和企業(yè)按規(guī)定嚴肅處理。

同時，根據資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎等條件合理制定新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃的嚴肅性，確保規(guī)劃落實。加大新能源汽車政府采購力度，機要通信等公務用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務。推動落實新能源汽車免限購、免限行、路權等支持政策，加大柴油貨車治理力度，提高新能源汽車使用優(yōu)勢。