行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論視角下特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的路徑研究

何慶敏?譚佩?楊子璇?王博娟?曾語(yǔ)心

摘要：特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要形式，全國(guó)已經(jīng)形成了一股建設(shè)特色小鎮(zhèn)浪潮。特色小鎮(zhèn)建設(shè)在取得巨大成效的同時(shí)，也存在諸多亟待解決的問題，如何突破小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸，是我國(guó)面臨的巨大挑戰(zhàn)。本文結(jié)合行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論，通過對(duì)鴻山物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展路徑以及發(fā)展中各主體作用的分析，為特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展路徑提出建議。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn);行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論;可持續(xù)發(fā)展;鴻山鎮(zhèn)

黨的十九大提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并把它作為決勝全面建成小康社會(huì)需要堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一。特色小鎮(zhèn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體，它在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打好扶貧攻堅(jiān)、推動(dòng)質(zhì)量變革和效率變革等多項(xiàng)工作中發(fā)揮了巨大的作用。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部以及住建部決定在全國(guó)范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作， 計(jì)劃到 2020年培育 1000 個(gè)各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化和美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)。目前，國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者對(duì)特色小鎮(zhèn)有了較為深入的研究，主要集中在以下三個(gè)方面：一是特色小鎮(zhèn)的概念和內(nèi)涵研究，通過對(duì)特色小鎮(zhèn)概念和內(nèi)涵的深入剖析，為特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和發(fā)展提出對(duì)策措施，比較有代表性的研究學(xué)者有譚榮華、張雪心等_[1];二是對(duì)特色小鎮(zhèn)模式與發(fā)展路徑的研究，主要有以“上”-政府和“下”市場(chǎng)兩個(gè)角度對(duì)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑進(jìn)行研究，代表性研究學(xué)者有李凌嵐、陳國(guó)慶等_[2];三是對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的反思研究，主要從對(duì)特色小鎮(zhèn)的定位、投融資、相應(yīng)的法律法規(guī)、生態(tài)建設(shè)等角度展開，代表性的研究學(xué)者主要有葉海英、張杰、陳朝霞等_[3][4]。現(xiàn)研究主要有三個(gè)方面的不足：一是研究分析方式相對(duì)固化，仍習(xí)慣于用“政府—市場(chǎng)”“全能主義國(guó)家模式”等結(jié)構(gòu)性因素，側(cè)重于一對(duì)或幾對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中社會(huì)關(guān)系的研究，沒有統(tǒng)籌考慮特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體中不同社會(huì)關(guān)系之間的互動(dòng)和影響;二是對(duì)社會(huì)問題分析不夠深入，較多的是對(duì)宏觀社會(huì)研究及政治批判，對(duì)社會(huì)現(xiàn)象和問題的微觀研究不足，對(duì)事件的過程關(guān)注和分析不夠，導(dǎo)致研究所提出的改革舉措針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng);三是對(duì)多元化社會(huì)治理主體的研究不足，主要集中于社會(huì)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、影響因素等方面，缺乏從社會(huì)學(xué)角度對(duì)治理主體的研究。鑒于此，本文將借助行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論對(duì)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究。

一、行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)特色小鎮(zhèn)研究的理論框架

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論法國(guó)社會(huì)學(xué)家卡?。–allon） 提出的一種學(xué)科實(shí)踐研究方法，為研究利益網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟提供了一個(gè)新的視角。該理論最早是以作為分析科學(xué)技術(shù)和社會(huì)如何相互構(gòu)建的方法論而被提出來(lái)的，_[5]科學(xué)技術(shù)是社會(huì)性的構(gòu)建產(chǎn)物，在建構(gòu)的過程中，所有的社會(huì)資源都被調(diào)動(dòng)起來(lái)，非人的因素同樣起著積極的作用?？梢哉f，行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論發(fā)展了一種建構(gòu)主義路徑，它認(rèn)為對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)而言，人和非人的行動(dòng)能力或參與能力在本質(zhì)上沒有什么區(qū)別。_[6]這種思維對(duì)科學(xué)社會(huì)學(xué)研究起到積極的影響，逐漸被應(yīng)用到管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域。行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論包括了三個(gè)核心概念：

第一，行動(dòng)者。通常意義上的“行動(dòng)者”指的是人類， 但行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論基于廣義對(duì)稱性的原則，將“行動(dòng)者”定義為為科學(xué)實(shí)踐中的一切因素，突破了傳統(tǒng)的以人為中心的社會(huì)架構(gòu)。行動(dòng)者組構(gòu)包括人類行動(dòng)者和非人類行動(dòng)者，沒有主動(dòng)被動(dòng)、主體客體之分，人類行動(dòng)者又涵蓋問題、方式、理念等。“行動(dòng)者”可以分為核心行動(dòng)者和其他行動(dòng)者，核心行動(dòng)者在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中起主導(dǎo)作用。

第二 ，網(wǎng)絡(luò)。人類行動(dòng)者和非人類行動(dòng)者用同等的身份彼此連接成鏈條與網(wǎng)眼，結(jié)成網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展到所有的角落。這種網(wǎng)絡(luò)既不同于 internet 這樣的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，也不是非正式聯(lián)結(jié)的結(jié)構(gòu)化網(wǎng)絡(luò)，即不是 network，而是 worknet，是一種對(duì)連接方法的描述。_[7]

第三，轉(zhuǎn)譯。轉(zhuǎn)譯包括問題呈現(xiàn)、利益賦予、征召、動(dòng)員與異議4個(gè)基本環(huán)節(jié)。轉(zhuǎn)譯就是核心行動(dòng)者不斷把其他行動(dòng)者的問題和興趣用自己的語(yǔ)言轉(zhuǎn)換出來(lái)的過程，是構(gòu)建行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵，因此，行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論也稱為轉(zhuǎn)譯社會(huì)學(xué)。

本文選擇行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論作為理論支撐的原因，主要基于如下考慮：一是可以對(duì)研究對(duì)象予以網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的范式分析。更加注重多元主體的結(jié)構(gòu)與互動(dòng)，調(diào)動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)的多元主體力量，避免研究?jī)H僅關(guān)注一對(duì)或幾對(duì)社會(huì)關(guān)系的不足。二是可以更好地嵌入當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的具體場(chǎng)域。通過對(duì)各異質(zhì)性行動(dòng)者的興趣進(jìn)行問題化、利益賦予、征召等轉(zhuǎn)譯，能夠更加生動(dòng)地呈現(xiàn)出當(dāng)前特色小鎮(zhèn)的建設(shè)現(xiàn)狀。三是可以更好地關(guān)注核心行動(dòng)者在建設(shè)特色小鎮(zhèn)過程中的行為，從而真實(shí)的揭示核心行動(dòng)者在建設(shè)特色小鎮(zhèn)中的作用，以及針對(duì)治理過特色小鎮(zhèn)建設(shè)中遇到的問題采取有針對(duì)性的舉措。

二、特色小鎮(zhèn)發(fā)展的行動(dòng)者組構(gòu)與轉(zhuǎn)譯——以鴻山物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)為例

（一）行動(dòng)者組構(gòu)

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開各種利益群體的支持。在整體鴻山物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展的情景中，物聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)的問題呈現(xiàn)、各主體的利益賦予、征召動(dòng)員異議，形成物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、政府、科研機(jī)構(gòu)、公眾和其他非人類主體的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)。這些異質(zhì)行動(dòng)者共同構(gòu)成了物聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的異質(zhì)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)，其在時(shí)空上形成一張復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的“無(wú)縫之網(wǎng)”。

物聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中的人類行動(dòng)者包括物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、政府、科研機(jī)構(gòu)、公眾等。小鎮(zhèn)以政府、企業(yè)和重點(diǎn)研究院所為主導(dǎo)，共同完成物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的頂層設(shè)計(jì)。對(duì)于整個(gè)發(fā)展行動(dòng)來(lái)說，物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在整個(gè)異質(zhì)網(wǎng)絡(luò)中占核心位置。作為核心行動(dòng)者來(lái)說，其具有極其強(qiáng)大的征召和動(dòng)員的作用，是利益整合依賴的基礎(chǔ)，出發(fā)點(diǎn)源于自身的發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)利益需求。整個(gè)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)既會(huì)有利于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的快速發(fā)展，也會(huì)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展起到規(guī)范作用，限制其某些行為，使其擁有健康的發(fā)展環(huán)境。政府在物聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的初期也是強(qiáng)有力的征召和動(dòng)員者，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)作用，在物聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)的中期和后期，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變一部分職能，把權(quán)力交給市場(chǎng)，此時(shí)起到規(guī)范者和協(xié)調(diào)者的作用。異質(zhì)行動(dòng)者之間的差異利益與方式引起沖突，政府在其中應(yīng)做好協(xié)調(diào)作用。高校和科研機(jī)構(gòu)既是知識(shí)和人才的輸出方，也是輸入方，其以資金支持、設(shè)備支持、人力資源流向等為利益進(jìn)入基礎(chǔ)，利益共享是他們?cè)谖锫?lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中的持續(xù)動(dòng)力。公眾在這個(gè)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中起到問題呈現(xiàn)和需求導(dǎo)向的作用，其一方面在享受物聯(lián)網(wǎng)給予的生活生產(chǎn)便利，另一方面也對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)付出稅收等利益輸出。這些人類行動(dòng)者通過利益聯(lián)盟與互動(dòng)，不斷優(yōu)化自身的動(dòng)力機(jī)制，保持源源不斷的轉(zhuǎn)譯與更新，形成動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟。

鴻山鎮(zhèn)發(fā)展行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中的非人類行動(dòng)者包括產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游資源、社會(huì)組織等。無(wú)錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚，是無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)和主陣地。高新區(qū)建成了傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新園、信息服務(wù)園、大學(xué)科技園和傳感網(wǎng)應(yīng)用展示中心，聚集物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)1100多家，物聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)平臺(tái)15家，物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才5萬(wàn)多人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收超千億元。而鴻山位于無(wú)錫高新區(qū)東部，素有“吳越古地、泰伯故里、至德名邦、文化名鎮(zhèn)、院士之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，始終流淌著“開拓創(chuàng)新、尚德禮讓、崇文重教”的文化血脈。因此鴻山規(guī)劃建設(shè)“物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”有優(yōu)越的區(qū)位條件、悠久的歷史文化、優(yōu)美的自然環(huán)境和優(yōu)厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）特色小鎮(zhèn)的異質(zhì)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)譯

1.問題呈現(xiàn)階段

這一階段是鴻山鎮(zhèn)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)的第一個(gè)階段。中央政府面臨城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、貧富差距大的問題，希望通過特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，以促城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的差距;鴻山鎮(zhèn)政府面臨國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，希望通過物聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的跨越和公共服務(wù)能力的提升，促進(jìn)城市資源向農(nóng)村的傾斜;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口面臨公共服務(wù)不均衡等問題，希望通過鴻山物聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)水平的提升和生活水平的提高;非人類行動(dòng)者則希望通過無(wú)錫市建設(shè)鴻山物聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的提升。而要解決問題并實(shí)現(xiàn)全部行動(dòng)者的意圖，最終落實(shí)為一個(gè)核心議題，即無(wú)錫市建設(shè)鴻山物聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)。

2.利益賦予階段

鴻山物聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中，無(wú)錫市政府通過結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和無(wú)錫市及鴻山鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)，提出了建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)的利益訴求， 成為行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵問題;同時(shí)在物聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等方面與競(jìng)爭(zhēng)性政府合作，使它們能夠在鴻山鎮(zhèn)建物聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)中發(fā)揮重要作用。行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)成員積極參與鴻山鎮(zhèn)物聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

3.征召階段

無(wú)錫市鴻山鎮(zhèn)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)中的其他行動(dòng)者，接受由鴻山鎮(zhèn)政府為其規(guī)定的利益。鴻山鎮(zhèn)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)過程中，每個(gè)行動(dòng)者被賦予互相可以接受的任務(wù)。在鴻山鎮(zhèn)政府的積極主導(dǎo)作用下，異質(zhì)行動(dòng)者被采用多種征召方式，主要包括公共服務(wù)征召，無(wú)錫市鴻山鎮(zhèn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)，通過公共服務(wù)提升，更好地為城鄉(xiāng)內(nèi)人口提供服務(wù)，通過教育資源、醫(yī)療資源、文化資源的對(duì)接， 將城鄉(xiāng)內(nèi)利益相關(guān)者進(jìn)行征召：生態(tài)治理征召，政府通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)治理平臺(tái)構(gòu)建，將社會(huì)組織進(jìn)行征召;城鎮(zhèn)化征召，通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化，集中解決貧困人口問題。物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極創(chuàng)新，通過對(duì)硬件技術(shù)的收集，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化資源配置，驅(qū)動(dòng)小鎮(zhèn)智能設(shè)備按照“連接驅(qū)動(dòng)”、“互通互懂”路線進(jìn)化。因此，通過征召手段協(xié)調(diào)所有參與人之間的關(guān)系以及利益， 創(chuàng)造了鴻山鎮(zhèn)周邊區(qū)域廣泛參與。

4.動(dòng)員階段

動(dòng)員是特色小鎮(zhèn)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)形成的第四個(gè)階段，也是行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)過程中最為核心的一個(gè)階段，卡隆認(rèn)為只有達(dá)到動(dòng)員階段，行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)才算成功。_[8]無(wú)錫市鴻山鎮(zhèn)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)的動(dòng)員階段指鴻山鎮(zhèn)政府、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上升為物聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的代言人， 在合作區(qū)內(nèi)，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)治理群防群治等方面與競(jìng)爭(zhēng)性政府合作，以促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步推進(jìn)。

特色小鎮(zhèn)能否取得成功，關(guān)鍵在于其能否讓居民體會(huì)到幸福感和獲得感，鴻山物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)自建設(shè)以來(lái)，小鎮(zhèn)正享受著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)的驚喜與變化。全國(guó)首個(gè)NB-IoT窄帶物聯(lián)網(wǎng)商用網(wǎng)絡(luò)已建成;智能垃圾桶、智能窨井蓋、智能綠化、智能交通信息等一系列應(yīng)用已經(jīng)全面鋪。小鎮(zhèn)居民的生態(tài)環(huán)境日益改善，生活質(zhì)量日益提高，先后榮獲“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“江蘇最美鄉(xiāng)村”。居民因?yàn)樘厣℃?zhèn)的建設(shè)生活有了積極改變，就會(huì)自動(dòng)投入特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和宣傳中，這種感召力是十分強(qiáng)大的。

三、行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)視角下特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展路徑探析

特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展路徑需要在“小鎮(zhèn)”的場(chǎng)域和“多元共治”的發(fā)展階段內(nèi)進(jìn)行研究，因此，場(chǎng)域內(nèi)各行動(dòng)者只有在有序的狀態(tài)下，結(jié)成相關(guān)利益聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上探索的特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展路徑更具有系統(tǒng)性、層次性和可操作性，其路徑生成邏輯見圖 1。具體的路徑主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）建設(shè)體系：明確特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主體職責(zé)，優(yōu)化動(dòng)力機(jī)制

政府、企業(yè)與群眾是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的三大主體，它們既是推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，也是動(dòng)力因素。自覺建設(shè)特色小鎮(zhèn)，必須明確這三大主體的職責(zé)范圍，突出各自職能特點(diǎn)，在相互協(xié)調(diào)中推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。由于政府在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中更多擔(dān)當(dāng)頂層設(shè)計(jì)角色，如果對(duì)自身職能定位不清，有可能將自身職能擴(kuò)大化成為主導(dǎo)一切的力量。政府主導(dǎo)一切一方面會(huì)使企業(yè)與群眾陷入被動(dòng)服從的境地，消解了他們的能動(dòng)性與創(chuàng)造性;另一方面會(huì)使特色小鎮(zhèn)建設(shè)陷入模式化、形式化的危險(xiǎn)，產(chǎn)生“千鎮(zhèn)一面”、盲目跟風(fēng)、形象工程等不良現(xiàn)象。2019年國(guó)務(wù)院發(fā)展改革委制定的 《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》中指出，支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展要“堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”。這進(jìn)一步明確了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主體職能?！罢龑?dǎo)”要求政府在特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中不能大包大攬，而是擔(dān)當(dāng)起創(chuàng)造良好條件的職能，這主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供制度保障等。

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)的力量促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以產(chǎn)業(yè)立基厚植特色，就是以企業(yè)的高成長(zhǎng)性培育特色產(chǎn)業(yè)文化，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)賦予鮮明文化特色。所謂以產(chǎn)業(yè)為基，主要指小鎮(zhèn)建設(shè)要以企業(yè)為主體，圍繞一個(gè)居于主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，旨在強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈整合，使資源與政策制度供給和核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?！捌髽I(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”要求企業(yè)主體在特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中承擔(dān)更多主導(dǎo)角色，按照市場(chǎng)需求選擇產(chǎn)業(yè)、籌集資金、建設(shè)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，市場(chǎng)需求反映的是群眾需求，“市場(chǎng)化運(yùn)作”即是以群眾的普遍需求為原則運(yùn)作，從而調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。

（二）運(yùn)行體系：堅(jiān)持以人為本，智能融合

在運(yùn)行體系方面，要踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感受。重點(diǎn)是三個(gè)方面：一是精準(zhǔn)把握群眾的需求。要注重拓展群眾對(duì)智慧型需求的表達(dá)渠道，調(diào)動(dòng)群眾合理需求，以人為本，發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。二是注重整合資源。具體需要整合兩類類資源：文化資源，文化是小鎮(zhèn)特色彰顯的表征，深挖地方文化底蘊(yùn)、賡續(xù)文脈傳統(tǒng)，使地方文化與產(chǎn)業(yè)文化相交融，形成鮮明特色，是特色小鎮(zhèn)建設(shè)遵循的重要原則和前提;高科技互聯(lián)網(wǎng)資源，“特色”不是硬性打造出來(lái)的，而是奠基于生產(chǎn)力高端化水平和產(chǎn)業(yè)實(shí)力基礎(chǔ)上的引導(dǎo)和培育，是伴隨文化長(zhǎng)期演進(jìn)和文明積累深耕產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相契合的結(jié)果。利用好小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，利用好高水平技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)可持續(xù)智慧小鎮(zhèn)。三是解決實(shí)際問題。不斷提高協(xié)調(diào)產(chǎn)鎮(zhèn)關(guān)系的能力水平，一方面，要協(xié)調(diào)好科技和生活的關(guān)系，要在利用好科技便利生活的同時(shí)也要規(guī)劃好城鎮(zhèn)化;另一方面，要做好企業(yè)的安全監(jiān)督，在新的領(lǐng)域內(nèi)也要加強(qiáng)法制監(jiān)督，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展一定要處理好文化傳承、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、生態(tài)宜居的關(guān)系，合理汲取和發(fā)掘歷史文化資源，不斷提升小鎮(zhèn)文化品位、塑造小鎮(zhèn)形象，增強(qiáng)小鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力，在以人為本的發(fā)展中平衡產(chǎn)業(yè)與居民的訴求，使人民對(duì)美好生活的追求體現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)的全面發(fā)展中。

（三）保障體系：完善保障機(jī)制，穩(wěn)固網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟

在保障體系方面，堅(jiān)持產(chǎn)鎮(zhèn)良好融合和制度規(guī)范化，讓特色小鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和生活區(qū)穩(wěn)步而有活力地運(yùn)行。重點(diǎn)是三個(gè)方面：一是強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)公共資源均衡配置。穩(wěn)步提高特色小鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合均等化水平，根據(jù)群眾的具體需要，有針對(duì)性在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中地融入全域感知，高新技術(shù)，智能融合等功能，為特色小鎮(zhèn)帶來(lái)更協(xié)調(diào)的發(fā)展，更好的實(shí)現(xiàn)“物物相連”。二是發(fā)揮好內(nèi)生性制度的作用。重塑內(nèi)生性制度，在特色小鎮(zhèn)中要充分發(fā)揮好每一個(gè)功能區(qū)的作用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部良性運(yùn)作，協(xié)調(diào)互促。三是加大監(jiān)管力度特色小鎮(zhèn)是一種新的發(fā)展模式，在新的事物發(fā)展過程中，由于缺少理論指導(dǎo)和規(guī)劃，難免在運(yùn)作中出現(xiàn)管理空洞，因此需要全面的監(jiān)管特色小鎮(zhèn)的運(yùn)作，以免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不力而導(dǎo)致的損失以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

結(jié)語(yǔ)

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，需要依靠其獨(dú)特的地域文化，在保護(hù)生態(tài)文明和歷史古建筑基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)。在建設(shè)過程中，要突出其特色，避免雷同。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，特色小鎮(zhèn)向信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展已是大勢(shì)所趨。小鎮(zhèn)發(fā)展可以依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，達(dá)到推廣宣傳的目的，也可以使文化歷史與現(xiàn)代科技相融合，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展速度。

參考文獻(xiàn)

[1]譚榮華，杜坤倫.特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)+金融”發(fā)展模式研究[J].西南金融，2018（03）：3-9.

[2]李凌嵐，安詣彬，郭戍.“上”“下”結(jié)合的特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展路徑[J].規(guī)劃師，2018，34（01）：5-11.

[3]葉海英.特色小鎮(zhèn)建設(shè)投融資問題的若干思考[J].審計(jì)與理財(cái)，2017（11）：17-18.

[4]張杰.特色小鎮(zhèn)發(fā)展的警惕與規(guī)劃反思[J].規(guī)劃師，2018，34（11）：121-125.

[5]王增鵬：《巴黎學(xué)派的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論解析》，《科學(xué)與社會(huì)》 2012 年第 4 期。

[6]劉文旋：《從知識(shí)的建構(gòu)到實(shí)事的建構(gòu)》，《哲學(xué)研究》2017 年 第 5 期。

[7]Latour B，Science in Action，Cambridge，MA：Harvard University Press，1987，p.83.

[8]林秀治，黃秀娟.?鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建研究[J].?北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)報(bào)，?2015（3）：?82-87.

基金項(xiàng)目：“物聯(lián)世界”：行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論視角下特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑研究-以無(wú)錫市鴻山鎮(zhèn)為例，項(xiàng)目編號(hào)：2019505Y